中國(guó)成世遺第三大國(guó) 專家:莫讓"申遺"變"損遺"

隨著“中國(guó)喀斯特”和“開平碉樓與村落”在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上相繼被列入世界遺產(chǎn)名錄，我國(guó)的“世界遺產(chǎn)”成員發(fā)展到35個(gè)，榮膺全球世界遺產(chǎn)第三大國(guó)。

　　平均每年1個(gè)到2個(gè)項(xiàng)目“入遺”的“中國(guó)速度”，在許多人眼里是驕人的成績(jī)。7月5日，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家接受采訪時(shí)表示，“中國(guó)速度”可喜可賀。但他們同時(shí)提醒，世界遺產(chǎn)沒有終身制，如保護(hù)不善，即使被列入名錄也將被“清掃出庫(kù)”。“為了不讓‘申遺’變成‘損遺’，當(dāng)前亟須警惕三大誤區(qū)。”

　　誤區(qū)一：重申報(bào)，輕保護(hù)

　　【現(xiàn)象】“重申報(bào)，輕保護(hù)”愈演愈烈，是我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)目前存在的核心問題。近5年來，各地申遺熱情持續(xù)高漲，“申遺”成為一些地方干部工作日志里的大事要事。100多個(gè)預(yù)備項(xiàng)目正急不可耐地等待在“申遺”的門檻外，“申遺”主管部門依舊門庭若市，眾多不在編的“后起之秀”還在削尖腦袋試圖擠進(jìn)“預(yù)備役隊(duì)伍”乃至“正規(guī)軍”。就在“申遺”以及世界遺產(chǎn)大會(huì)成為13億中國(guó)人耳熟能詳?shù)拿�詞的同時(shí)，高速公路從長(zhǎng)城上飛快碾過，平遙古城的部分墻體在風(fēng)雨中坍塌，小橋流水的周莊充溢著豬肘子味，三江并流處布下了“天羅地網(wǎng)”，包括“三江并流”在內(nèi)的6處遺產(chǎn)地在三十一屆世遺大會(huì)上受到世界遺產(chǎn)專家委員會(huì)的檢測(cè)……

　　這種特有的現(xiàn)象被解讀為“中國(guó)式申遺”，其特征有二：一方面不遺余力大造聲勢(shì)，不計(jì)成本地將申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行包裝；另一方面卻是對(duì)“申遺”成功的項(xiàng)目漫不經(jīng)心，人為破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

　　【點(diǎn)評(píng)】世界遺產(chǎn)研究專家呂舟：“申遺”前后的極大反差，不只是少數(shù)干部追求政績(jī)的表現(xiàn)，而且已經(jīng)成為一種社會(huì)心態(tài)。遺產(chǎn)地豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使人們趨之若鶩——只要打上世界遺產(chǎn)的標(biāo)簽，隨之而來的是享有全球知名度，迅速躋身于“國(guó)際旅游熱點(diǎn)”。至于花費(fèi)多少錢，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞、文物快速毀滅，也許并不在考慮之列。

　　我國(guó)于1981年加入世界遺產(chǎn)公約，初衷是以“申遺”促保護(hù)。26年來，這一“初衷”成了學(xué)者的“高談闊論”和一廂情愿。在一些地方，“申遺”者為了爭(zhēng)奪準(zhǔn)入證做出應(yīng)景式的保護(hù)和承諾。“申遺”成功后，應(yīng)景式的保護(hù)沒有了，承諾也化為烏有。在“世界遺產(chǎn)”的金字招牌下，旅游業(yè)急速發(fā)展，門票收入越來越高，遺產(chǎn)保護(hù)的承諾卻棄之腦后。

　　誤區(qū)二：重利用，輕管理

　　【現(xiàn)象】安徽黃山在“申遺”成功后，旅游收入由每年數(shù)百萬(wàn)元增至兩億元；洛陽(yáng)龍門石窟“入遺”前每年門票收入1000萬(wàn)元，“入遺”第二年就達(dá)到2700萬(wàn)元；去年剛剛“申遺”成功的殷墟，一年之內(nèi)門票收入暴漲一倍，還不算其他附加產(chǎn)品的消費(fèi)、不時(shí)來自聯(lián)合國(guó)組織的經(jīng)濟(jì)資助等等。“申遺”成功后可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，讓一些正在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的地方看到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”八字方針的可能性。于是，一些地方掀起轟轟烈烈的改造運(yùn)動(dòng)：遺產(chǎn)地周圍大造賓館、度假村等旅游服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)集體翻新，原住民全部搬出，歷史文化名城成為幾條旅游仿古街。

　　【點(diǎn)評(píng)】國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康：當(dāng)世界遺產(chǎn)吸引越來越多的目光和腳步時(shí)，它的服務(wù)成本以數(shù)量級(jí)上升，僅靠國(guó)家那點(diǎn)錢難以維系生存，必須依靠自身經(jīng)營(yíng)。但世界遺產(chǎn)有別于一般經(jīng)濟(jì)資源。無論是保護(hù)還是展示，都具有很高的知識(shí)性和專業(yè)性，世界遺產(chǎn)要在科學(xué)管理的前提下，加以合理利用。這個(gè)科學(xué)管理的前提是，堅(jiān)持世界遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)傳承的原則。

　　許多地方把世界遺產(chǎn)的年久失修等同于壽終正寢，借維修、整治名義進(jìn)行大拆大建，完全違背世界遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性原則，拋棄了千百年來積累的歷史文化價(jià)值。支配這種短視行為的動(dòng)機(jī)還是“利誘”——世界遺產(chǎn)修復(fù)要投入，拆舊建新能獲利！竭澤而漁的開發(fā)和改造，給世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

　　誤區(qū)三：重小我，輕大局

　　【現(xiàn)象】條塊分割，體制不順，成為我國(guó)遺產(chǎn)管理的掣肘。自然遺產(chǎn)中央一級(jí)管理單位是建設(shè)部，文化遺產(chǎn)“最高長(zhǎng)官”是國(guó)家文物局，主要的權(quán)力根據(jù)屬地管理原則都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大，從自身利益考慮得較多。此外，許多世界遺產(chǎn)地，國(guó)家每年幾乎沒有撥款，需要自籌自支，有的風(fēng)景區(qū)連起碼的廁所都蓋不了，只好用門票收入補(bǔ)貼管理費(fèi)用。

　　【點(diǎn)評(píng)】國(guó)家文物局古建筑專家組組長(zhǎng)羅哲文：旅游部門有旅游部門的考慮，文物部門有文物部門的考慮，建設(shè)部門有建設(shè)部門的考慮，地方有地方的考慮，大家的屁股，長(zhǎng)期坐不到一條板凳上。建議由國(guó)務(wù)院出面，成立一個(gè)協(xié)調(diào)組織，把遺產(chǎn)保護(hù)和利用統(tǒng)籌起來，各部門都是成員，要聯(lián)手而不是對(duì)立，變被動(dòng)保護(hù)為積極保護(hù)。