農(nóng)民工的"家"與"業(yè)"何時(shí)不再兩分開(kāi)

伴隨兩會(huì)“熱語(yǔ)”民生，一系列對(duì)農(nóng)民工更多利好的消息也不時(shí)傳來(lái)。先是廣東東莞表示將為外來(lái)工建廉租房，如今福建晉江則要在首期經(jīng)濟(jì)適用房中拿出一定比例，面向外來(lái)工發(fā)售。

　　切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，近年來(lái)上有中央政府不懈倡導(dǎo)，下有地方政府不斷努力：從工資按時(shí)足額發(fā)放，到設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；從子女義務(wù)教育，到社保醫(yī)保；從工地浴室到“夫妻房”。應(yīng)該說(shuō)，這些措施已經(jīng)起到了明顯效果，農(nóng)民工的生存條件已經(jīng)得到一定的改善。

　　但是，像中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”一樣，農(nóng)民工的權(quán)益保障也有個(gè)“深水區(qū)”問(wèn)題。這個(gè)“深水區(qū)”，就是住房和戶籍問(wèn)題。這兩大問(wèn)題，可以說(shuō)是關(guān)乎外來(lái)工核心利益的核心問(wèn)題。現(xiàn)在，一些地方開(kāi)始嘗試趟這“深水區(qū)”，一方面可能是“民工荒”逼出來(lái)的，另一方面也可能是對(duì)“公平正義”的自覺(jué)追求，當(dāng)然我們更希望是后者。因?yàn)椋�農(nóng)民工“用腳投票”，固然有一定效果，但在總體上勞動(dòng)力豐裕的情況下，找活干的人多的是，“用腳投票”可能一時(shí)一地有點(diǎn)用，但管不了長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有自覺(jué)追求“公平正義”，才能推進(jìn)“深水區(qū)”問(wèn)題的解決。

　　為什么農(nóng)民工的住房與戶籍問(wèn)題直接關(guān)聯(lián)公平正義？因?yàn)椋�“農(nóng)民工”這個(gè)中國(guó)獨(dú)有的階層“稱(chēng)謂”，正是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相沖突國(guó)情下的一種“變通”。這種繞開(kāi)“沖突”的變通，回避了住房與戶籍問(wèn)題，雖然支撐了中國(guó)連續(xù)20多年的高速增長(zhǎng)，但也“制造”了一系列弊端，除了薪酬、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題，還有內(nèi)需不足(收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力)、“留守兒童”和“留守婦女”問(wèn)題、候鳥(niǎo)式遷移導(dǎo)致春運(yùn)壓力未隨交通發(fā)展緩解問(wèn)題、選舉投票等政治權(quán)利“虛置”問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，都與農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離有關(guān)。

　　住房與戶籍問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離，這種分離又直接影響到農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的分享，既不符合胡錦濤總書(shū)記“共建共享”的要求，也不符合溫家寶總理“讓正義成為社會(huì)主義的首要價(jià)值”的宣示。而且，農(nóng)民工“家”與“業(yè)”分離導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，將影響到“共建”的積極性，勢(shì)必不利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　住房與戶籍，本身也是密切相關(guān)的。如果說(shuō)，戶籍管理制度的改革由于“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，制度設(shè)計(jì)和改革路徑比較復(fù)雜，那么，通過(guò)廉租房和經(jīng)適房解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，有條件的地區(qū)，先行一步是合理的要求。而且，解決農(nóng)民工的住房，也將為戶籍管理改革創(chuàng)造重要的條件。