云南省城市建設(shè)管理條例

第一章 總則

　　第一條為了加強城市建設(shè)管理，增強和完善城市功能，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務院《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)管理活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

　　第四條城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

　　公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。

　　第五條城市人民政府應當加強對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費，提高城市建設(shè)管理水平。

　　第六條省建設(shè)行政主管部門負責全省城市建設(shè)管理工作。

　　州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門按照職責分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。

　　第二章城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理

　　第七條城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

　　編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應當從城市風格、風貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應當向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評審后，由城建和有關(guān)主管部門報有審批權(quán)的人民政府批準。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準之日起15日內(nèi)，由負責報批的部門報省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案。

　　第八條城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準后應當在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

　　經(jīng)批準的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當依法按審批程序報原審批機關(guān)批準。

　　第九條城市人民政府應當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車場、公共客運、應急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

　　城建主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)單位應當加強社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、辦公場所等服務設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第十條新建、擴建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應當根據(jù)批準的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準后，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十一條單位和個人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時，應當符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準。

　　第三章市政公用事業(yè)

　　第十二條市政工程建設(shè)項目的初步設(shè)計由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批，其中使用國家級、省級財政資金建設(shè)的工程項目的初步設(shè)計由省建設(shè)、水利等行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

　　第十三條城建主管部門和公安交通管理部門應當加強對城市道路的管理，嚴格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應當經(jīng)上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準，限期完工，恢復原狀。

　　確需臨時占用或者挖掘城市道路的，應當經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準。

　　因特殊情況需占用城市道路時間超過半年的，由上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準。

　　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應當在占用或者挖掘前10日向社會公告。

　　有條件的地方應當建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應當統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應管線應當進入公共管溝。

　　第十四條城市實行統(tǒng)一供水，計劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門應當會同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額。

　　城市供水應當安裝分戶計量水表。非居民用水實行超計劃累進加價制度，居民生活用水實行階梯水價。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補給的，應當聽取城建主管部門的意見。

　　第十五條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建下列工程項目，建設(shè)單位應當同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務樓、高層住宅；

　�。ǘ�）建筑面積在3萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

　　（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

　�。ㄋ模┛苫厥账�量在150立方米／日以上的建設(shè)項目；

　　（五）其他應當配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項目。

　　再生水利用設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需資金應當納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　符合本條第一款第（一）至（五）項規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應當督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè)施。

　　第十六條業(yè)主或者管理單位應當加強再生水利用設(shè)施的管理和維護，確保水質(zhì)達到再生水回用規(guī)定的標準。

　　第十七條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

　　市政工程質(zhì)量的檢測應當由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機構(gòu)承擔。

　　第十八條向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應當按照有關(guān)規(guī)定向縣級城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

　　第十九條城市燃氣設(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應當報經(jīng)縣級以上城建主管部門批準。

　　第二十條新建、擴建、改建的工程項目，應當采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

　　進入市場營銷的城市燃氣燃燒器具，應當經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格并加貼合格標志后，方可銷售。

　　省建設(shè)行政等主管部門應當會同其他有關(guān)部門定期向社會公布符合國家標準的燃氣、節(jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。

　　第二十一條城建主管部門應當配套完善公共客運設(shè)施，加強對城市公共客運的管理。城市公共客運的運營時間、線路、站點的確定和變更應當公示，征求市民意見，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門會同公安交通管理部門確定。

　　第二十二條經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準的單位方可承擔市政公用設(shè)施的檢測、養(yǎng)護、維修。

　　第二十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┥米赃B接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

　�。ǘ�）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

　�。ㄈ�）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應的設(shè)施連接；

　�。ㄋ模┥米酝Ｖ惯\行再生水利用設(shè)施；

　�。ㄎ澹┫虺鞘信潘�設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達到排放標準的污水以及廢棄物；

　　（六）擅自在已實施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁�、污水系統(tǒng)混接；

　�。ㄆ撸�損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

　�。ò耍�損壞、偷盜窨井蓋；

　　（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。

　　第二十四條鼓勵社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

　　社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實行有償服務；收費項目和標準由財政、價格行政主管部門審批。

　　第二十五條建設(shè)行政主管部門應當加強對城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

　　市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標要求的，應當依法實行招標。

　　第四章城市園林綠化

　　第二十六條城市人民政府應當組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

　　城建主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　單位和個人應當愛護城市的綠化，保護城市園林綠化設(shè)施。

　　第二十七條城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計方案，應當經(jīng)當?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實施。其中，政府投資總面積達2萬平方米以上的建設(shè)項目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計方案應當報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意。

　　因條件限制綠化面積達不到規(guī)定指標的城市市區(qū)建設(shè)項目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意，建設(shè)單位應當實施異地綠化。

　　第二十八條城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標要求的，應當依法實行招標。

　　第二十九條從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應當取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受年度復審。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

　　第三十條縣級城建主管部門應當指導實施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色、適應當?shù)刈匀粭l件的樹種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進行城市綠化。

　　城市古樹名木應當統(tǒng)一掛牌，依法保護。

　　鼓勵公民、法人和其他組織認養(yǎng)綠地、樹木。

　　第三十一條禁止侵占城市公園、風景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

　　禁止毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施。

　　禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的，應當經(jīng)縣級城建主管部門批準，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五章市容和環(huán)境衛(wèi)生

　　第三十二條城市建成區(qū)內(nèi)實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，具體責任區(qū)和責任人由縣級城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

　　第三十三條鼓勵社會減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進行綜合利用。城市生活垃圾應當日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時間內(nèi)封閉運輸?shù)嚼�圾處理場，由環(huán)衛(wèi)機構(gòu)或者經(jīng)營單位進行無害化處理。

　　城市主要街道、廣場、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機構(gòu)或者經(jīng)營單位負責收集、清運、處理；其他場所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個人負責清運，也可以委托環(huán)衛(wèi)機構(gòu)或者經(jīng)營單位清運、處理，實行有償服務。

　　有毒、有害的廢棄物，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

　　第三十四條運載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應當嚴密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時間、路線和地點進行運輸和處置。

　　第三十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽诠�共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等；

　�。ǘ�）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

　　（三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

　�。ㄋ模┰诠�共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

　�。ㄎ澹┰诔鞘懈傻纼蓚�(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

　�。�六）運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

　�。ㄆ撸┥米圆鸪�、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

　�。ò耍┥米哉嫉澜�(jīng)營。

　　第六章市政公用設(shè)施運營安全

　　第三十六條新建、擴建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應當同時配備符合國家有關(guān)標準的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格后方可投入使用。

　　第三十七條城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃氣質(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應當符合有關(guān)標準，并由城建主管部門核準的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全。

　　城建主管部門應當對檢測結(jié)果進行審核后予以公布。

[1]

[2]