市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

第一條　為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。

　　城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。

　　第三條　實施特許經(jīng)營的項目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。

　　第五條　實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

　　第六條　實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。

　　跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第七條　參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）依法注冊的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄈ�）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　�。ㄋ模┯邢鄳�(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

　�。ㄎ澹┯邢鄳�(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

　　（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

　�。ㄆ撸┑胤叫苑ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第八條　主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：

　　（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

　�。ǘ�）根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

　　（三）組織評審委員會依法進(jìn)行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

　�。ㄋ模┫蛏鐣�公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20天；

　�。ㄎ澹┕�示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　第九條　特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

　　（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

　　（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

　�。ㄎ澹┰O(shè)施維護(hù)和更新改造；

　　（六）安全管理；

　　（七）履約擔(dān)保；

　�。ò耍┨卦S經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

　�。ň牛┻`約責(zé)任；

　　（十）爭議解決方式；

　�。ㄊ�一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

　　第十條　主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；

　�。ǘ�）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；

　�。ㄈ�）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

　�。ㄎ澹┫蛘�府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

　�。�六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)議約定的其他責(zé)任。

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