云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

　　第四條城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

　　公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。

　　第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，提高城市建設(shè)管理水平。

　　第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作。

　　州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。

　　第二章城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理

　　第七條城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

　　編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格、風(fēng)貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評審后，由城建和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案。

　　第八條城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

　　城建主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、辦公場所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第十條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十一條單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)。

　　第三章市政公用事業(yè)

　　第十二條市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批，其中使用國家級、省級財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

　　第十三條城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

　　確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

　　因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。

　　有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

　　第十四條城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

　　城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)聽取城建主管部門的意見。

　　第十五條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

　　（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓、高層住宅；

　　（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

　　（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

　　（四）可回收水量在150立方米／日以上的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

　　再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　符合本條第一款第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè)施。

　　第十六條業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十八條向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

　　第十九條城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

　　進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵�器具，�?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

　　省建設(shè)行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門定期向社會公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)狻⒐?jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。

　　第二十一條城建主管部門應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的管理。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營時(shí)間、線路、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示，征求市民意見，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門會同公安交通管理部門確定。

　　第二十二條經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測、養(yǎng)護(hù)、維修。

　　第二十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

　　（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

　　（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

　　（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

　　（四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

　　（五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

　　（六）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁�、污水系統(tǒng)混接；

　　（七）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

　　（八）損壞、偷盜窨井蓋；

　　（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。

　　第二十四條鼓勵社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

　　社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、價(jià)格行政主管部門審批。

　　第二十五條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

　　市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

　　第四章城市園林綠化

　　第二十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

　　城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市的綠化，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施。

　　第二十七條城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實(shí)施。其中，政府投資總面積達(dá)2萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意。

　　因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化。

　　第二十八條城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

　　第二十九條從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受年度復(fù)審。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

　　第三十條縣級城建主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進(jìn)行城市綠化。

　　城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌，依法保護(hù)。

　　鼓勵公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木。

　　第三十一條禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

　　禁止毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施。

　　禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級城建主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五章市容和環(huán)境衛(wèi)生

　　第三十二條城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

　　第三十三條鼓勵社會減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進(jìn)行綜合利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼�圾處理場，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位進(jìn)行無害化處理。

　　城市主要街道、廣場、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)、處理；其他場所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位清運(yùn)、處理，實(shí)行有償服務(wù)。

　　有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

　　第三十四條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

　　第三十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

　　（二）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

　　（三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

　　（四）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

　　（五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

　　（六）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

　　（七）擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

　　（八）擅自占道經(jīng)營。

　　第六章市政公用設(shè)施運(yùn)營安全

　　第三十六條新建、擴(kuò)建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第三十七條城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由城建主管部門核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全。

　　城建主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布。

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