海上運(yùn)輸組織與機(jī)構(gòu)

國(guó)際海事組織（International Maritime Organization, IMO）

　　國(guó)際海事組織（IMO）的前身為政府間海事協(xié)商組織（Intergovernmental Maritime Consultative Organization, IMCO）。

　　IMCO是根據(jù)1948年3月6日在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)海運(yùn)會(huì)議上通過(guò)的"政府間海事協(xié)商組織公約"（1958年3月17日生效），于1959年1月6日至19日在倫敦召開(kāi)的第一屆公約國(guó)全體會(huì)議上正式成立的，是聯(lián)合國(guó)在海事方面的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海事技術(shù)咨詢和立法。1975年11月第9屆大會(huì)通過(guò)了修改的組織公約決定，并于1982年5月22日起改為現(xiàn)名IMO，以加強(qiáng)該組織在國(guó)際海事方面的法律地位，使其在海事和海運(yùn)技術(shù)領(lǐng)域起到更大的作用。

　　IMO與聯(lián)合國(guó)及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)訂有合作協(xié)議。IMO通過(guò)的國(guó)際公約、規(guī)則和決議案為造船、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、航運(yùn)、海事、管理等部門(mén)所必須遵循的法定文件。IMO的全部技術(shù)工作由下述5個(gè)委員會(huì)進(jìn)行，即海上安全委員會(huì)（MSC）、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、便利運(yùn)輸委員會(huì)、技術(shù)合作委員會(huì)和法律委員會(huì)。

　　IMO總部設(shè)在倫敦。IMO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為大會(huì)（每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，Assembly），下有理事會(huì)（每年兩次，Council）和（上述的）委員會(huì)（每年一~二次，Committee）；日常工作有秘書(shū)處承擔(dān)，秘書(shū)長(zhǎng)為最高行政執(zhí)行官，秘書(shū)處下設(shè)5個(gè)司，分別為海上安全司、海上環(huán)境司、法律事務(wù)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)司、行政司和會(huì)議司，總計(jì)為300余名工作人員，以處理日常行政事務(wù)。

　　IMO出版物大致分為七大類(lèi)：（1）綜合類(lèi)（包含基本文件、IMO公約、大會(huì)決議和其他決定、人命安全公約之各種文件、規(guī)則、建議等）；（2）貨物（包括危險(xiǎn)貨物規(guī)則及其各修正以及其他相關(guān)文件）；（3）便利旅行和運(yùn)輸；（4）法律事項(xiàng)；（5）海上環(huán)境保護(hù)；（6）船舶技術(shù)。

　　我國(guó)在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合法席位后，于1973年3月1日正式參加IMO，1975年當(dāng)選為理事國(guó)，1995年11月，我國(guó)以最多票數(shù)連任A類(lèi)理事國(guó)。

　　我國(guó)對(duì)IMO的歸口管理部門(mén)設(shè)在交通部船舶檢驗(yàn)局。

　　國(guó)際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)（International Shipping Federation, ISF）

　　ISF總部設(shè)在倫敦，是一個(gè)船東組織，在有關(guān)海員雇傭和安全的所有問(wèn)題上代表船東的利益。ISF是最老的國(guó)際船東組織，成立于1909年，當(dāng)時(shí)是歐洲的船東組織，到1919年才成為世界性的船東組織。ISF有三個(gè)主要目標(biāo)：

　　① 為會(huì)員提供和交流最新的海員雇傭情報(bào)。

　　② 根據(jù)海員的雇傭發(fā)展情況，提出和協(xié)調(diào)各國(guó)船東的意見(jiàn)。

　　③ 在討論處理海員問(wèn)題的國(guó)際論壇上，代表會(huì)員的利益與各國(guó)政府和工會(huì)商洽。

　　ISF有28個(gè)會(huì)員國(guó)，擁有船舶的噸位超過(guò)世界總噸的一半，擁有船員超過(guò)50萬(wàn)人。ISF的工作重點(diǎn)放在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)常與工會(huì)打交道。在許多問(wèn)題的解決上，雇主與工會(huì)的看法難免不同，因此，ISF的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)和提出雇主的觀點(diǎn)。

　　ISF還為IMO、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)擔(dān)任咨詢工作。在IMO里，ISF主要關(guān)心船員的配備和培訓(xùn)工作，積極參與制定了1978年《關(guān)于海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》。

　　ISF的活動(dòng)還包括船員工資、建立并協(xié)調(diào)與工會(huì)的關(guān)系、船員配備與組織等。ISF主要為船東謀福利，但它與國(guó)際勞工組織、海事組織合作，積極參加擬訂與海員雇傭條件、健康培訓(xùn)和福利有關(guān)的重要的國(guó)際勞工組織公約和決議，對(duì)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。

