[山東]萊州技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前技能人才發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題
　　一是技工待遇偏低。工資標(biāo)準(zhǔn)低，工資兌現(xiàn)不及時(shí)。用工不規(guī)范，不與技工簽訂勞動(dòng)合同，不給職工繳納各種保險(xiǎn)。一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的石材加工、服裝加工、建筑等行業(yè)，企業(yè)專(zhuān)門(mén)使用勞動(dòng)者的最佳年齡，一旦過(guò)了黃金年齡，就解聘技工，技工有危機(jī)感，看不到前途。

　　二是企業(yè)缺乏長(zhǎng)期用人觀念。一些技能要求不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)為減少開(kāi)支，以高薪為名招聘技工，招到工人后，打起試用期的主意，試用期給予極低工資，試用期結(jié)束后，尋找種種理由，辭退工人。忙了招人，閑了趕人，追求眼前利益，搞短期用工行為。

　　三是部分專(zhuān)業(yè)難以招工。據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析，部分大、中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)，企業(yè)基本上不招收，特別是會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、文秘等專(zhuān)業(yè)，每年市場(chǎng)招聘崗位，累計(jì)不到30人。而我市某職專(zhuān)培訓(xùn)的會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)計(jì)3個(gè)班100多人，由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)路，很難找到就業(yè)市場(chǎng)。

　　四是高、中技師難以聘請(qǐng)。企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力技能偏低之間的矛盾突出，隨著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代，企業(yè)對(duì)有專(zhuān)業(yè)理論水平和專(zhuān)業(yè)技能的高中級(jí)技師需求量越來(lái)越大，有的企業(yè)購(gòu)置的進(jìn)口設(shè)備不轉(zhuǎn)或發(fā)揮不出應(yīng)有的效率，產(chǎn)品達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量等，有的企業(yè)招用一名高級(jí)技師，有的薪金出到竟高出本企業(yè)高級(jí)企業(yè)管理層的2倍多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技企業(yè)的需求不再是白領(lǐng)的管理層，而是有專(zhuān)業(yè)和技能的高、中級(jí)技師。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對(duì)高級(jí)技能人才的需要。

　　五是企業(yè)對(duì)技工培訓(xùn)重視程度不夠，技工教育投入不足。

　　按照上級(jí)文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提取稅后利潤(rùn)的1.5% 至2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi) ，但大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有提取。造成了技工教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，職工培訓(xùn)難以進(jìn)行。另外，原來(lái)絕大多數(shù)企業(yè)都有職教科，隨著企業(yè)改制，大多數(shù)企業(yè)都取消了職教科，形成了職工教育長(zhǎng)期無(wú)人管，造成了企業(yè)后續(xù)技能人才跟不上，企業(yè)技工隊(duì)伍技能偏低的不良現(xiàn)象。

　　二、技能人才發(fā)展對(duì)策與措施

　　1、加大高技能人才培訓(xùn)工作力度。 研究制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，形成高技能人才成長(zhǎng)新機(jī)制。落實(shí)“五年三萬(wàn)新技工培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)機(jī)電、信息、制造業(yè)、電力等高級(jí)技工培訓(xùn)項(xiàng)目，并選擇重點(diǎn)行業(yè)拓展新的高級(jí)技工培訓(xùn)項(xiàng)目。動(dòng)員企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型高技能人才，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的成長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取稅后利潤(rùn)的1.5% －2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，以確保職工培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

　　2、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)職校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。研究新形勢(shì)下職校改革與發(fā)展，以及職校技工規(guī)范發(fā)展的工作思路，整合資源，加快發(fā)展高級(jí)技工教育，積極推進(jìn)培養(yǎng)教育方式的創(chuàng)新，加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、培養(yǎng)模式科學(xué)化、培養(yǎng)手段現(xiàn)代化步伐。要加大投入，扶持技工教育發(fā)展，有選擇的扶持職業(yè)學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和高新專(zhuān)業(yè)，提高技工教育的培養(yǎng)能力和水平。要圍繞半島制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和我市確定的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，對(duì)所需高技能人才進(jìn)行集中培養(yǎng)，盡快解決重點(diǎn)行業(yè)高級(jí)能人才短缺問(wèn)題。各職校要與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，開(kāi)辦定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)業(yè)務(wù)，降低辦學(xué)成本。促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)估制度。

　　3、大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和在崗農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是會(huì)同經(jīng)貿(mào)、廣電等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施一批面向農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，啟動(dòng)“星火職業(yè)技能‘金黃領(lǐng)’培訓(xùn)工程”、“廣播電視進(jìn)村入戶轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)東西對(duì)接項(xiàng)目”。二是與農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)共同組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”。三是與建設(shè)部門(mén)合作，開(kāi)展建筑施工企業(yè)在崗農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)。四是與工會(huì)、婦聯(lián)合作，開(kāi)展社會(huì)婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)等。

　　3、健全技能人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè) 。一是逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定制度模式，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相銜接。二是加強(qiáng)企業(yè)和職校畢業(yè)生技能鑒定工作。進(jìn)一步完善企業(yè)在職職工培訓(xùn)鑒定模式。開(kāi)發(fā)指導(dǎo)職校鑒定工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。三是制定技工考評(píng)辦法，建立技工考評(píng)復(fù)核制度。

　　4、全面加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。一是制定鑒定違規(guī)查處辦法，進(jìn)一步加大對(duì)鑒定違規(guī)行為的查處力度。二是進(jìn)一步完善并落實(shí)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量通報(bào)制度。三是組建市級(jí)鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，完善鑒定工作質(zhì)量督導(dǎo)工作機(jī)制。四是規(guī)范職業(yè)技能鑒定過(guò)程管理。

　　5、培育高技能人才成才激勵(lì)機(jī)制。一是組織推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。二是總結(jié)企業(yè)推行使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系的典型經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣。三是廣泛宣傳技能明星先進(jìn)業(yè)績(jī)，指導(dǎo)行業(yè)組織技能交流、技能人才培訓(xùn)和交流活動(dòng)。