我國(guó)律師與法治建設(shè)的關(guān)系
http://www.dcyhziu.cn 2007/5/24 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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（一）律師是法律尊嚴(yán)的堅(jiān)決維護(hù)者，是完善法治實(shí)現(xiàn)法治的重要力量
律師制度是國(guó)家法律制度的有機(jī)組成部分。在我國(guó)，有人形象比喻律師同法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為法治的四個(gè)輪子，缺一不可。律師在我國(guó)法治建設(shè)中的作用可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、律師的職業(yè)活動(dòng)有助于維護(hù)法律的正確實(shí)施。律師制度為國(guó)家法律所確立，體現(xiàn)的是現(xiàn)代司法制度和法治社會(huì)的基本要求。律師制度以建立與國(guó)家司法制度建立的宗旨完全一致，就是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法公正。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中一方面作為當(dāng)事人的代理人，幫助當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其合法的利益，同時(shí)律師作為法律專業(yè)人員，在執(zhí)業(yè)的過(guò)程中要對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，律師如果不能有效的把維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施與維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，律師的職業(yè)就會(huì)偏離正確的方向。在訴訟領(lǐng)域和非訴訟領(lǐng)域，律師執(zhí)業(yè)的這一過(guò)程都表現(xiàn)為維護(hù)當(dāng)事人的合法利益與促進(jìn)國(guó)家法律在現(xiàn)實(shí)生活中有效實(shí)施的有機(jī)統(tǒng)一。
2、律師通過(guò)提供法律服務(wù)，在幫助公民、法人、單位正確行使法律權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)，有助于在全社會(huì)形成權(quán)利觀念、法制觀念。法律是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，但其終極價(jià)值在于追求權(quán)利觀念的實(shí)現(xiàn)。律師在代理案件過(guò)程中，通過(guò)提供法律服務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)了法律的實(shí)施，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠充分體現(xiàn)并得到有效的保護(hù)，這對(duì)于提高公民的權(quán)利意識(shí)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，培育法律現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的土壤同樣具有十分重要的作用。
3、律師的執(zhí)業(yè)過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)國(guó)家司法的監(jiān)督和制約的過(guò)程，有助于減少司法腐敗，促進(jìn)司法公正[2]。律師獨(dú)立于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的體系之外，律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利更多體現(xiàn)的是私法上權(quán)利，這種私法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要通過(guò)對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)的共權(quán)的制約來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于現(xiàn)行司法制度的客觀的制約作用，這種制約只要在具體操作過(guò)程不被扭曲的情況下，其作用的發(fā)揮是顯而易見(jiàn)的。
此外律師在完善國(guó)家法治，促進(jìn)國(guó)家立法的權(quán)威性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、可操作性方面也可以發(fā)揮十分重要的作用。由于律師是法律的最忠實(shí)的實(shí)踐家，對(duì)于法律本身存在的缺陷于不足具有發(fā)言權(quán)，對(duì)法律的社會(huì)底蘊(yùn)體悟也最深，因此律師是國(guó)家法治完善的重要力量。這在西方國(guó)家體現(xiàn)的比較充分的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有被有效的挖掘和利用。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)律師在社會(huì)主義法治建設(shè)中作用的對(duì)策
1、進(jìn)一步完善我國(guó)的律師制度。
我國(guó)法律律師制度的建設(shè)是從八十年代初《律師暫行條例》開(kāi)始的，一九九六年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《律師法》，標(biāo)志著我國(guó)律師法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。但是《律師法》畢竟是一定歷史階段的產(chǎn)物，隨著律師實(shí)踐的發(fā)展和新的要求，《律師法》的有些規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，如律師的規(guī)范、律師懲戒等需要根據(jù)新的情況、新的形勢(shì)進(jìn)一步完善。
2、進(jìn)一步提高律師的自身素質(zhì)。
由于法律服務(wù)本身專業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)法律活動(dòng)本身同公民、法人組織國(guó)家的利益密切相關(guān)，這就要求律師要具備較高的素質(zhì)。由于眾所周知的原因，我國(guó)律師制度的歷史很短，參加律師考試的條件、內(nèi)容、科目都不斷發(fā)生變化和調(diào)整，被考核授予律師資格，加入到律師隊(duì)伍中的人員參差不齊，因此我國(guó)律師的素質(zhì)總體上還不盡人意，這不僅僅表現(xiàn)在法律素質(zhì)方面，還表現(xiàn)在律師的道德方面、政治素質(zhì)方面。由于律師自身素質(zhì)的問(wèn)題，直接影響了律師在社會(huì)主義法治建設(shè)中的作用的發(fā)揮。
3、進(jìn)一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，包括執(zhí)法環(huán)境的改善、司法人員對(duì)律師執(zhí)業(yè)的尊重、司法制度的健全、律師權(quán)益的有效維護(hù)、法律服務(wù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)等。目前突出的問(wèn)題是律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益特別是人身權(quán)得不到有效的保障，另一個(gè)突出問(wèn)題是法律服務(wù)市場(chǎng)的凈化問(wèn)題。由于法律服務(wù)具有盈利性的一面，因此在法律服務(wù)市場(chǎng)上除了律師之外，還有其他非律師人員參與提供法律服務(wù)，還有基層法律服務(wù)人員，還有所謂專打關(guān)系案的“黑律師”，規(guī)范的法律服務(wù)市場(chǎng)的秩序遠(yuǎn)未建立起來(lái)。所有這些，都嚴(yán)重影響了律師的正常執(zhí)業(yè)，影響了律師社會(huì)功能的充分發(fā)揮。
