周永康：區別對待各類犯罪最大限度地減少對抗

中新網6月16日電最新一期《求是》雜志刊載周永康5月18日在2005至2008年度全國社會治安綜合治理表彰大會上的講話。周永康要求，各地區、各部門要切實提高駕馭社會治安局勢的能力，要善于運用寬嚴相濟的刑事政策，區別對待各類違法犯罪行為，講究執法方式方法，最大限度地減少社會對抗，最大限度地化解消極因素。

周永康說，2005年以來，各地區、各部門駕馭社會治安局勢的能力明顯提高。刑事發案總體平穩，嚴重暴力犯罪和可防性案件有所下降。國家統計局調查顯示，2005至2008年，人民群眾安全感逐年上升。

周永康指出，當前，中國社會大局繼續保持穩定，總的形勢是好的。同時，也必須清醒地認識到，當前中國仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。在新形勢下，人民群眾期盼更平安的社會環境，各地區、各部門維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重。

對此，他要求：

第一，充分發揮黨的領導的政治優勢，為開創社會治安綜合治理工作新局面提供根本保證。各級黨委、政府要統籌抓好發展這一硬道理與穩定這一硬任務，真正把社會治安綜合治理納入經濟社會發展總體規劃，作為社會建設的一項重要內容大力推進。要及時聽取社會治安綜合治理工作匯報，深入分析社會治安形勢，協調、解決遇到的困難和問題。要進一步完善社會治安綜合治理目標責任體系，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作情況納入政績考核，真正把“保一方平安”的責任落到實處。

第二、充分發揮各部門、各單位齊抓共管的優勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現在各部門、各單位充分發揮職能作用，密切配合，整體聯動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協作配合，形成齊抓共管的工作合力。形成工作合力的著力點是加大資源整合力度，切實提高社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的水平。

第三、充分發揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優勢，切實提高駕馭社會治安局勢的能力。各地區、各部門一定要緊緊抓住嚴重影響社會穩定、危害人民群眾生命財產安全的突出治安問題，迅速組織開展打擊、整治行動，堅決把犯罪分子的囂張氣焰壓下去。要善于運用寬嚴相濟的刑事政策，區別對待各類違法犯罪行為，講究執法方式方法，最大限度地減少社會對抗，最大限度地化解消極因素。要切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，完善社會治安防控網絡，強化人防、物防、技防措施，進一步加強社會管理和服務工作，促進社會和諧穩定。

第四、充分發揮社會治安綜合治理工作的網絡優勢，夯實社會長治久安的基礎。基層穩，才能全局安。各地區、各部門要認真貫徹落實中央決策部署，在夯實基層組織、壯大基層力量、強化基礎工作、完善工作機制等方面取得更大的進展，真正發揮好社會治安綜合治理工作的網絡優勢，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。要大力加強基層政權組織特別是黨組織、政法綜治組織建設和群眾自治組織建設，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、管得好。

第五、充分發揮專群結合、依靠群眾的優勢，努力形成人人共創共享平安的濃厚氛圍。要加大對這次受到表彰的先進集體、先進工作者的宣傳力度，以深入開展基層平安創建活動為載體，以人民滿意為目標，最大程度地動員廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理工作，最大程度地讓廣大人民群眾感受到平安創建活動的實際成效，真正形成人人參與、人人共享的良好局面。要總結推廣奧運安保成功經驗，積極探索改革開放和發展社會主義市場經濟條件下群防群治工作的新模式，真正使社會治安綜合治理工作建立在廣泛的群眾基礎之上。