在實踐中推進社會主義和諧社會建設
http://www.dcyhziu.cn 2007/5/22 源自:中華職工學習網 【字體：
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中國社科院派出強大科研隊伍調查和研究浙江現象，意在通過浙江經驗洞察中國未來的發展道路，分析中國面臨的機遇和挑戰，了解科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想對中國發展實踐的影響。因為從某種意義上說，人均GDP和人類發展指數（HID）位居全國各省區之首的浙江，它的今天代表著中國的未來。
浙江在人均GDP超過3000美元的新階段，不僅在發展市場經濟方面繼續走在前列，在推動民營經濟快速成長的同時國有經濟也重新煥發活力，而且社會結構發生巨大變化，社會發展取得出人意料的成就。特別是黨的十六大以來，浙江大大加快了社會建設的步伐，有力地促進了社會和諧和全面進步，在堅持科學發展、協調發展、全面發展、和諧發展方面積累了豐富的經驗。從浙江經驗來看中國發展，我覺得處理好一些經濟社會發展中的重大關系至關重要。
一是要處理好經濟增長和社會發展的關系。浙江的經濟增長速度一直處于全國的前列，與此同時，浙江的社會事業的發展也走在全國前面。2004年，浙江成為全國各省區中第一個基本普及15年教育的省份，高等教育毛入學率達30%，流動人口適齡子女的入學率也達到了96%。浙江從2004年起就對農村困難家庭子女實行教育和補助政策，2006年還在全省城鄉全面取消義務教育階段的學雜費，實行真正意義上的義務教育。通過推進農村公共衛生體系建設，啟動“農民健康”工程，浙江70%以上的農民參加了農村新型合作醫療制度。另外，通過創新發展“楓橋經驗”，加強社會治安綜合治理，建立把矛盾和問題解決在基層的體制機制，平安浙江建設成效顯著。依據國家制定的評價標準，2005年浙江省農村全面建設小康實現程度為64%，繼續位居全國各省區之首。浙江的經驗告訴我們，隨著經濟水平的提高，人們會越來越認識到社會發展對提升人力資本和經濟持續增長的重大意義。
二是要處理好產業結構升級和社會結構轉型的關系。從全國來看，我國存在著社會結構滯后于經濟結構變化的問題，而浙江的特點是在經濟結構快速變化的同時，保證了社會結構的同步發展。從就業結構看，1999年至2005年，浙江省第一產業就業比重從40.6%下降到約20%，大大快于全國的下降速度，全國目前第一產業就業比重仍為約45%。從城鄉結構看，浙江省城市化率從1999年的36%提高為2005年的56%，同期全國城市化率從35%提高到43%。從階層結構來看，浙江省農民階層規模縮小幅度較大，整個結構呈現出社會底層人口顯著減少、中間階層快速擴張的趨勢。從2000年到2005年，浙江全省城鎮人均收入8000~20000元的中等收入家庭所占比重從52.2%上升到55.4%，而人均收入20000元以上的較高收入家庭比重從3.4%增至30.5%；全省農村人均純收入4000~8000元的農戶比重增至40.3%，人均純收入8000元以上的農戶比重增至31.1%。
三是要處理好增強發展活力和形成相對合理的利益格局的關系。浙江的“老百姓經濟”調動起人民群眾普遍的積極性，發展活力和創業精神一直為人們所稱道，現在浙江經濟已經從區域內經濟發展成省內浙江、省外浙江和海外浙江三個“浙江”。可貴的是，在保持這種活力和資源配置效率的同時，浙江還逐步形成了相對合理的利益格局。從城鄉差距看，浙江省城鄉居民收入差距小于全國城鄉收入差距同期水平；從區域差距看，浙江省各地市發展相對均衡，全省有106個欠發達鄉鎮與沿海106個發達鄉鎮“結對”共謀發展，2004年浙江省最高和最低之間的地區人均GDP差距是3.7倍，不僅小于全國省際之間的差距，也明顯小于一些發達省份的內部地區差距。浙江省個體私營經濟發達，勞資關系是一種普遍的勞動關系。2002年以前，浙江省每億元GDP勞資爭議案件受理件數一直呈增長趨勢，2002年以后開始下降，目前每億元GDP勞資爭議案件受理件數比全國平均水平低30%左右。
四是要處理好加快城市化步伐和加強新農村建設的關系。浙江的城市化水平和城市化速度在全國是引人注目的，特別是縣級城市的發展更加突出，在2005年全國百強縣名單中，浙江的上榜縣（市、區）有30個，數量連續三年位居全國之首。與此同時，浙江把解決城鄉分割、農工分離的難題作為突破口，打破城鄉二元體制，從1996年就開始探索建立覆蓋城鄉的社會保障制度。黨的十六大以后，在全面建設小康社會和目前建設社會主義新農村的過程中，這方面的工作步伐大大加快了。目前浙江全省享受最低生活保障的60多萬人中，有52萬多人是農民。從2003年起，浙江就開始建立農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養制度，這類人員目前90%以上實行了集中供養。從2002年起，浙江省就開始探索被征地農民的基本生活保障制度，截至2006年6月底，全省有200多萬被征地農民納入社會保障范圍，實現即征即保。
浙江人民用自己的實踐證明，我們能夠把堅持社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會統一起來，走出一條具有強大生命力的和通向富強民主文明和諧的中國特色的社會主義現代化道路。當然，浙江未來的發展，還面臨著改變城鄉二元結構、反腐倡廉、保護環境、節約資源等諸多嚴峻挑戰，特別是要達到民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、人和自然和諧相處這一構建社會主義和諧社會的總要求，還有很艱難的路要走。我們將懷著極大的期待，繼續關注浙江人民的偉大實踐和未來的發展。
