網上競價 盡顯政府集中采購優勢

“網上競價好啊！快，而且公平！少了好多貓膩，我們喜歡。”在中央國家機關政府采購中心的一次開標活動現場，提起網上競價，一位投標商就贊不絕口。那么，網上競價采購到底是怎樣的一個系統？有哪些好處呢？

　　競價的逼低投標報價

　　“簡單地說競價采購又稱‘反向拍賣’，是由采購方和供應商通過互聯網絡共同完成的一種采購方式。該種模式會在適當的范圍內，最大限度地激發供應商的競爭熱情，從而引發供應商的群體降價行為，在保證質量、交期的前提下，使采購方獲得盡可能低的采購成本。在反拍賣采購過程中，買方事前不知道所購商品的價格，更不知道其成本，可經過各個賣主之間一番激烈的降價競爭，自然就會輸出一條降價曲線，更接近于成本價的價格也將浮出水面。”在采訪中，某省政府采購中心主任這樣解釋。

　　而網上競價呢，“通過審核的采購單位有采購需求時，在網上競價系統上提交采購信息，采購中心1個工作日內完成審核，審核合格的采購信息將及時在網上發布；供應商信息庫中的供應商看到采購信息后在規定時間內進行報價，供應商可以在報價截止前多次報價，報價截止時系統自動關閉，不再接受新的報價，系統自動確認供應商的最后一次報價為最終報價。報價截止前，系統自動屏蔽所有的報價，除供應商可以查閱自己的報價外，任何單位和個人都不能看到供應商報價情況。”在中央國家機關政府采購中心，一位工作人員介紹著他對網上“競價”的含義的理解。

　　該工作人員介紹了網上競價的簡要流程：電子采購（網上競價）平臺中，采購人登錄平臺填寫采購需求信息，經業務處進行審核后發布。由用戶根據“符合需求、質量服務相等、報價最低”的原則自行選擇供應商后，采購結果在網上公示。公示結束后，業務處審核成交結果，網上競價結束，然后可進行簽訂合同、送貨、付款等采購事項。目前電子采購（網上競價）方式主要是解決協議供貨目錄之外的貨物等采購業務，目錄之內的項目原則上通過協議供貨或公開招標流程解決。

　　網上競價 好處多多

　　早在2001年，中山大學就開始在采購中應用網上競價。談起網上競價的優勢，中山大學設備與實驗室管理處副處長賈延江滔滔不絕：“網上競價管理系統能夠實現自動審批，實現零審批時間；對參加競價的供應商來說，同時從網上獲得采購信息，可以實現獲取采購信息的公平；投標期間背靠背競價，減少了許多前期的推銷聯系和“公關”工作，實現了低成本運作；對于采購代理機構和監管部門而言，不到競價截止時間，任何人看不到競價價格信息，有利于體現公平、公正原則；對申購用戶，直接參與競價申購的全過程，截標時間到后，用戶先看到各公司投標情況及價格，申購用戶初選后采購代理機構和監管部門才能看到。若用戶選擇合理（符合有關原則，一般為最低價），系統將自動審批和發布中標供應商。審批理由和中標結果完全公開，有利于相互之間的監督，最大限度地體現了公開、透明和公平的原則。”

　　實行網上競價后，申購用戶可以在家或辦公室直接上網申購，供應商也在網上背對背競價投標，職能部門的審批也在網絡系統中進行，完全辦公無紙化。所有相關數據皆保存在數據庫中，提供了方便快捷的數據統計，方便了審計、紀檢部門隨時對有關疑問項目的歷史追蹤。系統采用了B／S方式，實現了各項工作的遠程操作和管理，申購及審批也不受出差等因素的影響。

　　賈延江說：“由于實行供應商網上背靠背競價，供應商不知道有多少公司投標及投什么價格，穩定運作后一般都是投自己的底價。所以在保證質量及服務的前提下，成交價一般比較低。系統還啟用了售后質量及服務評價體系。申購使用者可對每單進行供應商售后質量和服務的評價，公開所有用戶的評價結果，并作為其他用戶新購設備初選供應商的重要依據。如果用戶的綜合評價結果差或很差，將使此公司失去整個平臺市場，以此可以規范供應商的行為，確保申購用戶的合法權益。”

　　網上競價由拍賣變成了“拍買”。一方面，網上競價利用了網絡這種高科技手段，使參加者足不出戶就可身臨其境地參與競爭，雖然少了面對面的緊張與刺激，但采購成本卻大大降低，與此同時采購效率還大幅提高了；另一方面，網上競價的競價人只知道自己的報價，但不清楚其他競價者個數及具體的報價，這就使競價人不得不為了中標而較快地報出“到位”的價格，從而使采購人可以得到較好的低價。

　　記者在采訪中看到，由于競價人在競價截止時間之前二小時（系統的設定），隨時可以重報價，這比公開招標具有更大的靈活性，而且，網上競價的截止時間一到，競價人基本就可以知道自己能否中標，不像公開招標還要經過評標程序，這杜絕了暗箱操作的可能。來自諸多采購中心的實踐表明，網上競價在繼承公開招標的公開、公平、公正和充分競爭等諸多優點的同時，采購周期比公開招標大為縮短，從而實現了規范與效率、效益的有機統一，這有利于解決當前政府采購中如何在規范的前提下大幅提高集中采購的效率這一迫切問題。

　　提到網上競價，對政府采購事業情有獨鐘的河北省財政廳政府外債管理中心副主任韓孟玉給予充分肯定：“從技術層面來看，網上競價系統比較科學，其發展前景也不錯，因為它對供應商的審查認定比較嚴格，只有符合條件的供應商才能按照規則參與政府采購。但是網上競價也有其局限性，網上競價適合指定品牌、型號、規格的貨物，也就是指同一品牌代理商之間的競爭，這容易導致競爭不充分，采購的品牌不充分，這種流程較適合于采購標準或通用的貨物。”

　　“如果想擴大品牌的范圍，競價后還需要人工（專家）來評定。反之，如果不需要人工介入，網上競價就只能在指定的品牌、規格、型號范圍內進行。”福建省政府采購中心薛壽唐說。