規(guī)范法官和律師關系的對策

2004年6月3 日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》就法官與律師之間的交往作了明確要求，其中一個重要的規(guī)定就是建立法官與律師間的隔離帶。今年2月26日，公丕祥院長在省法院機關干警大會上的講話中又強調要規(guī)范法官與當事人及律師之間的相互關系。為在法官與律師之間建立起一堵“防火墻”或“隔離帶”，一些法院相繼出臺了一些措施，如出臺了《關于規(guī)范法官與律師關系的若干規(guī)定》、《法院與司法局聯(lián)席會議制度》、讓每個法官以及離退休人員積極如實填寫《法官親屬從事律師職業(yè)情況統(tǒng)計表》、《干警與律師特殊性關系登記表》或《離退休法官從事律師職業(yè)統(tǒng)計表》，對親屬從事律師職業(yè)的法官以及退休兩年內從事法律服務的老法官的統(tǒng)計表，在一定范圍內進行公示、征求群眾意見等，對法官與律師關系進行約束，但尚未達到預期效果。為此，還應采取綜合治理，多管齊下的辦法，自律與他律并重，監(jiān)督與懲罰并舉。

    　第一，要讓法官要務必珍惜來之不易的權力。既然選擇了法官的職業(yè)，就要嚴守《法官法》中“法官十三種不得有的行為”及有關內容；最高人民法院“法官行為規(guī)范（試行）”、最高院“四項制度”、“江蘇省法院系統(tǒng)“六條禁令”、黨政機關“十條禁令”以及上級法院和本院制定的廉政方面的規(guī)章制度。在目前法官與律師收入存在較大差距的情況下，容易形成“權錢交易”，但是這種交易是見不得人的，是帶有很大風險的。法官可能因為一次與律師的不正當交易而自毀大好前程，不僅法官之位不保，甚至連自由和性命都不保。“前車之覆，后車之鑒”，教育法官務必牢記在心。

    　第二，要為法官創(chuàng)造良好的工作和生活條件。為了使廣大法官專心審判、安心審判，法院要為法官提供良好的工作和生活條件。通過正常渠道提高法官的待遇。“倉稟實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。要給法官以與其崇高地位相適應的政治、經濟待遇，使其安心司法事業(yè)。

    　第三，建立獨立審判的運行機制，減少法官與律師不當交易的機會。目前法官與律師相互關系的不規(guī)范，一個重要原因是缺乏健全的依法獨立公正審判的運行機制，法官與律師的交易機會隨時隨處都有可能發(fā)生。因此，必須建立依法獨立公正審判的運行機制，一切訴訟問題都必須在法庭上解決，把法官與律師做交易的機會減少到最低程度。

    　第四，擴大監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制。 “沒有監(jiān)督，法官難免專橫跋扈，司法難免失去公正。”人民法院實行公開審判制度，目的就是要讓審判活動置于廣大群眾和社會各界的監(jiān)督之下。除外部監(jiān)督、內部監(jiān)督外，法官作為黨員干部，也要接受黨政紀檢部門的監(jiān)督，同時人民法院應歡迎廣大律師來監(jiān)督法官。因為律師是案件審判的親歷者，對法官的所作所為最了解。法官只要與其中一方律師有不正常的關系，另一方律師就有權揭發(fā)、檢舉。

    　第五，大力加強黨風廉政建設。認真貫徹執(zhí)行各項黨風廉政紀律規(guī)定，完善院、庭、室、科、隊領導的“一崗雙責制”，強化歸口管理。院長與副院長，副院長與各部門負責人之間分別簽訂目標管理和廉政責任狀，一級抓一級，層層抓落實。規(guī)范隊伍八小時外的管理和法官與律師關系，加強社會監(jiān)督等制度，嚴格審判紀律和工作紀律，嚴肅查處違法違紀問題，確保隊伍的純潔。同時嚴格執(zhí)行最高院、司法部關于規(guī)范法官與律師關系的意見，防止法官與律師結成利益同盟。通過建立當事人、家庭、社會三位一體的監(jiān)督網絡，及時收集信息，對那些顛倒黑白、弄虛作假、貪贓枉法的法官，堅決查處，決不姑息。