浙江在人均GDP超過3000美元的新階段，不僅在發展市場經濟方面繼續走在前列，在推動民營經濟快速成長的同時國有經濟也重新煥發活力，而且社會結構發生巨大變化，社會發展取得出人意料的成就。特別是黨的十六大以來，浙江大大加快了社會建設的步伐，有力地促進了社會和諧和全面進步，在堅持科學發展、協調發展、全面發展、和諧發展方面積累了豐富的經驗。從浙江經驗來看中國發展，我覺得處理好一些經濟社會發展中的重大關系至關重要。
一是要處理好經濟增長和社會發展的關系。浙江的經濟增長速度一直處于全國的前列，與此同時，浙江的社會事業的發展也走在全國前面。2004年，浙江成為全國各省區中第一個基本普及15年教育的省份，高等教育毛入學率達30%，流動人口適齡子女的入學率也達到了96%。浙江從2004年起就對農村困難家庭子女實行教育和補助政策，2006年還在全省城鄉全面取消義務教育階段的學雜費，實行真正意義上的義務教育。通過推進農村公共衛生體系建設，啟動“農民健康”工程，浙江70%以上的農民參加了農村新型合作醫療制度。另外，通過創新發展“楓橋經驗”，加強社會治安綜合治理，建立把矛盾和問題解決在基層的體制機制，平安浙江建設成效顯著。依據國家制定的評價標準，2005年浙江省農村全面建設小康實現程度為64%，繼續位居全國各省區之首。浙江的經驗告訴我們，隨著經濟水平的提高，人們會越來越認識到社會發展對提升人力資本和經濟持續增長的重大意義。
二是要處理好產業結構升級和社會結構轉型的關系。從全國來看，我國存在著社會結構滯后于經濟結構變化的問題，而浙江的特點是在經濟結構快速變化的同時，保證了社會結構的同步發展。從就業結構看，1999年至2005年，浙江省第一產業就業比重從40.6%下降到約20%，大大快于全國的下降速度，全國目前第一產業就業比重仍為約45%。從城鄉結構看，浙江省城市化率從1999年的36%提高為2005年的56%，同期全國城市化率從35%提高到43%。從階層結構來看，浙江省農民階層規模縮小幅度較大，整個結構呈現出社會底層人口顯著減少、中間階層快速擴張的趨勢。從2000年到2005年，浙江全省城鎮人均收入8000~20000元的中等收入家庭所占比重從52.2%上升到55.4%，而人均收入20000元以上的較高收入家庭比重從3.4%增至30.5%；全省農村人均純收入4000~8000元的農戶比重增至40.3%，人均純收入8000元以上的農戶比重增至31.1%。
三是要處理好增強發展活力和形成相對合理的利益格局的關系。浙江的“老百姓經濟”調動起人民群眾普遍的積極性，發展活力和創業精神一直為人們所稱道，現在浙江經濟已經從區域內經濟發展成省內浙江、省外浙江和海外浙江三個“浙江”。可貴的是，在保持這種活力和資源配置效率的同時，浙江還逐步形成了相對合理的利益格局。從城鄉差距看，浙江省城鄉居民收入差距小于全國城鄉收入差距同期水平；從區域差距看，浙江省各地市發展相對均衡，全省有106個欠發達鄉鎮與沿海106個發達鄉鎮“結對”共謀發展，2004年浙江省最高和最低之間的地區人均GDP差距是3.7倍，不僅小于全國省際之間的差距，也明顯小于一些發達省份的內部地區差距。浙江省個體私營經濟發達，勞資關系是一種普遍的勞動關系。2002年以前，浙江省每億元GDP勞資爭議案件受理件數一直呈增長趨勢，2002年以后開始下降，目前每億元GDP勞資爭議案件受理件數比全國平均水平低30%左右。
四是要處理好加快城市化步伐和加強新農村建設的關系。浙江的城市化水平和城市化速度在全國是引人注目的，特別是縣級城市的發展更加突出，在2005年全國百強縣名單中，浙江的上榜縣（市、區）有30個，數量連續三年位居全國之首。與此同時，浙江把解決城鄉分割、農工分離的難題作為突破口，打破城鄉二元體制，從1996年就開始探索建立覆蓋城鄉的社會保障制度。黨的十六大以后，在全面建設小康社會和目前建設社會主義新農村的過程中，這方面的工作步伐大大加快了。目前浙江全省享受最低生活保障的60多萬人中，有52萬多人是農民。從2003年起，浙江就開始建立農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養制度，這類人員目前90%以上實行了集中供養。從2002年起，浙江省就開始探索被征地農民的基本生活保障制度，截至2006年6月底，全省有200多萬被征地農民納入社會保障范圍，實現即征即保。
浙江人民用自己的實踐證明，我們能夠把堅持社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會統一起來，走出一條具有強大生命力的和通向富強民主文明和諧的中國特色的社會主義現代化道路。當然，浙江未來的發展，還面臨著改變城鄉二元結構、反腐倡廉、保護環境、節約資源等諸多嚴峻挑戰，特別是要達到民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、人和自然和諧相處這一構建社會主義和諧社會的總要求，還有很艱難的路要走。我們將懷著極大的期待，繼續關注浙江人民的偉大實踐和未來的發展。
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