書記員集中式管理模式

所謂書記員集中式管理方式就是將書記員實(shí)行統(tǒng)一集中，其案件記錄由書記員管理處統(tǒng)一分配，工作、學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律由管理處統(tǒng)一管理和考核。實(shí)踐證明，集中管理模式能較好的消除原管理體制存在的弊端，有效地提高書記員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，充分發(fā)揮書記員在審判活動中的作用。

　　（一）書記員集中管理使審判工作效率有大幅度提高。書記員單列集中管理后，根據(jù)立案規(guī)范，由立案庭統(tǒng)一立案排期，書記員輪流排案，使得各書記員忙閑不均的局面得到徹底解決，書記員缺乏的局面得到了有效緩解，同時也縮短了審理期限提高了結(jié)案效率。部分法院近兩年來的實(shí)踐證明，書記員管理處案件記錄率達(dá)98%以上，裝案卷宗率達(dá)100%，全院每名書記員的案件記錄均在60件以上，且普通程序案件的審結(jié)期限平均為45天，簡易程序案件審結(jié)期限平均為30天。

　　（二）書記員集中管理使其綜合業(yè)務(wù)水平有明顯增強(qiáng)。書記員集中管理后，將過去法官對書記員管理的松散與隨意變?yōu)槁毮懿块T的專業(yè)化、規(guī)范化管理，從各項制度上推進(jìn)了書記員隊伍建設(shè)的力度。通過集中管理實(shí)踐，各書記員從工作需要出發(fā)，自覺加強(qiáng)各項審判業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以保證能隨案履行職責(zé)，增強(qiáng)了書記員對各法律、法規(guī)的熟悉程度，使他們的知識面得到拓展。

　　（三）書記員集中管理能更好地充分發(fā)揮書記員在審判工作中的作用。書記員集中管理，使他們有了專門的管理機(jī)構(gòu)，通過對書記員實(shí)施系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，書記員履行職責(zé)的正確性有了組織保證，審判活動合法性得到了充分的發(fā)揮。

　　（四）書記員集中管理能杜絕審、書共同違法違紀(jì)案件發(fā)生。審書分離后，變一審一書的固定長期搭配為書記員作為審判業(yè)務(wù)輔助人員與法官就某個案件的合作關(guān)系，使得審判人員與書記員共同違法違紀(jì)事件明顯減少。

　　（五）書記員集中管理有利于書記員培訓(xùn)走向經(jīng)常化和規(guī)范化。書記員集中單列管理后，人民法院可以根據(jù)審判工作需要和書記員職業(yè)特點(diǎn)，有步驟、有計劃地對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使書記員能熟練掌握各種現(xiàn)代化辦案技能，較好地適應(yīng)新形勢下法院辦案的需要。

　　（六）書記員集中管理有利于書記員的考核、獎懲。通過對書記員單列集中管理，對書記員的崗位職責(zé)，從立案、送達(dá)、調(diào)查取證、庭審、審判、案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。對書記員在完成本職工作的每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率都有據(jù)可查，考核真實(shí)、可信，改變了過去分散式管理年終考核時由于書記員工作量分配不均所產(chǎn)生的矛盾，避免了搞協(xié)調(diào)、搞平衡的情況發(fā)生，大大增強(qiáng)了書記員的工作積極性和責(zé)任感。

　　盡管書記員的單列集中管理對提高審判效率、拓展書記員的知識面、提高審判業(yè)務(wù)水平、保障嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法方面起到了積極的促進(jìn)作用，但仍存在一些需要改進(jìn)的問題：一是書記員調(diào)用手續(xù)繁瑣。在一審一書制度下，審書人員同室辦公，隨叫隨到，使用方便。而集中管理方式用書記員要預(yù)約，部分審判人員還不習(xí)慣，影響了審判效率；二是審書配合不協(xié)調(diào)。在書記員集中管理前，由于審書長期固定搭配，彼此相互了解、信任，工作配合很協(xié)調(diào)，對審判工作有一定的促進(jìn)作用。審書分離后，各書記員的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神各有不同，如在庭審中，審判速度與記錄速度配合不好等，審書之間時有抱怨，從而影響了審判工作的有序開展；三是書記員供需矛盾突出。由于書記員人員少，審判任務(wù)重，在一定程序上影響了辦案效率和工作質(zhì)量。有時因書記員忙于開展記錄或其它審判事務(wù)不在辦公室，耽誤了當(dāng)事人送、領(lǐng)訴訟材料、代理人閱卷，易引起誤解。