云南制糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的探討

　　（二）云南蔗糖工業(yè)生產(chǎn)

　　1、產(chǎn)區(qū)布局：蔗糖工業(yè)生產(chǎn)覆蓋全省11個(gè)地、州、市的48個(gè)縣（市），涉及600萬(wàn)蔗農(nóng)，3.3萬(wàn)糖業(yè)職工。其中，滇西、滇西南、滇南的臨滄、德宏、保山、思茅、版納、紅河、玉溪等7個(gè)地、州、市的食糖產(chǎn)量占全省產(chǎn)糖總量的96%以上。

　　2、生產(chǎn)能力：2002年全省機(jī)制白糖廠有74間（法人單位）、87條生產(chǎn)線。2002年全省日加工甘蔗能力14.06萬(wàn)噸。其中：大一型糖廠3間，大二型糖廠2間，中一型糖廠22間，中二型糖廠35間，小型糖廠12間。平均每個(gè)糖廠日加工甘蔗能力1900噸。

　　（三）經(jīng)濟(jì)效益

　　全省有3個(gè)地州市財(cái)政收入的50％來(lái)自蔗糖業(yè)，28個(gè)縣（市）糖料甘蔗產(chǎn)值占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。蔗糖利稅占當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政收入的35％—78％，制糖工業(yè)產(chǎn)值突破40億元。2001／2002榨季，全省種蔗面積405萬(wàn)畝，產(chǎn)蔗1480萬(wàn)噸，產(chǎn)糖143.7萬(wàn)噸，全省600萬(wàn)農(nóng)民種蔗收入超過(guò)22億元，人均種蔗收入370元，73個(gè)貧困縣中有24個(gè)縣的200萬(wàn)貧困人口靠種蔗實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。甘蔗主產(chǎn)縣（市）國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入中，有30%-70%來(lái)源于蔗糖業(yè)。蔗糖業(yè)已成為云南省僅次于“兩煙”的第二大生物資源產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展對(duì)促進(jìn)云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)政資金積累、增加農(nóng)民收入、減少貧困人口、穩(wěn)定地方政權(quán)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊疆等均具有重要的作用。

　　二、制糖業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題

　　云南雖在有效利用熱區(qū)這一得天獨(dú)厚的資源種植甘蔗獲得成功，但根據(jù)筆者在實(shí)際工作中對(duì)云南制糖業(yè)發(fā)展區(qū)域，比如，彌勒、德宏、保山、臨滄等地所做的初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除省內(nèi)資源對(duì)糖業(yè)綜合發(fā)展存在制約因素外，還有不少外部因素直接影響著糖料種植和制糖工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其主要表現(xiàn)為：

　　（一）內(nèi)部制約因素

　　1、生產(chǎn)條件差。云南省內(nèi)土地資源占有情況不平衡，農(nóng)田建設(shè)底子薄，耕地后備資源少，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，種植多發(fā)生在干旱（旱地甘蔗占總種植面積的80%）、瘠薄的“望田天”，甚至是30度的坡地，且有水利灌溉的高產(chǎn)蔗區(qū)約50萬(wàn)畝左右，僅占總面積的14.4%，旱災(zāi)危害突出。

　　2、生產(chǎn)規(guī)模較小。我省平均每個(gè)糖廠日加工甘蔗能力1900噸。而國(guó)外糖廠一般都在8000噸以上，其中，巴西一般在1500至3000噸、印度為1000到3000噸。

　　3、技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低。我國(guó)目前仍處于手工收獲階段，而澳大利亞從1979年開(kāi)始就實(shí)現(xiàn)了收獲機(jī)械化，巴西、古巴的機(jī)械化收獲率分別達(dá)到50%和72%。

