[山東]萊州技能人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

一、當(dāng)前技能人才發(fā)展過程中存在的突出問題
　　一是技工待遇偏低。工資標(biāo)準(zhǔn)低，工資兌現(xiàn)不及時。用工不規(guī)范，不與技工簽訂勞動合同，不給職工繳納各種保險。一些勞動強(qiáng)度大、工作時間長的石材加工、服裝加工、建筑等行業(yè)，企業(yè)專門使用勞動者的最佳年齡，一旦過了黃金年齡，就解聘技工，技工有危機(jī)感，看不到前途。

　　二是企業(yè)缺乏長期用人觀念。一些技能要求不高的勞動密集型企業(yè)為減少開支，以高薪為名招聘技工，招到工人后，打起試用期的主意，試用期給予極低工資，試用期結(jié)束后，尋找種種理由，辭退工人。忙了招人，閑了趕人，追求眼前利益，搞短期用工行為。

　　三是部分專業(yè)難以招工。據(jù)市場統(tǒng)計分析，部分大、中專、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)，企業(yè)基本上不招收，特別是會計、計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、文秘等專業(yè)，每年市場招聘崗位，累計不到30人。而我市某職專培訓(xùn)的會計、計算機(jī)專業(yè)計3個班100多人，由于專業(yè)不對路，很難找到就業(yè)市場。

　　四是高、中技師難以聘請。企業(yè)用工需求與勞動力技能偏低之間的矛盾突出，隨著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代，企業(yè)對有專業(yè)理論水平和專業(yè)技能的高中級技師需求量越來越大，有的企業(yè)購置的進(jìn)口設(shè)備不轉(zhuǎn)或發(fā)揮不出應(yīng)有的效率，產(chǎn)品達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量等，有的企業(yè)招用一名高級技師，有的薪金出到竟高出本企業(yè)高級企業(yè)管理層的2倍多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技企業(yè)的需求不再是白領(lǐng)的管理層，而是有專業(yè)和技能的高、中級技師。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對高級技能人才的需要。

　　五是企業(yè)對技工培訓(xùn)重視程度不夠，技工教育投入不足。

　　按照上級文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提取稅后利潤的1.5% 至2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費 ，但大多數(shù)企業(yè)都沒有提取。造成了技工教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，職工培訓(xùn)難以進(jìn)行。另外，原來絕大多數(shù)企業(yè)都有職教科，隨著企業(yè)改制，大多數(shù)企業(yè)都取消了職教科，形成了職工教育長期無人管，造成了企業(yè)后續(xù)技能人才跟不上，企業(yè)技工隊伍技能偏低的不良現(xiàn)象。

　　二、技能人才發(fā)展對策與措施

　　1、加大高技能人才培訓(xùn)工作力度。 研究制定高技能人才隊伍建設(shè)的意見。制定高技能人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策，形成高技能人才成長新機(jī)制。落實“五年三萬新技工培養(yǎng)計劃”，推進(jìn)機(jī)電、信息、制造業(yè)、電力等高級技工培訓(xùn)項目，并選擇重點行業(yè)拓展新的高級技工培訓(xùn)項目。動員企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型高技能人才，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的成長機(jī)制。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取稅后利潤的1.5% －2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費，以確保職工培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

　　2、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)職校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。研究新形勢下職校改革與發(fā)展，以及職校技工規(guī)范發(fā)展的工作思路，整合資源，加快發(fā)展高級技工教育，積極推進(jìn)培養(yǎng)教育方式的創(chuàng)新，加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際化、培養(yǎng)模式科學(xué)化、培養(yǎng)手段現(xiàn)代化步伐。要加大投入，扶持技工教育發(fā)展，有選擇的扶持職業(yè)學(xué)校建設(shè)重點專業(yè)和高新專業(yè)，提高技工教育的培養(yǎng)能力和水平。要圍繞半島制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和我市確定的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，對所需高技能人才進(jìn)行集中培養(yǎng)，盡快解決重點行業(yè)高級能人才短缺問題。各職校要與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，開辦定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)業(yè)務(wù)，降低辦學(xué)成本。促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級評估制度。

　　3、大力開展對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和在崗農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是會同經(jīng)貿(mào)、廣電等有關(guān)部門組織實施一批面向農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)項目，啟動“星火職業(yè)技能‘金黃領(lǐng)’培訓(xùn)工程”、“廣播電視進(jìn)村入戶轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)東西對接項目”。二是與農(nóng)業(yè)、財政等部門共同組織實施好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”。三是與建設(shè)部門合作，開展建筑施工企業(yè)在崗農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)。四是與工會、婦聯(lián)合作，開展社會婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)等。

　　3、健全技能人才評價體系，加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度建設(shè) 。一是逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定制度模式，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動工資制度相銜接。二是加強(qiáng)企業(yè)和職校畢業(yè)生技能鑒定工作。進(jìn)一步完善企業(yè)在職職工培訓(xùn)鑒定模式。開發(fā)指導(dǎo)職校鑒定工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。三是制定技工考評辦法，建立技工考評復(fù)核制度。

　　4、全面加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。一是制定鑒定違規(guī)查處辦法，進(jìn)一步加大對鑒定違規(guī)行為的查處力度。二是進(jìn)一步完善并落實職業(yè)技能鑒定質(zhì)量通報制度。三是組建市級鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍，完善鑒定工作質(zhì)量督導(dǎo)工作機(jī)制。四是規(guī)范職業(yè)技能鑒定過程管理。

　　5、培育高技能人才成才激勵機(jī)制。一是組織推動職業(yè)技能競賽活動。二是總結(jié)企業(yè)推行使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系的典型經(jīng)驗并宣傳推廣。三是廣泛宣傳技能明星先進(jìn)業(yè)績，指導(dǎo)行業(yè)組織技能交流、技能人才培訓(xùn)和交流活動。