國資委將籌建國有資產經營公司與中投職能不同學習網

　　近日，媒體熱議國資委將籌劃組建一家國有資產經營公司從而管理央企資產，媒體將其比作“中投二號”。而記者通過多方求證，事實上，“中投二號”的稱呼并不恰當。

　　接受記者采訪的接近國資委的人士表示，國資委的確意向籌劃該公司的設立，并且調研工作也已進行了兩年之久。但是，該公司的職能范圍與中投公司確有不同，其首要任務是區分國資委的監管職能與管理企業實際運營。國資委研究中心程偉表示：“新的資產管理公司將主要負責國有資本的運營。”然而，中國投資有限責任公司則實行自主經營、商業化運作的模式，目前業務以境外金融組合產品的投資為主，并在可接受的風險范圍內，爭取長期投資收益最大化。

　　該接近國資委的人士還向記者介紹，國資管理公司更偏向于專業化的管理而絕非再造中投2號。北京科技大學管理學院劉澄教授也曾表示，“作為國有企業的監管者，國資委一定要嚴格區分監管和實際運作。國資委應只負責宏觀戰略制定和監管，而不能以行政手段干預企業的實際運作，否則那無異于是一種倒退，與國資委提倡的放權與改革是相悖的。”

　　由于國有資產管理體制改革一直本著“政企分開、政資分開”的原則進行。目前，國資委出資人代表職責在諸多方面還未真正到位。建立健全現代企業制度重點是深化國有企業公司制股份制改革，核心是完善法人治理結構，關鍵在建立規范的董事會。早在2004年，國資委就開展了建立規范的董事會試點工作。

　　據相關人士向記者介紹，國資委一直高度重視制度建設，5年多來共制定出臺了21個規章和115件規范性文件，基本建立起了國有資產監管的法規體系框架。然而中央企業大多具有較強綜合實力，一些中央企業已躍身世界500強行列，源于對各企業數量多、行業分布廣、背景差異大的特點，對國資委干部的各方面素質發出了挑戰。雖然國資委加大了對機關干部的學習培訓力度，推進國資委干部和中央企業干部掛職交流鍛煉，但與國資委應該承擔的責任尚有差距。另外，2009年國資委將繼續推進中央企業建立規范的董事會，建立完善外部董事選聘機制，2009年上半年建立選聘外部董事咨詢委員會。同時探索職工董事、職代會發揮作用的有效途徑與方式，2009年將推出《加強職工民主監督的指導意見》。以上理由均有可能成為國資委成立國資管理公司的基礎條件。

　　媒體認為，這家新的資產管理公司將主要用于運作一些資產規模小，經營狀況不好的小型國有企業。然而結合國資委推動國有經濟布局結構調整、提高國有經濟整體素質的要求，專家認為2009年將公布的一批國有資產必須保持控制力的重要子企業名單才是該公司的主要工作范疇。其目的是統一規劃國有經濟在重點行業、關鍵領域的戰略構想和資源整合，避免重復建設。但無論如何，在該公司尚未成立且實施方案都未曾公布時，一切都屬猜測。