律師制度是國(guó)家法律制度的有機(jī)組成部分。在我國(guó)，有人形象比喻律師同法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為法治的四個(gè)輪子，缺一不可。律師在我國(guó)法治建設(shè)中的作用可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、律師的職業(yè)活動(dòng)有助于維護(hù)法律的正確實(shí)施。律師制度為國(guó)家法律所確立，體現(xiàn)的是現(xiàn)代司法制度和法治社會(huì)的基本要求。律師制度以建立與國(guó)家司法制度建立的宗旨完全一致，就是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法公正。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中一方面作為當(dāng)事人的代理人，幫助當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其合法的利益，同時(shí)律師作為法律專業(yè)人員，在執(zhí)業(yè)的過(guò)程中要對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，律師如果不能有效的把維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施與維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，律師的職業(yè)就會(huì)偏離正確的方向。在訴訟領(lǐng)域和非訴訟領(lǐng)域，律師執(zhí)業(yè)的這一過(guò)程都表現(xiàn)為維護(hù)當(dāng)事人的合法利益與促進(jìn)國(guó)家法律在現(xiàn)實(shí)生活中有效實(shí)施的有機(jī)統(tǒng)一。
2、律師通過(guò)提供法律服務(wù)，在幫助公民、法人、單位正確行使法律權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)，有助于在全社會(huì)形成權(quán)利觀念、法制觀念。法律是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，但其終極價(jià)值在于追求權(quán)利觀念的實(shí)現(xiàn)。律師在代理案件過(guò)程中，通過(guò)提供法律服務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)了法律的實(shí)施，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠充分體現(xiàn)并得到有效的保護(hù)，這對(duì)于提高公民的權(quán)利意識(shí)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，培育法律現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的土壤同樣具有十分重要的作用。
3、律師的執(zhí)業(yè)過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)國(guó)家司法的監(jiān)督和制約的過(guò)程，有助于減少司法腐敗，促進(jìn)司法公正[2]。律師獨(dú)立于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的體系之外，律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利更多體現(xiàn)的是私法上權(quán)利，這種私法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要通過(guò)對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)的共權(quán)的制約來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于現(xiàn)行司法制度的客觀的制約作用，這種制約只要在具體操作過(guò)程不被扭曲的情況下，其作用的發(fā)揮是顯而易見(jiàn)的。
此外律師在完善國(guó)家法治，促進(jìn)國(guó)家立法的權(quán)威性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、可操作性方面也可以發(fā)揮十分重要的作用。由于律師是法律的最忠實(shí)的實(shí)踐家，對(duì)于法律本身存在的缺陷于不足具有發(fā)言權(quán)，對(duì)法律的社會(huì)底蘊(yùn)體悟也最深，因此律師是國(guó)家法治完善的重要力量。這在西方國(guó)家體現(xiàn)的比較充分的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有被有效的挖掘和利用。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)律師在社會(huì)主義法治建設(shè)中作用的對(duì)策
1、進(jìn)一步完善我國(guó)的律師制度。
我國(guó)法律律師制度的建設(shè)是從八十年代初《律師暫行條例》開(kāi)始的，一九九六年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《律師法》，標(biāo)志著我國(guó)律師法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。但是《律師法》畢竟是一定歷史階段的產(chǎn)物，隨著律師實(shí)踐的發(fā)展和新的要求，《律師法》的有些規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，如律師的規(guī)范、律師懲戒等需要根據(jù)新的情況、新的形勢(shì)進(jìn)一步完善。
2、進(jìn)一步提高律師的自身素質(zhì)。
由于法律服務(wù)本身專業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)法律活動(dòng)本身同公民、法人組織國(guó)家的利益密切相關(guān)，這就要求律師要具備較高的素質(zhì)。由于眾所周知的原因，我國(guó)律師制度的歷史很短，參加律師考試的條件、內(nèi)容、科目都不斷發(fā)生變化和調(diào)整，被考核授予律師資格，加入到律師隊(duì)伍中的人員參差不齊，因此我國(guó)律師的素質(zhì)總體上還不盡人意，這不僅僅表現(xiàn)在法律素質(zhì)方面，還表現(xiàn)在律師的道德方面、政治素質(zhì)方面。由于律師自身素質(zhì)的問(wèn)題，直接影響了律師在社會(huì)主義法治建設(shè)中的作用的發(fā)揮。
3、進(jìn)一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，包括執(zhí)法環(huán)境的改善、司法人員對(duì)律師執(zhí)業(yè)的尊重、司法制度的健全、律師權(quán)益的有效維護(hù)、法律服務(wù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)等。目前突出的問(wèn)題是律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益特別是人身權(quán)得不到有效的保障，另一個(gè)突出問(wèn)題是法律服務(wù)市場(chǎng)的凈化問(wèn)題。由于法律服務(wù)具有盈利性的一面，因此在法律服務(wù)市場(chǎng)上除了律師之外，還有其他非律師人員參與提供法律服務(wù)，還有基層法律服務(wù)人員，還有所謂專打關(guān)系案的“黑律師”，規(guī)范的法律服務(wù)市場(chǎng)的秩序遠(yuǎn)未建立起來(lái)。所有這些，都嚴(yán)重影響了律師的正常執(zhí)業(yè)，影響了律師社會(huì)功能的充分發(fā)揮。
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