關(guān)于貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）已于2007年2月25日以國務(wù)院令第488號公布，2007年5月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，制定貫徹落實(shí)措施

　　《條例》是保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化了各級人民政府以及殘聯(lián)組織在促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的職責(zé)，明確了用人單位在吸納殘疾人就業(yè)方面的責(zé)任，進(jìn)一步完善了殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)保障措施，《條例》的頒布實(shí)施，將使促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)利的工作納入法制化軌道。各地要組織有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解和正確掌握《條例》的內(nèi)容，依法履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善相關(guān)制度，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹實(shí)施《條例》的具體措施和工作方案。

　　二、將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署

　　各地要將殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，統(tǒng)籌安排，在分析就業(yè)形勢、落實(shí)就業(yè)計(jì)劃和制定就業(yè)措施時(shí)，通盤考慮殘疾人的就業(yè)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動《條例》的全面貫徹和實(shí)施。要深入分析、研究殘疾人就業(yè)存在的困難和問題，制定專項(xiàng)政策，采取有針對性的措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

　　各地勞動保障部門要配合民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門，鼓勵社會依法興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)； 依法全面推進(jìn)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，指導(dǎo)用人單位為殘疾人開發(fā)并安排適宜的工作崗位，指導(dǎo)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位選擇、培養(yǎng)并推薦符合用工要求的殘疾人；運(yùn)用政策導(dǎo)向鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在選擇項(xiàng)目、申辦營業(yè)執(zhí)照等方面積極、主動地做好服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。要繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)就業(yè)的36號文件提出的一系列扶持政策，使符合條件的殘疾人都能得到法律政策的保障。要將就業(yè)困難的殘疾人作為再就業(yè)援助對象，加強(qiáng)與殘聯(lián)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握情況，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。特別是在"春風(fēng)行動""再就業(yè)援助月"、幫扶"零就業(yè)家庭"等專項(xiàng)活動中，與殘聯(lián)組織聯(lián)手幫助就業(yè)困難的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　四、積極開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向殘疾人開放，免費(fèi)為他們提供勞動保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。各地勞動保障部門要支持各級殘聯(lián)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。要指導(dǎo)和幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善殘疾人失業(yè)登記工作，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)（勞社統(tǒng)就業(yè)6號表）的范圍。勞動力市場信息網(wǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)與殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源。

　　鼓勵符合條件的殘疾人參加勞動保障部門開展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為參加培訓(xùn)的殘疾人落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，各地要給予支持和指導(dǎo)。要按照國家職業(yè)技能競賽標(biāo)準(zhǔn)，對殘聯(lián)組織開展的殘疾人職業(yè)技能競賽給予指導(dǎo)與技術(shù)支持，并建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。

　　五、做好殘疾人社會保障工作

　　各地勞動保障部門要依法將殘疾人納入社會保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險(xiǎn)，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。鼓勵并組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險(xiǎn)，落實(shí)對自謀職業(yè)的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策。對企業(yè)吸納和公益崗位安置的殘疾人要落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。針對殘疾人的特殊需要，研究制定專項(xiàng)社會保障政策和措施，保障貧困殘疾人的基本生活。

　　六、加大《條例》的宣傳和執(zhí)法工作力度

　　各級勞動保障部門要加強(qiáng)《條例》的宣傳，強(qiáng)化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識，提高廣大殘疾人依法自我保護(hù)的意識。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。規(guī)范用人單位的用工行為，及時(shí)糾正用人單位侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。要充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，改善殘疾人勞動條件，依法為殘疾人建立社會保險(xiǎn)，防止對殘疾人就業(yè)和社會保障的歧視。對于殘聯(lián)組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并反映的問題，勞動保障部門要及時(shí)予以糾正和處理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，并于2007年11月30日前將貫徹實(shí)施《條例》的具體措施和工作方案報(bào)勞動保障部。對《條例》實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請及時(shí)報(bào)告我部。

　　勞動和社會保障部辦公廳

　　二○○七年七月三日