　　國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（International Chamber of Shipping, ICS）

　　ICS成立于1921年（當(dāng)時(shí)叫International Shipping Conference，1948年改為現(xiàn)名），主要是由英、美、日等23個(gè)國(guó)家有影響力的私人船東所組成的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員大約擁有50%的世界商船總噸位。ICS成立的宗旨是為了保護(hù)本協(xié)會(huì)內(nèi)所有成員的利益，就互相關(guān)心的技術(shù)、工業(yè)或商業(yè)等問(wèn)題交流思想，通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，共同合作。

　　ICS的主要業(yè)務(wù)：

　　① 油船、化學(xué)品船的運(yùn)輸問(wèn)題和國(guó)際航運(yùn)事務(wù)。

　　② 貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化。

　　③ 集裝箱和多式聯(lián)運(yùn)。

　　④ 海上保險(xiǎn)。

　　⑤ 海上安全。

　　⑥ 制定一些技術(shù)和法律方面的政策，便于船舶進(jìn)行運(yùn)輸。

　　ICS制定的各種決議可通過(guò)它的成員，即來(lái)自各國(guó)的船東帶回各自的國(guó)家，影響他們國(guó)家的法規(guī)，從而達(dá)到ICS的決議于各國(guó)的法規(guī)相和諧，使ICS的意愿在各國(guó)有所體現(xiàn)，使各國(guó)使用同一的航運(yùn)法規(guī)，便于海上交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

　　國(guó)際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)（International Association of Independent Tanker Owners, INTERTANKO, ITOA）

　　INTERTANKO成立于1934年，總部設(shè)在挪威奧斯陸，由來(lái)自各海運(yùn)國(guó)家的獨(dú)立油輪船東組成。當(dāng)時(shí)正處于石油危機(jī)時(shí)期，它成功地將油輪閑置、集中起來(lái)管理（被稱為Schierwater plan），以便有關(guān) 船東在競(jìng)爭(zhēng)中緊密合作。30年代末，隨著油運(yùn)市場(chǎng)的改善，這一組織的活動(dòng)慢慢地減少，直到1954年正式解散。50年代中期，該組織在倫敦重新成立，可是由于沒(méi)有足夠的能力來(lái)維護(hù)其成員的利益，處于一種半休眠狀態(tài)。1970年，一些獨(dú)立油輪船東集聚在奧斯陸，由10個(gè)海運(yùn)國(guó)家的代表再次組成了INTERTANKO，于1971年1月開(kāi)始工作。目前INTERTANKO由270多個(gè)油輪船東作為它的會(huì)員，擁有世界油輪80%的總噸位。石油公司和政府所擁有的油輪船隊(duì)不準(zhǔn)加入?yún)f(xié)會(huì)成為會(huì)員。

　　INTERTANKO是非贏利性機(jī)構(gòu)，它成立的宗旨是為會(huì)員之間交換意見(jiàn)提供場(chǎng)所，促進(jìn)自由竟?fàn)帲�維護(hù)獨(dú)立油輪船東利益。加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)之間的交流。INTERTANKO特別強(qiáng)調(diào)于它所提供的服務(wù)對(duì)它的成員具有實(shí)際價(jià)值。其業(yè)務(wù)主要包括：

　　① 港口信息方面，成員們每月收到包括最新港口狀況和費(fèi)用的公告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某處濫收費(fèi)時(shí)，代表其成員作出快速反映；在港口費(fèi)、代理機(jī)構(gòu)安排、運(yùn)費(fèi)稅等方面給專家建議。

　　② 運(yùn)費(fèi)和滯期費(fèi)問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)幫助油輪船東對(duì)付租船方、石油交易商拖延支付或不支付運(yùn)費(fèi)的問(wèn)題。在此項(xiàng)服務(wù)開(kāi)設(shè)的頭兩年，就成功地幫助船東處理和回收了150萬(wàn)美元的資金。

　　③ 租船合同，INTERTANKO提供了各種標(biāo)準(zhǔn)的租船合同條款和文本，專家們給其成員各種實(shí)際可行的關(guān)于租船方面的建議。

　　④ 市場(chǎng)研究，INTERTANKO提供關(guān)于油輪市場(chǎng)供需方面獨(dú)到的見(jiàn)解，出版了《油輪市場(chǎng)展望》、《油輪經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇》等書(shū)。

　　⑤ 關(guān)于船舶動(dòng)態(tài)、海上安全、市場(chǎng)趨勢(shì)、油輪費(fèi)用、港口使用費(fèi)等各方面的最新消息。INTERTANKO憑借著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給各獨(dú)立油船業(yè)主創(chuàng)造了更多的獲利機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展，對(duì)海運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。

