12月11日央視國際中國特色社會主義法律體系應當是符合我國基本國情,與完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會相適應,與發展社會主義民主政治相協調的部門齊全、結構科學、邏輯嚴謹、實施有效的有機統一的體系。按照這一要求,目前,作為中國特色社會主義法律體系必不可少的一些法律法規,還需要抓緊制定;有些法律法規已經不適應經濟社會發展要求,需要修改。因此,為形成中國特色社會主義法律體系,還需要進一步加強立法工作,堅持科學立法、民主立法,提高立法質量。 至于說完善中國特色社會主義法律體系,我們的理解是,中國特色社會主義法律體系是發展的、動態的,隨著社會主義市場經濟體系的完善和社會主義民主政治的發展將不斷豐富、完善。 五條標準衡量立法質量 《瞭望》:近年來立法機構越來越注重提高立法質量,衡量立法質量的標準是什么? 曹康泰:在多年的立法實踐中,我們體會到,立法質量如何,可以從以下幾個方面考量: 一、是否符合法定權限和程序。這是有關立法合法性的要求,也就是說是否依法立法。依法立法,要求立法要嚴格遵守憲法和上位法,避免各自為政、相互矛盾,以維護法制統一和中國特色社會主義法律體系的內在和諧。 二、是否遵循并反映經濟和社會發展規律。立法要著力把握所調整事項的發展規律,要體現創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題的要求,為解放和發展生產力服務,防止法律規范成為影響甚至阻礙發展的制度障礙。 三、是否堅持以人為本,體現最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。應當堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,走共同富裕道路。 四、是否確立了有效的法律實施機制。法律能否得到良好的實施,取決于法律之外的體制、機制,也取決于法律自身確立的實施機制。隨著中國特色社會主義法律體系的逐步形成,迫切需要把加強法律實施擺到更加突出的位置。立法要統籌考慮立法和法律實施,要把確立有效的法律實施機制作為立法的重要任務。 五、法律規范的內容是否明確、具體、具有可操作性,是否能夠切實解決實際問題;同時,內在邏輯要嚴密,語言要規范、簡潔、準確。
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