畢業(yè)生簽約又毀，難題何時(shí)解？

違約，你拿他奈何

　　筆者曾經(jīng)接待過3個(gè)上海名牌高校的畢業(yè)生，他們是流著淚訴說自己的遭遇的：這年的2月，他們與上海的一家大公司簽訂了畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。協(xié)議約定了月收入為3500元，但是沒有約定違約的責(zé)任和賠償。按慣例，畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的7月到簽訂就業(yè)協(xié)議的單位報(bào)到，成為這個(gè)單位的正式職工。但是在6月底，那家公司電話通知他們，由于原來(lái)準(zhǔn)備上一個(gè)新項(xiàng)目，現(xiàn)在決定不上了，所以要撤銷就業(yè)協(xié)議，叫他們不要去報(bào)到了。他們幾次找這家公司論理，但都遭拒絕。他們向勞動(dòng)申請(qǐng)仲裁，回答說在校學(xué)生不能建立正式勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)協(xié)議不算勞動(dòng)合同，他們不能受理。他們向法院咨詢，法院說就業(yè)協(xié)議屬于勞動(dòng)關(guān)系，必須經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁定，對(duì)裁定不服，才可以向法院起訴。就業(yè)協(xié)議成了廢紙，他們被耽擱了半年，好單位基本都招聘結(jié)束，從新開始尋找就業(yè)單位，不但時(shí)間被耽擱，工資也可能要大大打折扣。他們告天，天不理，告地地不應(yīng)，不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，不知道如何辦。

　　同樣的情況也使用人單位頭疼。一家規(guī)模不小的民營(yíng)企業(yè)從上年的12月開始，花了5個(gè)月時(shí)間，北上南下，用去近十萬(wàn)元，陸續(xù)與20名應(yīng)屆畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，為了使他們的工作盡快上手，在他們畢業(yè)前，就送他們到外面培訓(xùn)，平均每個(gè)人用去了近萬(wàn)元。然而目前至少有一半的畢業(yè)生已經(jīng)通知說決定不來(lái)公司了，至于剩下的一半，要到正式報(bào)到時(shí)才知道他們到底來(lái)不來(lái)。氣得公司老總發(fā)誓說，以后再也不找應(yīng)屆畢業(yè)生了。

　　就業(yè)協(xié)議，一個(gè)沒有辦法的辦法

　　高校畢業(yè)生就業(yè)中這個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，有著深刻的歷史原因。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校畢業(yè)生就業(yè)完全納入國(guó)家的計(jì)劃———由國(guó)家統(tǒng)一分配，因此那時(shí)候畢業(yè)生憑“派遣證”到單位報(bào)到就業(yè)。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，高校畢業(yè)生的就業(yè)逐漸執(zhí)行在國(guó)家就業(yè)方針指導(dǎo)下的雙向選擇，這是個(gè)并不明確的概念。由于高校畢業(yè)生就業(yè)處于這樣的特殊狀態(tài)，于是就有了介于國(guó)家分配(派遣)和市場(chǎng)尋找(勞動(dòng)合同)之間的就業(yè)協(xié)議。這種就業(yè)協(xié)議從原來(lái)的三方簽署(用人單位、畢業(yè)生和學(xué)校)到雙方(用人單位、畢業(yè)生，學(xué)校退為鑒證方)直到今年真正的雙方簽訂(學(xué)校不再作為鑒證方)，就能看出畢業(yè)生逐步向完全的市場(chǎng)化發(fā)展的軌跡。

　　也正是畢業(yè)生就業(yè)的這個(gè)特殊性，無(wú)論是從社會(huì)、教育部門、學(xué)校、學(xué)生的角度看，如果等到正式畢業(yè)的7月，畢業(yè)生才開始尋找工作，那么就有大量畢業(yè)生(請(qǐng)想一想，全國(guó)每年有幾百萬(wàn)畢業(yè)生)都會(huì)有一個(gè)“失業(yè)”的真空期。因此，需要在學(xué)生正式畢業(yè)前，對(duì)未來(lái)的就業(yè)單位有個(gè)落實(shí)。但是根據(jù)現(xiàn)在的法律規(guī)定，普通高校的在校學(xué)生是不能建立勞動(dòng)關(guān)系的，因此不能簽訂勞動(dòng)合同。在這樣的情況下，教育部門就用全國(guó)統(tǒng)一的“高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議”來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。由于就業(yè)協(xié)議的先天不足———比如它的目的是讓畢業(yè)生與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，但又不能建立有法律意義的勞動(dòng)關(guān)系；比如國(guó)家的所有勞動(dòng)法律法規(guī)都沒有對(duì)這種就業(yè)協(xié)議的法律地位的肯定，只是教育部門的“一廂情愿”；從這個(gè)意義上說，畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議成了“怪胎”———如果簽訂當(dāng)事人對(duì)協(xié)議發(fā)生糾紛，直到毀約，法律是不管的，只能由教育部門來(lái)“協(xié)調(diào)”，這種“協(xié)調(diào)”當(dāng)然是如此軟弱無(wú)力。于是毀約成了“箭不斷，理還亂”的一個(gè)無(wú)法解決的難題。

　　毀約，并沒有嚴(yán)重后果

　　據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，這幾年就業(yè)協(xié)議的違約率卻在持續(xù)攀升，部分重點(diǎn)大學(xué)已達(dá)到5，而且其中畢業(yè)生主動(dòng)違約的是絕大多數(shù)。違約率上升的原因卻有多種。首先是近年來(lái)隨著學(xué)生就業(yè)自主權(quán)的增加，學(xué)生的主體意識(shí)也在增強(qiáng)，對(duì)自己所擁有的權(quán)利有了充分的認(rèn)識(shí)；其次今年的就業(yè)機(jī)會(huì)多，但有些同學(xué)卻心太急，在還沒有對(duì)單位進(jìn)行充分了解和考慮成熟的情況下，就匆匆簽約，等到碰到更好的單位時(shí)，就只能違約了事；此外，部分單位在簽約時(shí)，沒有對(duì)違約進(jìn)行一定的限制，也助長(zhǎng)了一些學(xué)生不簽白不簽的心態(tài)。