公證員法律責(zé)任體系的構(gòu)筑
http://www.dcyhziu.cn 2007/5/24 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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㈠公證員法律責(zé)任的種類
１、刑事責(zé)任
公證員刑事責(zé)任是指公證員因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。只有公證員的行為具有嚴(yán)重的社會危害性即構(gòu)成犯罪，才能追究公證員的刑事責(zé)任。如公證員泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜取公證專用物品的；私自出具公證文書的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書或者出具虛假公證書的；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任出具重大失實(shí)的公證書的；應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他嚴(yán)重違反法律的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
２、民事責(zé)任
公證員民事責(zé)任是指公證員在公證活動中，違反了有關(guān)的民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這種責(zé)任是公證員公證責(zé)任最為常見的。公證員民事責(zé)任是一種救濟(jì)責(zé)任，同時(shí)，又是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任人多以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性的財(cái)產(chǎn)形式和非財(cái)產(chǎn)形式來承擔(dān)法律后果。如公證員在公證活動中侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，公證員所在的公證處應(yīng)負(fù)公證賠償責(zé)任；財(cái)產(chǎn)或精神損失是由公證員和公證當(dāng)事人共同過錯(cuò)造成的，由有過錯(cuò)的公證員所在的公證處和公證當(dāng)事人各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承擔(dān)了賠償責(zé)任的公證處可以向有過錯(cuò)的公證員追償。
３、行政責(zé)任
公證員行政責(zé)任是指公證員在公證活動中，違反了行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，所應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。國務(wù)院2000年7月31日批準(zhǔn)的司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》規(guī)定：“對公證人員的懲戒措施包括：開除、吊銷執(zhí)業(yè)證書、暫停執(zhí)業(yè)、記過、警告、罰款等。”《公證法（草案）》第44條規(guī)定，執(zhí)業(yè)公證員以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金、許諾利益等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；違反國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；為本人、配偶及其近親親屬辦理公證或者辦理與本人、配偶及其近親屬有利害關(guān)系的公證的；從事其他有報(bào)酬的職業(yè)的；應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的由組建公證機(jī)構(gòu)的司法行政部門對執(zhí)業(yè)公證員處人民幣1000元以上5000元以下的罰款，可以并處3個(gè)月以上6個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰。
㈡公證員法律責(zé)任的免除
法律責(zé)任的免除，也稱免責(zé)，是指法律責(zé)任由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部地免除。公證員法律責(zé)任的免除在我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中沒有規(guī)定，《公證法（草案）》也缺乏相關(guān)的規(guī)定，本文認(rèn)為公證員法律責(zé)任的免除應(yīng)包括以下幾種形式：
１、時(shí)效免責(zé)
公證員的法律責(zé)任經(jīng)過一定期限后而免除。我國《刑法》、《民法》等都有相應(yīng)的規(guī)定，借鑒立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，《公證法（草案）》也可規(guī)定公證員民事責(zé)任的特別訴訟時(shí)效。
２、受害人或第三人過錯(cuò)免責(zé)
受害人過錯(cuò)是指受害人對損害的發(fā)生有過錯(cuò)，而公證員本身并無過錯(cuò)。只要公證員能證明已盡到為防止損害結(jié)果的發(fā)生應(yīng)盡的義務(wù)和審查，即可不負(fù)民事責(zé)任；第三人過錯(cuò)是指第三人對損害的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大有過錯(cuò)，而公證員本身或受害人并無過錯(cuò)，如果第三人過錯(cuò)是損害發(fā)生的唯一或關(guān)鍵原因，公證員即也不負(fù)民事責(zé)任。
３、受政府或部門的非法干涉免責(zé)
政府或其他部門的非法干涉，其結(jié)果是政府或其他部門產(chǎn)生的民事責(zé)任，公證員也可免責(zé)。如西安碑林區(qū)公證處李公證員受到主管司法行政部門的干涉，其責(zé)任應(yīng)由西安市碑林區(qū)司法行政部門承擔(dān)，李公證員應(yīng)免責(zé)。
㈢法律責(zé)任的承擔(dān)
法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受不利的法律后果。法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為主動承擔(dān)和被動承擔(dān)兩類。
１、主動承擔(dān)
公證員主動自覺承擔(dān)法律責(zé)任，即公證員主動提出對自己所承辦的公證案件進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果自覺承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
２、被動承擔(dān)
公證員根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中包括：①有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過訴訟程序或行政程序追究公證員的法律責(zé)任，給予法律制裁；②由法院依法判決公證員所在公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)公證賠償。
