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    專賣收購(gòu)煙的成本思考

    http://www.dcyhziu.cn  2007/6/18 源自:互聯(lián)網(wǎng) 【字體: 字體顏色
    根據(jù)《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定:無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門處以罰款,可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品和違法所得。超過國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品,數(shù)量較大的,依照第一款的規(guī)定處理。這就是通常我們所說的專賣收購(gòu)煙。其實(shí),專賣收購(gòu)煙在實(shí)施過程中是需要成本的,這往往是大家容易忽視的一個(gè)問題。
     
        一、對(duì)專賣收購(gòu)煙的成本分析 
     
      專賣收購(gòu)煙成本就是在整個(gè)專賣收購(gòu)煙處理的過程中,企業(yè)所付出的各種物資與非物資成本的總和。我們認(rèn)為,專賣收購(gòu)煙成本主要包括以下幾個(gè)方面:時(shí)間成本、人力成本、儲(chǔ)存成本、納稅成本、風(fēng)險(xiǎn)成本。
     
      (一)時(shí)間成本。專賣收購(gòu)煙案件的處理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間。首先,需要建立健全的信息舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),收集大量的信息。其次,需要與信息舉報(bào)人協(xié)調(diào)溝通,設(shè)防布控,直至成功破獲涉煙違法案件。再次,該案是否屬于“無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品”的性質(zhì)界定,也需要時(shí)間。最后,在處理專賣收購(gòu)煙的操作過程中,也需要大量的時(shí)間。時(shí)間成本的大小取決于專賣收購(gòu)煙案件處理的復(fù)雜程度。
     
      (二)人力成本。專賣收購(gòu)煙案件的處理并不是孤立的。在企業(yè)內(nèi)部就涉及管理層、專賣部門、業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等,外部還牽涉到舉報(bào)人、公安、檢察、法院、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門。由于非法販運(yùn)、制售假冒偽劣卷煙存在著隱蔽性,大部分涉煙案件的破獲依靠線人舉報(bào),必然要按案值的一定比例支付舉報(bào)費(fèi)。非法販運(yùn)、制售假冒偽劣卷煙具有暴利,在處理涉煙案件的過程,往往受到社會(huì)上黑惡勢(shì)力的暴力阻止,不明真相群眾的圍攻,僅僅靠煙草專賣人員的力量顯然力不從心,所以不得不求助于公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的外部力量,這樣必然產(chǎn)生協(xié)助辦案費(fèi)用。案件破獲后,還需要在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門間進(jìn)行協(xié)調(diào),確定專賣收購(gòu)煙的真假、購(gòu)進(jìn)、銷售和儲(chǔ)存保管問題,需要付出一定的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)和大量的人力成本。
     
      (三)儲(chǔ)存成本。專賣執(zhí)法查收的違規(guī)煙草專賣制品,交由局價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)專賣處罰決定研究定價(jià)處理后,專賣部門要依據(jù)處理決定及時(shí)向有關(guān)部門辦理實(shí)物進(jìn)出庫(kù)移交手續(xù),建立實(shí)物帳,指派專人管理。做到實(shí)物進(jìn)出手續(xù)清楚,資料齊全,帳實(shí)相符。專賣、財(cái)務(wù)、銷售等相關(guān)部門,每月盤點(diǎn)完后要核對(duì)賬務(wù),務(wù)必確保帳賬、帳實(shí)、帳表三相符。一般情況下,案件結(jié)案最遲需90-120日。在這90-120天的時(shí)間內(nèi),不僅手續(xù)繁瑣,程序復(fù)雜,還需要付出大量的儲(chǔ)存成本。儲(chǔ)存成本的高低與結(jié)案時(shí)間的長(zhǎng)短成正比。
     
      (四)納稅成本。相關(guān)部門接到專賣移交的收購(gòu)煙后,應(yīng)依據(jù)移交清單及局(公司)價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,全額入賬,按正常商品銷售程序進(jìn)行變價(jià)銷售處理。收入全額入賬,及時(shí)足額地按程序辦理納稅手續(xù)。按照《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十九條規(guī)定:依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定,煙草專賣行政主管部門依法收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉,或者收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品的,收購(gòu)價(jià)格按照該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十計(jì)算。專賣收購(gòu)煙的毛利差是30%,看似利潤(rùn)豐厚,其實(shí)不然。專賣收購(gòu)煙收購(gòu)時(shí)不能取得增值稅專用發(fā)票,不得進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,但銷售收入必須按17%的稅率繳納增值稅以及近4%稅率的商品銷售稅金及附加。因此,專賣收購(gòu)煙的納稅成本率達(dá)到了21%。
     
      (五)風(fēng)險(xiǎn)成本。專賣收購(gòu)煙的風(fēng)險(xiǎn)成本來自于收購(gòu)了假煙導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失。一方面由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,造假技術(shù)越來越先進(jìn),假煙幾可亂真,僅憑經(jīng)驗(yàn)是分辨不出來的;另一方面造假分子也越來越狡猾,在真煙中混雜著假煙,專門的鑒定機(jī)構(gòu)只是抽檢部門卷煙,假煙也有可能成為漏網(wǎng)之魚。煙草部門一旦收購(gòu)了假煙,不僅僅是貨幣的損失,在銷售的過程中,也可能面臨著售假的信譽(yù)損失。風(fēng)險(xiǎn)的增加往往導(dǎo)致專賣收購(gòu)煙案件處理更為復(fù)雜,這就需要企業(yè)付出更多的成本。
     
