深入剖析廣播電視制播分模式、影響及發展

一 重新認識制播分離

　　制播分離是最近幾年來廣播和電視行業的熱點話題，理論界希望通過制播分離的推行，即通過市場之路做大做強中國的媒體，從而形成跟國外傳媒競爭的實力；全社會也對制播分離寄予厚望，希望制播分離能克服廣播電視自身的體制缺陷，產出更多的好節目。總之，制播分離被期望成解決廣播電視目前存在問題的靈丹妙藥！

　　而我國廣播電視界制播分離的推行卻曲曲折折，近幾年總是雷聲大，雨點小，實質性的進展十分有限，原因在于制播分離涉及的問題十分復雜！廣電行業內部對制播分離也存有廣泛的曲解和爭論，我們有必要對其進行全新思考，重新認識制播分離：

　　1. 什么是制播分離

　　制播分離是指將廣播電視的節目內容生產剝離出去，由社會上的其它實體完成，電臺電視臺通過購買社會上的節目或開放時段完成播出，即實現廣播電視節目的社會化生產和全面流通。

　　2. 為什么需要制播分離

　　電視臺和廣播電臺一直施行采編播一體化的生產模式，節目由自己生產自己播出，缺乏競爭機制，人員十分臃腫，個別員工甚至一年就只搞幾個節目或辦一臺晚會，這種制播合一、吃大鍋飯式的運行機制嚴重限制了節目的發展，造成了電視臺電臺效率低下，運作成本高昂。

　　而人民群眾對電視和廣播的節目需求越來越高，在目前體制下，廣播和電視精品節目少，整體節目水平長時間在低水平上重復運轉！迫切需要廣開渠道，拓寬節目生產平臺，聚集全社會的力量即實施制播分離來生產豐富多彩的節目。

　　可見制播分離有兩大意義：第一推動廣播電臺和電視臺提高效率，降低成本，第二聚集社會力量為觀眾生產豐富精彩的節目。

　　3. 制播分離的影響

　　制播分離對社會經濟也將產生廣泛影響，重點體現在三個方面：首先，制播分離的實施是在培育我國廣播電視之外的節目內容生產產業，使之逐步成熟壯大，形成產業鏈；其二，對市場來講，施行制播分離是廣播和電視產業化的標志，必然給資本市場帶來眾多較高回報的投資機會，促進資本和產權的整合，也必將促進節目交易市場的繁榮興旺；其三，對電視臺電臺來講，施行制播分離意味著全臺的運作轉移到以市場為中心，走在前列的廣電媒體將會通過體制創新和市場的力量整合資源，形成強大的發展動力，有機會發展壯大為世界廣播電視的巨人，贏得與國外傳媒抗衡的實力。

　　4. 制播分離的模式

　　制播分離內涵豐富，包涵多種模式，在推行初期和后期往往采用不同的模式，以便于循序漸進地推進，筆者按自己的理解將這些模式歸納如下：

　　（1）完全分離

　　除了新聞類節目以外，所有節目都社會化生產，電臺電視臺對各欄目實施全成本核算，欄目完全按照市場化運做。廣播電視臺通過選購節目完成播出，制作公司通過賣出節目或租賃時段獲取利潤。

　　（2）部分分離

　　新聞、政論性等敏感節目和重點節目自行生產，部分娛樂、影視、文藝、消費類節目擇優向外購買，電臺電視臺對部分欄目和外購節目實施全成本核算，另有部分欄目實施準成本核算。