書記員管理體制改革的實踐與成效
http://www.dcyhziu.cn 2007/5/25 源自:中華職工學習網 【字體：
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目前，全國已有不少法院嘗試對書記員管理體制進行改革和探索，如廣州經濟技術開發區人民法院、廣西柳州中法院等法院實?大立案"，書記員交由立案庭集中管理，實行集中管理模式，從而取代以往的分散管理模式；又如廣東省高級人民法院立案庭書記員管理室為全院47個合議庭各配備一名跟案書記員，啟動了其書記員的"單序列雙重管理模式"；還有，天津經濟技術開發區人民法院成立了書記員處，變"一審一書的書記員分散管理為書記員處系統、規范的集中管理模式"。
從改革的實效看，這些法院的改革取得了不同程度的成效：
１、有利于建立新型"審書關系"，促進書記員隊伍的穩定。由于法官不再從書記員中產生，書記員有自己的晉升序列，調動了書記員工作的積極性，促進了書記員隊伍人心的穩定，解決了以往每提升一批法官就造成書記員崗位空缺、審書比例失調的問題。而且由于書記員集中管理，解決了由于各庭收案數不等而使書記員忙閑不均的情況，促進了人力資源的合理利用。與此同時，法官可以集中精力抓審判，有利于提高裁判案件的效率和水平。
２、有利于書記員素質的提高。書記員集中管理后，職責明確，改變了過去審書代勞的現象。書記員有統一的工作規范，改變了由審判員考核評價標準不一的問題，使書記員的競爭意識大大增強。實行書記員集中管理的法院，不少書記員均已采用電腦或速錄機記錄，記錄的速度、質量、美觀程度都大有改善。卷宗裝訂井井有條，各種審判內勤工作質量都得到明顯提高。
３、有利于書記員監督機制的健全。書記員獨立管理后，改變了以往一審一書的固定搭配關系。由書記員處負責分案、安排開庭日期，杜絕了法官自定開庭日期的弊端，而且從制度上隔斷了當事人及其代理人在庭前與法官接觸的問題，有利于公正辦案。
４、促進了審判方式改革的深入。書記員處安排開庭日期和統計、公布收結案情況，有利于保證及時開庭和在審限內結案，提高了辦案效率，而且使審判重心真正放到了庭上，符合控辯式庭審及時開庭、當庭宣判的要求。
從改革的實效看，這些法院的改革取得了不同程度的成效：
１、有利于建立新型"審書關系"，促進書記員隊伍的穩定。由于法官不再從書記員中產生，書記員有自己的晉升序列，調動了書記員工作的積極性，促進了書記員隊伍人心的穩定，解決了以往每提升一批法官就造成書記員崗位空缺、審書比例失調的問題。而且由于書記員集中管理，解決了由于各庭收案數不等而使書記員忙閑不均的情況，促進了人力資源的合理利用。與此同時，法官可以集中精力抓審判，有利于提高裁判案件的效率和水平。
２、有利于書記員素質的提高。書記員集中管理后，職責明確，改變了過去審書代勞的現象。書記員有統一的工作規范，改變了由審判員考核評價標準不一的問題，使書記員的競爭意識大大增強。實行書記員集中管理的法院，不少書記員均已采用電腦或速錄機記錄，記錄的速度、質量、美觀程度都大有改善。卷宗裝訂井井有條，各種審判內勤工作質量都得到明顯提高。
３、有利于書記員監督機制的健全。書記員獨立管理后，改變了以往一審一書的固定搭配關系。由書記員處負責分案、安排開庭日期，杜絕了法官自定開庭日期的弊端，而且從制度上隔斷了當事人及其代理人在庭前與法官接觸的問題，有利于公正辦案。
４、促進了審判方式改革的深入。書記員處安排開庭日期和統計、公布收結案情況，有利于保證及時開庭和在審限內結案，提高了辦案效率，而且使審判重心真正放到了庭上，符合控辯式庭審及時開庭、當庭宣判的要求。
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