          二、對(duì)專賣收購(gòu)煙成本的思考
     
      通過專賣收購(gòu)煙的成本分析可見,專賣收購(gòu)煙有著很多顯性的和隱性的成本,對(duì)于煙草行業(yè)來說是一個(gè)賠本的買賣。
     
      煙草專賣作為一個(gè)特殊的行業(yè),需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益,維護(hù)消費(fèi)者利益。但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度分析,也是“經(jīng)濟(jì)逐利人”,因此,必須遵循責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則和成本效益原則,只有從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取相應(yīng)的收益,才能維持自身的生存和發(fā)展,才能有從事該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力。專賣收購(gòu)煙目前這種高成本、負(fù)收益的狀況,當(dāng)與專賣人員業(yè)績(jī)考核掛鉤時(shí),不足以調(diào)動(dòng)專賣人員對(duì)專賣收購(gòu)煙處理的積極性,也是當(dāng)前行業(yè)費(fèi)用率居高不下的重要原因。必須從經(jīng)濟(jì)與制度兩方面入手尋求相關(guān)對(duì)策: 
     
      (一)降低專賣收購(gòu)煙的收購(gòu)價(jià)。按該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)70%收購(gòu)的專賣收購(gòu)煙除去上交國(guó)家稅收后幾乎沒有收益,應(yīng)降低收購(gòu)價(jià)。只有當(dāng)專賣收購(gòu)煙收入大于其所獲得的成本時(shí),煙草專賣行政主管部門才有處理涉煙違法案件的動(dòng)機(jī)。按專賣收購(gòu)煙納稅成本率21%,加上一般卷煙銷售的稅后毛利率可達(dá)25%以上倒算,專賣收購(gòu)煙收購(gòu)價(jià)只有不高于該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的54%時(shí),才符合成本效益原則。
     
      (二)免征專賣收購(gòu)煙的各項(xiàng)稅費(fèi)。由于專賣收購(gòu)煙有其特殊性,不能像正常購(gòu)進(jìn)的卷煙一樣取得增值稅專用發(fā)票而進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。如果專賣收購(gòu)煙按其市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的70%收購(gòu)時(shí),在銷售環(huán)節(jié)納入正常的渠道銷售,收入應(yīng)免征增值稅及其附加等各項(xiàng)稅費(fèi)。
     
      (三)補(bǔ)貼收入抵減費(fèi)用。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問題的通知》(財(cái)稅字[1995]081號(hào))第一條的規(guī)定:“企業(yè)取得國(guó)家財(cái)政性補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼收入,除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不計(jì)入損益者外,應(yīng)一律并入實(shí)際收到該補(bǔ)貼收入年度的應(yīng)納稅所得額。”
     
      而對(duì)煙草打假支出、其他辦案及日常辦公支出,按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈煙草打假經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2001〕440號(hào)文)和《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)〈煙草行業(yè)打假經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定〉的通知》(國(guó)煙財(cái)〔2001〕155號(hào)文)規(guī)定,在正常費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支,列入當(dāng)期損益。
     
      按照上述規(guī)定,財(cái)政返還的專賣辦案經(jīng)費(fèi),省局和上級(jí)有關(guān)部門撥入的打假經(jīng)費(fèi)應(yīng)作為補(bǔ)貼收入計(jì)入當(dāng)期損益,并照章納稅,而專賣辦案和打假支出用經(jīng)營(yíng)成果來彌補(bǔ)。在專賣收購(gòu)煙成本大于收入的情況下,越是非法販運(yùn)、制售假冒偽劣卷煙的重災(zāi)區(qū),其專賣辦案和打假力度就越大,經(jīng)營(yíng)方面所承擔(dān)的專賣費(fèi)用就越多,費(fèi)用率就越高,并導(dǎo)致地區(qū)間的不平衡。這不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則。
     
      專賣收購(gòu)煙變價(jià)款,專賣罰沒煙變價(jià)款和專賣罰沒款上交財(cái)政后返還的補(bǔ)貼收入,專賣辦案經(jīng)費(fèi),打假支出都屬于專賣收支。按配比原則中的對(duì)象配比要求:即收入和費(fèi)用之間要存在因果聯(lián)系,要求一個(gè)會(huì)計(jì)期間所取得的某項(xiàng)收入要與為取得該項(xiàng)收入而發(fā)生的成本、費(fèi)用相配比,以確定該業(yè)務(wù)耗費(fèi)的補(bǔ)償。所以,企業(yè)收到的補(bǔ)貼收入應(yīng)沖抵當(dāng)年的專賣辦案經(jīng)費(fèi)和打假支出,有盈余時(shí),再照章納稅。這樣才能部分降低企業(yè)的費(fèi)用率,并使行業(yè)間的費(fèi)用率相對(duì)具有可比性。
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