在實(shí)踐中推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
http://www.dcyhziu.cn 2007/5/22 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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中國(guó)社科院派出強(qiáng)大科研隊(duì)伍調(diào)查和研究浙江現(xiàn)象，意在通過浙江經(jīng)驗(yàn)洞察中國(guó)未來的發(fā)展道路，分析中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，了解科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想對(duì)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的影響。因?yàn)閺哪撤N意義上說，人均GDP和人類發(fā)展指數(shù)（HID）位居全國(guó)各省區(qū)之首的浙江，它的今天代表著中國(guó)的未來。
浙江在人均GDP超過3000美元的新階段，不僅在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)走在前列，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)也重新煥發(fā)活力，而且社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，社會(huì)發(fā)展取得出人意料的成就。特別是黨的十六大以來，浙江大大加快了社會(huì)建設(shè)的步伐，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧和全面進(jìn)步，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從浙江經(jīng)驗(yàn)來看中國(guó)發(fā)展，我覺得處理好一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系至關(guān)重要。
一是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。浙江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直處于全國(guó)的前列，與此同時(shí)，浙江的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也走在全國(guó)前面。2004年，浙江成為全國(guó)各省區(qū)中第一個(gè)基本普及15年教育的省份，高等教育毛入學(xué)率達(dá)30%，流動(dòng)人口適齡子女的入學(xué)率也達(dá)到了96%。浙江從2004年起就對(duì)農(nóng)村困難家庭子女實(shí)行教育和補(bǔ)助政策，2006年還在全省城鄉(xiāng)全面取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行真正意義上的義務(wù)教育。通過推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，啟動(dòng)“農(nóng)民健康”工程，浙江70%以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。另外，通過創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立把矛盾和問題解決在基層的體制機(jī)制，平安浙江建設(shè)成效顯著。依據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2005年浙江省農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度為64%，繼續(xù)位居全國(guó)各省區(qū)之首。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)提升人力資本和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重大意義。
二是要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。從全國(guó)來看，我國(guó)存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的問題，而浙江的特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變化的同時(shí)，保證了社會(huì)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1999年至2005年，浙江省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從40.6%下降到約20%，大大快于全國(guó)的下降速度，全國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍為約45%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，浙江省城市化率從1999年的36%提高為2005年的56%，同期全國(guó)城市化率從35%提高到43%。從階層結(jié)構(gòu)來看，浙江省農(nóng)民階層規(guī)模縮小幅度較大，整個(gè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出社會(huì)底層人口顯著減少、中間階層快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。從2000年到2005年，浙江全省城鎮(zhèn)人均收入8000~20000元的中等收入家庭所占比重從52.2%上升到55.4%，而人均收入20000元以上的較高收入家庭比重從3.4%增至30.5%；全省農(nóng)村人均純收入4000~8000元的農(nóng)戶比重增至40.3%，人均純收入8000元以上的農(nóng)戶比重增至31.1%。
三是要處理好增強(qiáng)發(fā)展活力和形成相對(duì)合理的利益格局的關(guān)系。浙江的“老百姓經(jīng)濟(jì)”調(diào)動(dòng)起人民群眾普遍的積極性，發(fā)展活力和創(chuàng)業(yè)精神一直為人們所稱道，現(xiàn)在浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成省內(nèi)浙江、省外浙江和海外浙江三個(gè)“浙江”。可貴的是，在保持這種活力和資源配置效率的同時(shí)，浙江還逐步形成了相對(duì)合理的利益格局。從城鄉(xiāng)差距看，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距同期水平；從區(qū)域差距看，浙江省各地市發(fā)展相對(duì)均衡，全省有106個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿海106個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對(duì)”共謀發(fā)展，2004年浙江省最高和最低之間的地區(qū)人均GDP差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際之間的差距，也明顯小于一些發(fā)達(dá)省份的內(nèi)部地區(qū)差距。浙江省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞資關(guān)系是一種普遍的勞動(dòng)關(guān)系。2002年以前，浙江省每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2002年以后開始下降，目前每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)比全國(guó)平均水平低30%左右。
四是要處理好加快城市化步伐和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。浙江的城市化水平和城市化速度在全國(guó)是引人注目的，特別是縣級(jí)城市的發(fā)展更加突出，在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單中，浙江的上榜縣（市、區(qū)）有30個(gè)，數(shù)量連續(xù)三年位居全國(guó)之首。與此同時(shí)，浙江把解決城鄉(xiāng)分割、農(nóng)工分離的難題作為突破口，打破城鄉(xiāng)二元體制，從1996年就開始探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。黨的十六大以后，在全面建設(shè)小康社會(huì)和目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，這方面的工作步伐大大加快了。目前浙江全省享受最低生活保障的60多萬人中，有52萬多人是農(nóng)民。從2003年起，浙江就開始建立農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度，這類人員目前90%以上實(shí)行了集中供養(yǎng)。從2002年起，浙江省就開始探索被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，截至2006年6月底，全省有200多萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)即征即保。