　　4、我省甘蔗生產(chǎn)一直存在低產(chǎn)低效的重大問(wèn)題，各主產(chǎn)區(qū)品種單一化、熟期單一化十分嚴(yán)重，加之長(zhǎng)期連作，甘蔗黑穗病、花葉病和宿根矮化病已成為蔗區(qū)危害最嚴(yán)重、最普遍的病害。

　　5、生產(chǎn)過(guò)程不完整。須以無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不活、無(wú)商不富為指導(dǎo)思想作眼于未來(lái)。

　　（二）外部制約因素。

　　2001年年底，我國(guó)正式加入WTO，按照承諾，糖市場(chǎng)以關(guān)稅配額的形式逐步對(duì)外開(kāi)放。第一年進(jìn)口配額是160萬(wàn)噸，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)產(chǎn)量的20％；配額內(nèi)關(guān)稅為30％，配額外關(guān)稅為76％。同時(shí)，中國(guó)承諾此后5年內(nèi)配額數(shù)量每年增加5％（從1999年起計(jì)算）。

　　該舉措對(duì)于糖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向世界市場(chǎng)起著相當(dāng)大的促進(jìn)作用，但作為WTO的新成員，“我國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的高國(guó)內(nèi)支持和高出口補(bǔ)貼，也沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家的高關(guān)稅保護(hù)。”因此，在糖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1、糖市價(jià)格低迷與糖廠虧損的問(wèn)題

　　據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)：“從2001年10月到2002年4月，6個(gè)月時(shí)間，國(guó)內(nèi)糖價(jià)從每噸4000元降到2600元，下跌了35％；2003年糖價(jià)基本穩(wěn)在每噸2250～2450元。”目前，國(guó)際糖市總體供大于求，加之入世后比國(guó)內(nèi)價(jià)格低得多的糖源大量流入國(guó)內(nèi)，因此，種蔗、產(chǎn)糖產(chǎn)業(yè)遭遇到一系列嚴(yán)重打擊，糖廠幾乎出現(xiàn)行業(yè)性虧損，糖商降低甘蔗收購(gòu)價(jià)格的舉動(dòng)，又將部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了種蔗農(nóng)民。

　　2、外糖的傾銷問(wèn)題

　　按照WTO的定義：如某公司以低于其國(guó)內(nèi)“正常市場(chǎng)價(jià)格”向國(guó)外出口，這便是傾銷。“入世”后，我國(guó)糖量進(jìn)口大幅度增加，歐洲的糖出口量達(dá)幾百萬(wàn)噸（世界糖的貿(mào)易量約為3700萬(wàn)噸，主要出口國(guó)有：巴西659萬(wàn)噸，歐盟515萬(wàn)噸、澳大利亞446萬(wàn)噸，泰國(guó)432萬(wàn)噸、古巴358萬(wàn)噸，這5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口量占世界食糖出口量的65%。），出口補(bǔ)貼是世界糖價(jià)的兩倍，面對(duì)這種傾銷行為，我們不得不引起重視。

　　3、環(huán)保問(wèn)題

　　一方面，廣大蔗農(nóng)為提高甘蔗產(chǎn)量，長(zhǎng)期偏施化學(xué)肥料，導(dǎo)致土壤老化，抗御自然災(zāi)害能力弱，普遍缺乏有機(jī)質(zhì)，缺氮缺磷的比重較大。在不利于提高甘蔗養(yǎng)分的同時(shí)，大量無(wú)機(jī)農(nóng)藥、化肥殘留量的存在，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害；另一方面，制糖業(yè)工業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)所造成的環(huán)境污染，已成為久治不愈的“頑癥”。

　　4、甘蔗種植大多仍停留在食糖和酒精生產(chǎn)等方面，其綜合利用和副產(chǎn)品深加工率低。

　　三、制糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè) ，調(diào)整糖業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化糖料生產(chǎn)布局，改善生產(chǎn)條件，加快良種培育和技術(shù)引進(jìn)步伐，從而最大限度提高糖料種植的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　2、將傳統(tǒng)甘蔗制品擴(kuò)展為糖、能、果多用途甘蔗、食糖、能源、化工、建材等高技術(shù)含量，高附加值的產(chǎn)品。如機(jī)制紙、中密度板、碎粒板、蔗渣石膏板、藥用酵母、木糖、單細(xì)胞蛋白、蔗糖脂、復(fù)合肥、菌肥、白酒等。