　　國(guó)際油輪船東防污染聯(lián)合會(huì)(The International Tanker Owners Pollution Federation, ITOPF)

　　ITOPF是一個(gè)處理解決海上石油漏溢問(wèn)題的專業(yè)性組織，每個(gè)加入《油輪船東自愿承擔(dān)油污責(zé)任協(xié)定》(TOVALOP)的油輪船東或光船承租人都自動(dòng)成為ITOPF的成員。

　　ITOPF是為管理TOVALOP而于1968年建立的，它的任務(wù)不僅限于管理TOVALOP，還包括對(duì)清除海上油污提供專業(yè)性的幫助，進(jìn)行損失程度的估計(jì)，索賠分析，制定應(yīng)急方案，提供咨詢、培訓(xùn)和情報(bào)服務(wù)等。TOVALOP是世界油輪船東為賠償海上油污清除費(fèi)用和賠償油污所造成的任何損失而簽訂的協(xié)定，盡管已經(jīng)有了關(guān)于海上油污索賠公約（IMO制訂的），但TOVALOP仍有很重要的作用。ITOPF的作用是確保其成員有足夠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，并給該組織成員的船舶頒發(fā)證書(shū)。目前，ITOPF的賠償能力已達(dá)7000萬(wàn)美元，共有3200個(gè)成員，加入ITOPF的油輪多達(dá)6000艘，占世界油輪總噸位數(shù)的97%。

　　ITOPF總部設(shè)在倫敦，有一個(gè)由5名高水平技術(shù)人員組成的技術(shù)小組專門(mén)處理世界各地有關(guān)的油污事件，評(píng)估污染的嚴(yán)重程度，提出清除辦法并協(xié)助清除，調(diào)查油污染造成的損害。ITOPF直接訓(xùn)練一批技術(shù)人員幫助多國(guó)政府和其他組織制定漏溢事故的應(yīng)急處理方案，并對(duì)事故處理提供咨詢。ITOPF還出版海上油污情況和處理技術(shù)資料，現(xiàn)已出版12種有關(guān)技術(shù)信息資料，并制作了5部20分鐘的清除海上油污的錄象系列片。

　　雖然ITOPF被認(rèn)為是TOVALOP的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，但是從ITOPF取得的成就來(lái)看，它已超出了管理范疇，目前已被公認(rèn)為清除海上油污染的專門(mén)技術(shù)中心，為保護(hù)海洋環(huán)境做了積極的努力。

　　歐洲和日本國(guó)家船東協(xié)會(huì)委員會(huì)（Council of European and Japanese National Shipowners' Associations, CENSA）

　　CENSA于1974年1月1日成立，總部設(shè)在倫敦，該組織由比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、意大利、日本、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、英國(guó)13個(gè)主要航運(yùn)國(guó)家的船東協(xié)會(huì)組成。其工作范圍涉及航運(yùn)政策和海運(yùn)領(lǐng)域的各方面，無(wú)論是班輪還是不定期船，干貨船或者油輪。

　　成立CENSA的主要目的是通過(guò)發(fā)展合理的航運(yùn)政策保護(hù)和促進(jìn)其成員的利益。

　　包括：

　　① 通過(guò)完善海運(yùn)法規(guī)，維護(hù)其成員利益，消除海上運(yùn)輸和貿(mào)易方面的限制。

　　② 建立市場(chǎng)自由機(jī)制，盡量避免政府歧視，減輕海運(yùn)法規(guī)對(duì)托運(yùn)人的影響，是托運(yùn)人可以自由選擇承運(yùn)船舶。

　　③ 在海運(yùn)供需雙方之間建立自由貿(mào)易體系，使該體系盡可能自我調(diào)節(jié)。

　　CENSA每年召開(kāi)4次~5次會(huì)議，委員會(huì)設(shè)1名主席，2名副主席，都是從成員國(guó)的主要船東中選出來(lái)的。每個(gè)國(guó)家在委員會(huì)里有2名代表。委員會(huì)下設(shè)4個(gè)部門(mén)，分別涉及下列問(wèn)題：①研究聯(lián)合國(guó)航運(yùn)政策；②美國(guó)航運(yùn)政策進(jìn)展；③歐洲班輪公會(huì)和歐洲船東協(xié)會(huì)之間的會(huì)議進(jìn)展情況；④世界上其它地區(qū)有可能影響委員會(huì)成員的立法、政策的變更；⑤散貨、油船運(yùn)輸政策的發(fā)展。

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