農(nóng)民工的"家"與"業(yè)"何時不再兩分開

伴隨兩會“熱語”民生，一系列對農(nóng)民工更多利好的消息也不時傳來。先是廣東東莞表示將為外來工建廉租房，如今福建晉江則要在首期經(jīng)濟適用房中拿出一定比例，面向外來工發(fā)售。

　　切實保障農(nóng)民工的權益，近年來上有中央政府不懈倡導，下有地方政府不斷努力：從工資按時足額發(fā)放，到設定最低工資標準；從子女義務教育，到社保醫(yī)保；從工地浴室到“夫妻房”。應該說，這些措施已經(jīng)起到了明顯效果，農(nóng)民工的生存條件已經(jīng)得到一定的改善。

　　但是，像中國改革進入“深水區(qū)”一樣，農(nóng)民工的權益保障也有個“深水區(qū)”問題。這個“深水區(qū)”，就是住房和戶籍問題。這兩大問題，可以說是關乎外來工核心利益的核心問題。現(xiàn)在，一些地方開始嘗試趟這“深水區(qū)”，一方面可能是“民工荒”逼出來的，另一方面也可能是對“公平正義”的自覺追求，當然我們更希望是后者。因為，農(nóng)民工“用腳投票”，固然有一定效果，但在總體上勞動力豐裕的情況下，找活干的人多的是，“用腳投票”可能一時一地有點用，但管不了長遠。只有自覺追求“公平正義”，才能推進“深水區(qū)”問題的解決。

　　為什么農(nóng)民工的住房與戶籍問題直接關聯(lián)公平正義？因為，“農(nóng)民工”這個中國獨有的階層“稱謂”，正是城鄉(xiāng)二元結構的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)展對廉價勞動力的需求與城鄉(xiāng)二元結構相沖突國情下的一種“變通”。這種繞開“沖突”的變通，回避了住房與戶籍問題，雖然支撐了中國連續(xù)20多年的高速增長，但也“制造”了一系列弊端，除了薪酬、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老問題，還有內(nèi)需不足(收入水平?jīng)Q定消費能力)、“留守兒童”和“留守婦女”問題、候鳥式遷移導致春運壓力未隨交通發(fā)展緩解問題、選舉投票等政治權利“虛置”問題。這些問題的存在，都與農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離有關。

　　住房與戶籍問題導致農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離，這種分離又直接影響到農(nóng)民工對經(jīng)濟社會發(fā)展成果的分享，既不符合胡錦濤總書記“共建共享”的要求，也不符合溫家寶總理“讓正義成為社會主義的首要價值”的宣示。而且，農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離導致的一系列經(jīng)濟社會問題，將影響到“共建”的積極性，勢必不利于國家的長遠發(fā)展。

　　住房與戶籍，本身也是密切相關的。如果說，戶籍管理制度的改革由于“牽一發(fā)而動全身”，制度設計和改革路徑比較復雜，那么，通過廉租房和經(jīng)適房解決農(nóng)民工的住房問題，有條件的地區(qū)，先行一步是合理的要求。而且，解決農(nóng)民工的住房，也將為戶籍管理改革創(chuàng)造重要的條件。