　　國(guó)家“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要中明確列入開(kāi)發(fā)燃料酒精等石油替代品，節(jié)約石油資源的舉措。同時(shí)，制訂、頒布了《變性燃料乙醇》、《車用乙醇汽油》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在汽油中添加10%的變性燃料乙醇。由此，利用經(jīng)改良和遺傳育種后的能源甘蔗生產(chǎn)乙醇不僅有利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于節(jié)約資源、節(jié)省外匯，有效的治理汽車尾氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)將促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)、糖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及大幅度提高農(nóng)民的收入。

　　3、推廣甘蔗的優(yōu)良品種，提高單位產(chǎn)出及出糖率。1999年，云南省科委組織實(shí)施了“甘蔗豐產(chǎn)栽培綜合配套技術(shù)示范”重大成果推廣項(xiàng)目，在旱地蔗區(qū)重點(diǎn)推廣“八五”科技攻關(guān)形成的節(jié)水抗旱栽培技術(shù)“穴植聚土栽培法”和“深溝板土槽植法”，并結(jié)合改變植期，實(shí)行秋植、冬植；在水澆地蔗區(qū)實(shí)行集“選用高產(chǎn)高糖良種、提早植期、地膜覆蓋、配方施肥、化學(xué)除草、噴施植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑”等為一體的“畝產(chǎn)噸糖”綜合技術(shù)。
 
　　該項(xiàng)目在瑞麗、潞西等17縣(市)進(jìn)行實(shí)施，共完成中心示范11266.7hm2，推廣面積26820hm2，其中水澆地公頃增產(chǎn)達(dá)38.25t，蔗糖份提高0.5％以上，旱地蔗平均公頃增產(chǎn)21.6t，提高蔗糖份0.3％以上，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的水澆地畝產(chǎn)噸糖、旱坡地畝產(chǎn)半噸糖的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為甘蔗生產(chǎn)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變起到了較好的推動(dòng)作用。

　　4、形成相對(duì)穩(wěn)定的連片規(guī)模化生產(chǎn)帶及糖料生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)制糖企業(yè)改組改制，由兼并形成大的企業(yè)集團(tuán)，以彌補(bǔ)資金、技術(shù)、人才的不足，在理順體制、激活機(jī)制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)制糖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高抗風(fēng)險(xiǎn)和外糖的能力。德宏州制糖行業(yè)連續(xù)多年全行業(yè)虧損，為有效改變糖業(yè)效益差的狀況，提升制糖行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，州委、州政府根據(jù)省委、省政府整合糖業(yè)的有關(guān)精神，積極抓住機(jī)遇，引入戰(zhàn)略合作伙伴參與德宏糖業(yè)整合。2003年5月17日，在省、州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和推動(dòng)下，該州與英茂集團(tuán)股份有限公司簽訂《德宏糖業(yè)整合框架協(xié)議》，以資產(chǎn)為紐帶，用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在云南率先整合景罕、瑞麗、平原、弄璋、盞西五家糖廠，并于2003年８月16日，組建了制糖行業(yè)第一家現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)——云南德宏英茂糖業(yè)有限公司，其在芒市揭牌成立，標(biāo)志著云南制糖行業(yè)第一家現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的正式組建。2003年9月21日，德宏州又與云南力量生物制品有限公司本著平等、互利、自愿的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，經(jīng)過(guò)充分的討論和友好協(xié)商，簽訂了潞西、梁河兩縣市糖業(yè)整合的《框架協(xié)議》，由云南力量生物制品有限公司出資對(duì)潞西市、梁河縣的五條制糖生產(chǎn)線進(jìn)行全面重組整合。