１、刑事責(zé)任
公證員刑事責(zé)任是指公證員因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。只有公證員的行為具有嚴(yán)重的社會危害性即構(gòu)成犯罪，才能追究公證員的刑事責(zé)任。如公證員泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜取公證專用物品的；私自出具公證文書的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書或者出具虛假公證書的；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任出具重大失實(shí)的公證書的；應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他嚴(yán)重違反法律的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
２、民事責(zé)任
公證員民事責(zé)任是指公證員在公證活動中，違反了有關(guān)的民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這種責(zé)任是公證員公證責(zé)任最為常見的。公證員民事責(zé)任是一種救濟(jì)責(zé)任，同時(shí)，又是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任人多以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性的財(cái)產(chǎn)形式和非財(cái)產(chǎn)形式來承擔(dān)法律后果。如公證員在公證活動中侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，公證員所在的公證處應(yīng)負(fù)公證賠償責(zé)任；財(cái)產(chǎn)或精神損失是由公證員和公證當(dāng)事人共同過錯(cuò)造成的，由有過錯(cuò)的公證員所在的公證處和公證當(dāng)事人各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承擔(dān)了賠償責(zé)任的公證處可以向有過錯(cuò)的公證員追償。
３、行政責(zé)任
公證員行政責(zé)任是指公證員在公證活動中，違反了行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，所應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。國務(wù)院2000年7月31日批準(zhǔn)的司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》規(guī)定：“對公證人員的懲戒措施包括：開除、吊銷執(zhí)業(yè)證書、暫停執(zhí)業(yè)、記過、警告、罰款等。”《公證法（草案）》第44條規(guī)定，執(zhí)業(yè)公證員以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金、許諾利益等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；違反國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；為本人、配偶及其近親親屬辦理公證或者辦理與本人、配偶及其近親屬有利害關(guān)系的公證的；從事其他有報(bào)酬的職業(yè)的；應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的由組建公證機(jī)構(gòu)的司法行政部門對執(zhí)業(yè)公證員處人民幣1000元以上5000元以下的罰款，可以并處3個(gè)月以上6個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰。
㈡公證員法律責(zé)任的免除
法律責(zé)任的免除，也稱免責(zé)，是指法律責(zé)任由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部地免除。公證員法律責(zé)任的免除在我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中沒有規(guī)定，《公證法（草案）》也缺乏相關(guān)的規(guī)定，本文認(rèn)為公證員法律責(zé)任的免除應(yīng)包括以下幾種形式：
１、時(shí)效免責(zé)
公證員的法律責(zé)任經(jīng)過一定期限后而免除。我國《刑法》、《民法》等都有相應(yīng)的規(guī)定，借鑒立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，《公證法（草案）》也可規(guī)定公證員民事責(zé)任的特別訴訟時(shí)效。
２、受害人或第三人過錯(cuò)免責(zé)
受害人過錯(cuò)是指受害人對損害的發(fā)生有過錯(cuò)，而公證員本身并無過錯(cuò)。只要公證員能證明已盡到為防止損害結(jié)果的發(fā)生應(yīng)盡的義務(wù)和審查，即可不負(fù)民事責(zé)任；第三人過錯(cuò)是指第三人對損害的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大有過錯(cuò)，而公證員本身或受害人并無過錯(cuò)，如果第三人過錯(cuò)是損害發(fā)生的唯一或關(guān)鍵原因，公證員即也不負(fù)民事責(zé)任。
３、受政府或部門的非法干涉免責(zé)
政府或其他部門的非法干涉，其結(jié)果是政府或其他部門產(chǎn)生的民事責(zé)任，公證員也可免責(zé)。如西安碑林區(qū)公證處李公證員受到主管司法行政部門的干涉，其責(zé)任應(yīng)由西安市碑林區(qū)司法行政部門承擔(dān)，李公證員應(yīng)免責(zé)。
㈢法律責(zé)任的承擔(dān)
法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受不利的法律后果。法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為主動承擔(dān)和被動承擔(dān)兩類。
１、主動承擔(dān)
公證員主動自覺承擔(dān)法律責(zé)任，即公證員主動提出對自己所承辦的公證案件進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果自覺承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
２、被動承擔(dān)
公證員根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中包括：①有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過訴訟程序或行政程序追究公證員的法律責(zé)任，給予法律制裁；②由法院依法判決公證員所在公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)公證賠償。
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