上海構筑完整特教體系及多元就業格局

盛夏的上海，2007世界夏季特殊奧林匹克運動會的各項籌備工作正緊張而有序地推進。為了迎接來自160多個國家和地區的11000余名特奧運動員和教練員，上海傾全市之力積極推進特奧事業，力圖通過特奧會的成功舉辦，讓特奧人士在體驗一座城市的歡樂友愛、平等包容的同時，感受一個國際化大都市邁向文明、和諧的軌跡。

　　自成功申請到2007特奧會舉辦權以來，一系列緊鑼密鼓的籌備工作將滬上特奧事業不斷推向新階段———去年5月至今，“走近特奧、支持特奧”圖片巡回展走進社區、校園、軍營，參觀人次達30萬；吉祥物“陽光三毛”揭曉儀式、迎特奧倒計時100天系列活動、迎特奧文明行動啟動儀式等一系列活動相繼舉辦；特奧教育推廣活動不斷進行，培養青少年尊重、關心、幫助智障人士的美德，也形成了良好的社會輿論氛圍。目前，滬上7萬余智障人士都有機會接受基礎教育、參與技能培訓、融入社區，更多殘障人士也有望走

　　出家門，獲得平等參與的機會。

　　完整體系，特教實現“零拒絕”

　　上海各界在市委、市政府的高度重視下，以“迎特奧”為契機，堅持以人為本，大力發展殘疾人事業和特殊教育事業。在率先開展“個性化教學”的盧灣區輔讀學校，目前有70%的輕度智障學生找到了就業崗位，成為自食其力的勞動者。十多年前連數數都困難的一群孩子，如今一個個成了點心師、賓館保潔員等，家長們無不感慨：“學習，改變了他們的人生。”

　　“讓有學習需求的適齡智障兒童都能上學”，早在上世紀末，上海的特殊教育就提出了“一個也不放棄”的目標，保障智障人士平等接受教育的權利。如今，在“全納”教育思想的引領下，滬上特殊教育已逐步構建起一個從學前教育、基礎教育到高等教育、技能教育的完整體系。

　　受惠的不僅是智障兒童。事實上，上海特殊教育的對象已由過去的聾、盲和智障三類發展到包括肢殘、學習障礙、語言障礙、孤獨癥、精神分裂癥、抑郁癥、腦癱等在內的各類殘障兒童。目前，中、重度殘障學生以特教學校學習為主，輕度殘障者主要在普通學校隨班就讀，對于極重度和多重殘疾兒童則采取送教上門等方式。此外，自2005年起，在教育、財政、民政、殘聯等部門共同努力下，對義務教育階段特教學校的學生實行了費用全免，對家庭困難者施行補助，真正實現了“零拒絕”。

　　以科研引領教學，推動“因材施教”。在特殊教育的教學研究、教材開發方面，上海走在全國前列。以盧灣區輔讀學校為例，90%以上的教師都參與過相關市級課題及子課題的研究，在校長何金娣的帶領下教研團隊自發編寫了一整套特殊教育教材，一舉填補國內空白，并成為業內“范本”，帶動了國內特殊教育水平的整體提升。

　　社區互動，增進理解與包容

　　前不久，閔行鶴北小學的學生們經歷了一次特殊的“互融運動會”，與他們組隊共同參賽的是來自閔行啟智學校的智障學生。

　　兩人三足跑、夾球接力、配合投籃……由于智力的差異，同組隊員間無法一下子達到熟練、默契，但鶴北的學生們不斷鼓勵著來自啟智的小伙伴，"小心"、"加油"、"你真棒"。多種形式的社區互動，讓廣大市民在與殘障人士的接觸、互動中增進了對他們的理解和關愛，一個開放、包容、平等的社會大環境初見成型。一個開放、互動的學習生活環境，將利于智障人士的成長和康復。為此，自2004年起，滬上各社區陸續開展了特殊奧林匹克健身活動，鼓勵智障人士走出家門、參與社區活動。

　　而2005年至今，近240家"陽光之家"相繼誕生于各街道社區及鄉鎮。數據顯示，目前在全市"陽光之家"注冊的智障人士達11500名，服務人員近1200名，志愿者約2400名。在走近、關注特奧的過程中，越來越多的市民有了主動關愛身邊殘障人士的意識。此次招募2007特奧志愿者的過程中，原定需要3萬多志愿者，結果報名人數達53000余人。

　　多元就業，讓殘障者自食其力對殘障人士而言，能夠"自食其力"，是他們真正融入、立足社會的最重要保障。為此，滬上已啟動了針對智障人士的"勞動預備和見習制度"。目前，全市范圍內已建立了多個相關見習基地，近年來先后有300余名智障人士在此學到一技之長，甚至走上了工作崗位。全市范圍內，有勞動能力且有勞動意愿的殘疾人的就業安置率達95%左右。"十一五"期間，還將新安置2萬名殘疾人就業，鼓勵和扶持非正規就業組織吸納殘障人士就業，并借鑒國外經驗探索建立社區"陽光工場"等。

　　多元化的就業格局，將為殘障人士提供最有力的保障。智障人士制作的手工藝品，也能申請專利。前不久，由打浦橋街道社區"陽光工場"智障人士制作的一種獨特的"龍井杯茶"，在社區義賣活動中引起了眾人的關注。為保護智障人士的勞動及成果，街道所屬的區殘疾人勞動服務所還對相關生產設備、紙杯實物等申請了實用新型專利。

　　工場學員的勞動成果，由此找到了市場需求。家長們紛紛表示，很放心讓孩子參加這樣的生產勞動，"動手又動腦，真正鍛煉了他們的能力。"據介紹，新設立的"陽光工場"其性質屬于民辦非企業組織或非正規就業勞動組織。到今年年底，全市將建起50個這樣的"陽光工場"，更多智障人士將在此接受勞動職業技能培訓，逐步提高就業適應能力，從而正式上崗就業。