　　5、通過(guò)生物有機(jī)肥等生物處理方法，建立良性循環(huán)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)” ，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，減少環(huán)境污染。以制糖工業(yè)綜合利用能源甘蔗拓展新產(chǎn)品為例，其工業(yè)在生產(chǎn)普通級(jí)食用酒精、工業(yè)酒精等主產(chǎn)品的過(guò)程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生出大量的副產(chǎn)品——糖蜜。糖蜜含糖量較高，因其本身就含有相當(dāng)數(shù)量的可發(fā)酵性糖，只須添加酵母便可直接發(fā)酵生產(chǎn)酒精，是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)制造酒精的良好原料之一，但糖蜜生產(chǎn)酒精，會(huì)產(chǎn)生多倍于糖蜜的高濃度酒精廢醪液。而這些酒精廢醪液排放后，必將給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為防治甘蔗制糖工業(yè)廢水對(duì)環(huán)境的污染，1983年10月1日，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布、 實(shí)施《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　針對(duì)高濃度酒精廢醪液治理，目前國(guó)內(nèi)主要采用有氧化塘處理、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、酒精廢液作為鍋爐水膜除塵器除塵沖灰水循環(huán)使用、蒸發(fā)濃縮制復(fù)混肥或飼料酵母等方法進(jìn)行治理。而那些在制糖過(guò)程中剩下的蔗渣與濾泥，則多作為鍋爐燃料或肥料。以上治理方法具有一定的可操作性，但并不能完全符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于云南山區(qū)多、壩區(qū)少，邊疆多、內(nèi)地少，造成運(yùn)輸不便、耗能高、投資成本相對(duì)較大。

　　結(jié)合生物有機(jī)肥在新陳代謝過(guò)程中，能有效降解有機(jī)物，釋放大量能量，同時(shí)，可有效限制病原微生物繁殖，對(duì)有害微生物起著防治作用這一特性，筆者等人遵從試驗(yàn)、示范、推廣的程序，在彌勒縣云南力量生物制品有限公司，原云南省彌勒糖業(yè)有限公司竹園糖廠協(xié)助下進(jìn)行小樣發(fā)酵試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)2001/2002榨季的摸索試驗(yàn)，以及后期研究與探索，成功研制出利用制糖廠廢料、濾泥、煤灰、蔗髓和酒精廢液，配以生物有機(jī)肥菌種后通過(guò)高溫發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥的技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)已可以全部消化吸收制糖過(guò)程中產(chǎn)生的濾泥、煤灰和酒精廢液，而生產(chǎn)出的生物菌廢可以改良土壤，解決土地板結(jié)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了以廢制廢、變廢為寶。2003年1月22日，該公司的生物有機(jī)肥廠順利通過(guò)了州、縣環(huán)保局及相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。目前公司年可生產(chǎn)生物菌肥6萬(wàn)噸，這些生物菌肥，除主要用于甘蔗種植，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展外，還可用于水果、蔬菜生產(chǎn)。由此，該企業(yè)不僅成功解決30余名員工的就業(yè)問(wèn)題，完成產(chǎn)值262萬(wàn)元，利稅40余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬(wàn)元，并且，由從前每年被環(huán)保部門罰款70至80萬(wàn)元的企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕欧胚_(dá)標(biāo)，政府給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)。

　　6、建立和完善糖料收購(gòu)價(jià)和食糖銷售價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制糖企業(yè)對(duì)簽訂糖料種植合同的農(nóng)戶，可承諾一個(gè)最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，并實(shí)行蔗糖價(jià)格掛鉤連動(dòng)，通過(guò)"公司＋農(nóng)戶"、"公司＋合作社＋農(nóng)戶"、"合作社＋農(nóng)戶"等多種組織形式，使糖廠和基地的農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。