國務(wù)院發(fā)展中心：特色農(nóng)業(yè)前景廣闊
2009/7/2 源自:中華職工學習網(wǎng) 【字體：
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日前，記者就我國農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀、前景等問題，采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展部副部長謝揚。
記：謝部長，“九五”以來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，以非糧作物為主的特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。您能就這方面的主要成就談?wù)勛约旱目捶▎幔?/FONT>
謝：由于“八五”期間國家農(nóng)業(yè)政策的正確引導，進入“九五”初期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了供求平衡、豐年有余的新的發(fā)展階段。 1998年至1999年，國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，做出了歷史性的正確判斷，即各地可因地制宜地搞特色經(jīng)濟。當時，一部分地區(qū)首先擺脫了單一的種糧模式，根據(jù)市場需求，充分利用本地自然資源，搞起了林果業(yè)和畜牧業(yè)、畜禽業(yè)。其中，水果和水產(chǎn)業(yè)最先顯出特色，很快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一個地區(qū)形成了一項特色產(chǎn)業(yè)的同時，也產(chǎn)生了與之相適應(yīng)的“品牌”需求。于是“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”隨之應(yīng)運而生。這些地區(qū)的主要特征是恢復了歷史上形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如，遼寧、山東的水果產(chǎn)業(yè)就屬于這類情況。
記：我國農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進程中還呈現(xiàn)出明顯的市場引導特征，您能談?wù)勥@方面情況嗎？
謝：隨著市場需求的重大變化，原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)提供的果品、水產(chǎn)品已滿足不了國內(nèi)外更多消費者的需求。于是，相當一部分糧食主產(chǎn)區(qū)根據(jù)市場需求做出重大調(diào)整，開始大面積發(fā)展蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)，如山東、陜西、西南各省，都分別通過探索、實踐，先后形成了蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)。更為可喜的是，國外的市場需求也引導和推動了我國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。食用菌就是一個比較典型的產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)開始僅是家庭庭院化經(jīng)營，由于國內(nèi)外需求的拉動，這一產(chǎn)業(yè)很快進入企業(yè)化經(jīng)營階段。縱觀特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，我們還有一個重大收獲，我國一些地區(qū)的政府和企業(yè)的眼界和觸角不斷拓寬，將特產(chǎn)品從“原料”狀態(tài)向深加工領(lǐng)域沿伸，從而走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，既壯大了特產(chǎn)業(yè)生長的基礎(chǔ)，又為特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。福建泉州的樹脂產(chǎn)業(yè)從小到大，從粗放到集約化經(jīng)營又是一個成功的范例。說到成就，主要是我國經(jīng)濟社會的深刻變革，市場經(jīng)濟觀念日益深入人心，人們的眼界寬了，經(jīng)營領(lǐng)域拓寬了。
記：經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成績十分喜人，您認為它的前景如何呢？
謝：經(jīng)過改革開放和十多年的發(fā)展、壯大，我國特色農(nóng)業(yè)在總體上取得了巨大的進步。事實表明，特色農(nóng)業(yè)只有在中國才有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗橹袊邢鄬^剩的農(nóng)村勞動力。這部分剩余勞動力先是就地轉(zhuǎn)移，后來又異地就業(yè)，在我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工業(yè)、出口等行業(yè)，到處都有農(nóng)民工，而且，在我國發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)跨越了農(nóng)業(yè)，向電子、信息產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)高方面做得十分出色。這其中的決定性因素是人才。
記：我國加入WTO后，特色農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品主要面臨哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)該怎樣應(yīng)對呢？
謝：我國入世以后，出口農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上形成很大優(yōu)勢，一度增長幅度較大。對此，受到?jīng)_擊的歐盟諸國紛紛以近于苛刻的質(zhì)量標準抬高門檻，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口加以限制。說到挑戰(zhàn)，出口食品能否保證安全是核心。當前發(fā)達國家關(guān)于食品安全自低到高有三個標準，依次為：有機食品、綠色食品、無公害食品。國際高標準要求食品不僅要保證人食用后的安全，還要求保證對環(huán)境的安全。上述標準對我國出口的特色食品提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從根本上講，這一挑戰(zhàn)是對國內(nèi)特產(chǎn)業(yè)、種植加工業(yè)的人才的挑戰(zhàn)。當前乃至今后一個時期，我國從事特種種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊和生產(chǎn)加工條件相對落后。這就要求我國各級政府的有關(guān)部門和相關(guān)組織加強對從業(yè)人員的培訓，通過培訓使他們掌握標準、掌握技能，生產(chǎn)出符合出口標準的產(chǎn)品；通過上設(shè)備、上技術(shù)控制產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和安全性，以滿足出口要求。
記：為應(yīng)對世貿(mào)挑戰(zhàn)，我們努力做到上述兩點的同時，還應(yīng)從哪些方面加以完善和改進呢？
謝：為了適應(yīng)世貿(mào)挑戰(zhàn)，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口，政府還應(yīng)該做好兩件事：一是修訂標準，使之適應(yīng)出口要求；二是加大市場引導力度。為縮小與發(fā)達國家的差距，我國有必要依據(jù)有機食品等高要求，修訂我們的標準。一方面要引導企業(yè)正視競爭、正視挑戰(zhàn)，積極挖掘內(nèi)部潛力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；一方面要引導具備條件的行業(yè)組建旨在維護自身權(quán)益的行業(yè)公會，組織公會成員學習、掌握、運用國際貿(mào)易規(guī)則，從事出口經(jīng)營活動，通過外經(jīng)貿(mào)活動，提高他們的談判水平，應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的水平。此外，金融業(yè)的支持是極為重要的。
記：十幾年來，中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會著力推進的“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”宣傳活動，由于順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和市場的需求，使這一活動一直蓬勃發(fā)展。您能就如何推進這一活動，談?wù)動嘘P(guān)看法？
謝：“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”宣傳活動對中國特色經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，應(yīng)該向深度和廣度發(fā)展。發(fā)展的關(guān)鍵之一是打造品牌，擴大品牌效應(yīng)，通過打造品牌使其增值。二是要堅持“特產(chǎn)文化節(jié)”這一活動方式。選擇適當時機，組織各類經(jīng)驗交流會，擴大影響，讓更多的人知道，充分了解這一活動的意義、目的和作用。充分調(diào)動積極因素，大力開展“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”宣傳活動，從而進一步推動我國農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
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