云南省城市建設(shè)管理條例

第三十八條市政公用運營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職管理人員，制定運營設(shè)施管理和維護計劃，保證資金投入，及時對運營設(shè)施、設(shè)備進行安全維護、檢修。

　　市政公用運營等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，由城建主管部門頒發(fā)合格證件，持證上崗。

　　第三十九條市政公用運營單位應(yīng)當保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運行，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運行的，應(yīng)當經(jīng)城建主管部門同意，并于24小時前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知用戶，并報告城建主管部門。

　　城市公共客運、公園因市政工程建設(shè)、大型公益活動需要臨時變更客運線路、站點、開放時間的，運營單位應(yīng)當于10日前通過媒體向社會公告。

　　第四十條從事供氣、供水的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后方可開展經(jīng)營。

　　第四十一條在市政公用設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位，施工前應(yīng)當制定安全防護方案，征得運營單位同意，報縣級城建主管部門批準后，方可施工作業(yè)。

　　運營單位對城市供水、供氣、垃圾處理設(shè)施進行擴建、改建和改造的，應(yīng)當將安全防護方案報縣級城建主管部門備案。

　　第四十二條城建主管部門應(yīng)當編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準，并送上一級城建主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當制定專項應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T備案。

　　第七章市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

　　第四十三條市政公用事業(yè)實行特許經(jīng)營制度。

　　特許經(jīng)營制度是指人民政府對市政公用領(lǐng)域的公共資源和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，通過市場競爭機制，許可投資經(jīng)營者在一定范圍和期限內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的制度。

　　第四十四條特許經(jīng)營的范圍：

　　（一）城市供水、供氣、供熱；

　　（二）城市排水及污水處理；

　　（三）城市綠化的養(yǎng)護；

　　（四）城市公共客運；

　　（五）城市生活垃圾處置、清運項目；

　　（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告及實物造型；

　　（七）城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、廣場、公共停車場、洗車場；

　　（八）州（市）人民政府確定實行并報省建設(shè)行政主管部門備案的其他特許經(jīng)營項目。

　　特許經(jīng)營期限根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，一般不超過10年，最長不得超過30年。

　　法律、行政法規(guī)對特許經(jīng)營的范圍和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條特許經(jīng)營權(quán)出讓方案由城建主管部門組織編制，報同級人民政府批準。跨行政區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，由相關(guān)的城建主管部門聯(lián)合編制，報其共同的上一級人民政府批準。

　　經(jīng)批準的出讓方案，城建主管部門應(yīng)當在批準之日起15日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四十六條特許經(jīng)營權(quán)出讓方案上報前，城建主管部門應(yīng)當公開聽取公眾意見。

　　特許經(jīng)營權(quán)出讓方案批準后，城建主管部門應(yīng)當向社會公布具體的特許經(jīng)營項目。

　　第四十七條特許經(jīng)營權(quán)出讓通過招標投標、公開拍賣的方式確定。不具備招標投標、公開拍賣條件的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，通過公眾媒體和場所公示15日后，在指定場所采用協(xié)商、掛牌等方式確定。

　　第四十八條縣級以上城建主管部門應(yīng)當將擬確定的特許經(jīng)營者向社會公示，公示不得少于20日。無異議的，應(yīng)當在公示期屆滿后20日內(nèi)向特許經(jīng)營者頒發(fā)特許經(jīng)營許可證。領(lǐng)取特許經(jīng)營許可證的特許經(jīng)營者，應(yīng)當自收到許可證之日起20日內(nèi)與當?shù)厝嗣裾�府授�?quán)的管理部門簽定特許經(jīng)營協(xié)議。

　　未取得特許經(jīng)營許可證的單位和個人不得從事特許經(jīng)營活動。

　　特許經(jīng)營許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制；特許經(jīng)營協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定并公布。

　　第四十九條在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方認為特許經(jīng)營協(xié)議需要變更或者解除的，應(yīng)當協(xié)商確定，未達成一致的，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　特許經(jīng)營者認為確需提前終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當提出書面申請，城建主管部門自收到申請之日起3個月內(nèi)提出意見，并報同級人民政府批準后10日內(nèi)作出答復(fù)。終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當明確終止協(xié)議的時間，并簽訂解除特許經(jīng)營的協(xié)議。解除特許經(jīng)營的協(xié)議生效前，原特許經(jīng)營協(xié)議繼續(xù)有效，特許經(jīng)營者應(yīng)當保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

　　特許經(jīng)營協(xié)議終止的，終止前城建主管部門應(yīng)當按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經(jīng)營者。

　　第五十條特許經(jīng)營權(quán)出讓收入，應(yīng)當全額上繳財政。

　　獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，并享有通過合法經(jīng)營取得合理回報的權(quán)利。

　　特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，由該人民政府給予相應(yīng)的補償。

　　第五十一條特許經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）將特許經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)保或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、處置、抵押屬國有資產(chǎn)的特許經(jīng)營設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備；

　　（二）未按特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動，不履行普遍服務(wù)義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標準，不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)，危及公共安全、公共利益；

　　（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立社會公眾參與機制，保障公眾對特許經(jīng)營的實施情況進行監(jiān)督。

　　縣級以上城建主管部門應(yīng)當制定特許經(jīng)營項目的臨時接管預(yù)案，采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　第八章城市建設(shè)監(jiān)察

　　第五十三條依法成立的城市建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)受城建主管部門的委托，履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察；

　　（三）受委托的其他職責(zé)。

　　第五十四條城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件；未佩戴執(zhí)法標志、出示執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。

　　城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當公正、文明執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、截留和私分罰沒物品、故意刁難行政管理相對人或者服務(wù)對象。

　　縣級以上城建主管部門應(yīng)當對城建監(jiān)察人員進行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法評議考核。

　　第五十五條城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務(wù)時，有權(quán)進行現(xiàn)場檢查，公民、法人和其他組織應(yīng)當給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

　　公民、法人和其他組織協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護；成績顯著的，城市人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第九章法律責(zé)任

　　第五十六條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第五十七條違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位擅自改動燃氣設(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十八條違反本條例第二十條規(guī)定銷售本省公布淘汰的燃氣、節(jié)水、節(jié)能等設(shè)備、產(chǎn)品或者銷售未加貼檢驗合格標志的燃氣燃燒器具的，由縣級以上城建主管部門對銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十九條違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條違反本條例第十七條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十二條違反本條例第三十六條規(guī)定，安全設(shè)施未驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十三條違反本條例第三十七條規(guī)定，城市供水、排水及污水處理、供氣等單位的進出水質(zhì)、燃氣質(zhì)量，供水、供氣管網(wǎng)壓力等不符合有關(guān)標準的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第六十四條違反本條例第三十九條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十五條違反本條例第十條、第二十七條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)城建主管部門批準進行施工作業(yè)的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十六條違反本條例第四十條、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的設(shè)施、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第六十七條違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；逾期不改的，撤銷特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，實行臨時接管。

　　第六十八條城市建設(shè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機關(guān)暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，并依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；

　　（二）侵犯當事人合法權(quán)益的；

　　（三）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的；

　　（四）在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的。

　　第十章附 則

　　第六十九條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

　　第七十條城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設(shè)施建設(shè)管理活動參照本條例執(zhí)行。

　　第七十一條本條例自2007年1月1日起施行。

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