浙江人民用自己的實(shí)踐證明，我們能夠把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一起來，走出一條具有強(qiáng)大生命力的和通向富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。當(dāng)然，浙江未來的發(fā)展，還面臨著改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、反腐倡廉、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是要達(dá)到民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序、人和自然和諧相處這一構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，還有很艱難的路要走。我們將懷著極大的期待，繼續(xù)關(guān)注浙江人民的偉大實(shí)踐和未來的發(fā)展。
浙江在人均GDP超過3000美元的新階段，不僅在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)走在前列，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)也重新煥發(fā)活力，而且社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，社會(huì)發(fā)展取得出人意料的成就。特別是黨的十六大以來，浙江大大加快了社會(huì)建設(shè)的步伐，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧和全面進(jìn)步，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從浙江經(jīng)驗(yàn)來看中國(guó)發(fā)展，我覺得處理好一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系至關(guān)重要。
一是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。浙江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直處于全國(guó)的前列，與此同時(shí)，浙江的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也走在全國(guó)前面。2004年，浙江成為全國(guó)各省區(qū)中第一個(gè)基本普及15年教育的省份，高等教育毛入學(xué)率達(dá)30%，流動(dòng)人口適齡子女的入學(xué)率也達(dá)到了96%。浙江從2004年起就對(duì)農(nóng)村困難家庭子女實(shí)行教育和補(bǔ)助政策，2006年還在全省城鄉(xiāng)全面取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行真正意義上的義務(wù)教育。通過推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，啟動(dòng)“農(nóng)民健康”工程，浙江70%以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。另外，通過創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立把矛盾和問題解決在基層的體制機(jī)制，平安浙江建設(shè)成效顯著。依據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2005年浙江省農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度為64%，繼續(xù)位居全國(guó)各省區(qū)之首。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)提升人力資本和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重大意義。
二是要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。從全國(guó)來看，我國(guó)存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的問題，而浙江的特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變化的同時(shí)，保證了社會(huì)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1999年至2005年，浙江省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從40.6%下降到約20%，大大快于全國(guó)的下降速度，全國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍為約45%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，浙江省城市化率從1999年的36%提高為2005年的56%，同期全國(guó)城市化率從35%提高到43%。從階層結(jié)構(gòu)來看，浙江省農(nóng)民階層規(guī)模縮小幅度較大，整個(gè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出社會(huì)底層人口顯著減少、中間階層快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。從2000年到2005年，浙江全省城鎮(zhèn)人均收入8000~20000元的中等收入家庭所占比重從52.2%上升到55.4%，而人均收入20000元以上的較高收入家庭比重從3.4%增至30.5%；全省農(nóng)村人均純收入4000~8000元的農(nóng)戶比重增至40.3%，人均純收入8000元以上的農(nóng)戶比重增至31.1%。
三是要處理好增強(qiáng)發(fā)展活力和形成相對(duì)合理的利益格局的關(guān)系。浙江的“老百姓經(jīng)濟(jì)”調(diào)動(dòng)起人民群眾普遍的積極性，發(fā)展活力和創(chuàng)業(yè)精神一直為人們所稱道，現(xiàn)在浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成省內(nèi)浙江、省外浙江和海外浙江三個(gè)“浙江”。可貴的是，在保持這種活力和資源配置效率的同時(shí)，浙江還逐步形成了相對(duì)合理的利益格局。從城鄉(xiāng)差距看，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距同期水平；從區(qū)域差距看，浙江省各地市發(fā)展相對(duì)均衡，全省有106個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿海106個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對(duì)”共謀發(fā)展，2004年浙江省最高和最低之間的地區(qū)人均GDP差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際之間的差距，也明顯小于一些發(fā)達(dá)省份的內(nèi)部地區(qū)差距。浙江省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞資關(guān)系是一種普遍的勞動(dòng)關(guān)系。2002年以前，浙江省每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2002年以后開始下降，目前每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)比全國(guó)平均水平低30%左右。
四是要處理好加快城市化步伐和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。浙江的城市化水平和城市化速度在全國(guó)是引人注目的，特別是縣級(jí)城市的發(fā)展更加突出，在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單中，浙江的上榜縣（市、區(qū)）有30個(gè)，數(shù)量連續(xù)三年位居全國(guó)之首。與此同時(shí)，浙江把解決城鄉(xiāng)分割、農(nóng)工分離的難題作為突破口，打破城鄉(xiāng)二元體制，從1996年就開始探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。黨的十六大以后，在全面建設(shè)小康社會(huì)和目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，這方面的工作步伐大大加快了。目前浙江全省享受最低生活保障的60多萬人中，有52萬多人是農(nóng)民。從2003年起，浙江就開始建立農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度，這類人員目前90%以上實(shí)行了集中供養(yǎng)。從2002年起，浙江省就開始探索被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，截至2006年6月底，全省有200多萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)即征即保。
浙江人民用自己的實(shí)踐證明，我們能夠把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一起來，走出一條具有強(qiáng)大生命力的和通向富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。當(dāng)然，浙江未來的發(fā)展，還面臨著改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、反腐倡廉、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是要達(dá)到民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序、人和自然和諧相處這一構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，還有很艱難的路要走。我們將懷著極大的期待，繼續(xù)關(guān)注浙江人民的偉大實(shí)踐和未來的發(fā)展。
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