12月27日海南日?qǐng)?bào)(本報(bào)記者岳嵬通訊員吳春萍)今年是我省矛盾糾紛“調(diào)解年”。由于以“疏導(dǎo)”為理念，更多尊重當(dāng)事人的處分權(quán)和意思自治，司法調(diào)解對(duì)維系相關(guān)社會(huì)關(guān)系的融洽、增強(qiáng)社會(huì)寬容和社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧，有著不可替代的作用。一些矛盾尖銳的民事案件，往往因?yàn)橐环疆?dāng)事人不服判決不斷申訴上訪而出現(xiàn)“判后綜合癥”。為息訴止?fàn)帲瑯?gòu)建和諧社會(huì)，近年來，我省法院加大民事調(diào)解的力度，許多做法已走在全國前列，得到了最高人民法院的充分肯定。今年以來，我省法院加大案件調(diào)解力度，一審共審結(jié)11338件民事案件，調(diào)解率高居47.77，特別是一批復(fù)雜疑難的案件，成功地以調(diào)解方式順利結(jié)案。建立全方位、立體式調(diào)解制度，成為我省司法調(diào)解的一大亮點(diǎn)。在這一制度下，全省法院將調(diào)解貫穿于訴訟的庭前、庭中、庭后三個(gè)階段，并開展庭內(nèi)調(diào)解和庭外調(diào)解。同時(shí)打破只有辦案人員主持調(diào)解的局限，發(fā)揮庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)的權(quán)威作用，以及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)、律師、人民調(diào)解員的作用，引入更多社會(huì)力量為糾紛當(dāng)事人主持公道，紛爭(zhēng)止訴。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解格局，大力倡導(dǎo)非訴訟手段解決糾紛；開展委托調(diào)解，對(duì)其調(diào)解效力予以司法確認(rèn)；積極探索建立律師主持訴前及庭外和解制度，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過聘請(qǐng)律師自主磋商、和解。為鼓勵(lì)辦案法官以調(diào)解止紛爭(zhēng)，省高級(jí)人民法院今年建立了法官調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，在考核法官工作量時(shí)，調(diào)解結(jié)案一件可等同于判決結(jié)案兩件，并給予一定的物質(zhì)鼓勵(lì)。通過全省“調(diào)解能手”評(píng)比，為調(diào)解能手立三等功，并在晉級(jí)任職方面給予優(yōu)先考慮。經(jīng)典案例:法官疏導(dǎo)11被拆遷戶成功獲賠一些被拆遷戶未及時(shí)得到政府安置，引發(fā)群體性訴訟。今年8月，在洋浦法院主持調(diào)解下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，每戶被拆遷居民如約拿到當(dāng)?shù)卣Ц兜?.25萬元的逾期安置補(bǔ)償款，11戶共獲補(bǔ)償13.75萬元。2003年9月，因金海紙漿廠項(xiàng)目的建設(shè)，需拆除洋浦開發(fā)區(qū)高山上村薛大宏等11戶居民的房屋。簽約后，11戶居民如約拆除了房屋，管理局也按合同向他們支付了各項(xiàng)費(fèi)用，但是安置工程建設(shè)開始后，由于安置地發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，施工多次受阻。2005年4月底，安置工程竣工卻未能如期交付給11戶被拆遷居民。2005年10月，就延期安置補(bǔ)償問題，11戶居民將當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門訴至法院。由于雙方對(duì)合同的理解存在較大差異，而此案卻事關(guān)開發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，法院受理后決定以調(diào)解促協(xié)商，力爭(zhēng)化解矛盾，案結(jié)事了。該院先后30余次做雙方疏導(dǎo)工作，充分發(fā)揮村委會(huì)干部、人民調(diào)解員的作用，經(jīng)多回合“談判”，雙方終于就補(bǔ)償數(shù)額問題達(dá)成一致。今年4月，在洋浦法院的主持下，雙方達(dá)成協(xié)議，洋浦管理局同意向11戶居民每戶補(bǔ)償1.25萬元。多元調(diào)解4年租地糾紛圓滿化解近年來，土地承包中因土地租金調(diào)整而引發(fā)的糾紛頻頻鬧上公堂。今年初，三亞市就發(fā)生了這樣一起訴訟。三亞市田獨(dú)鎮(zhèn)某村，10年前將一塊300多畝的坡地，承包給了當(dāng)?shù)乩枳遛r(nóng)民阿偉種植熱帶作物，約定承包50年，頭4年免交租金；2001年至2022年，每畝每年交10元；2022年到2047年，每畝每年交20元。2002年土地承包市場(chǎng)行情發(fā)生變化，村民小組覺得原來的租金不合算。經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)干部多次“談判”，阿偉同意上調(diào)租金，事后卻后悔了，并以當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織對(duì)其施壓強(qiáng)行調(diào)高土地租金為由，拒絕按上調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)交納租金。從此雙方?jīng)_突不斷，阿偉再也無法正常進(jìn)行土地經(jīng)營。今年初，村民小組將阿偉告到三亞市城郊法院。判決如按合同約定處理，不僅阿偉苦心經(jīng)營多年的農(nóng)場(chǎng)就此作廢，村民小組的300多畝土地也不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。主審法官邊審邊調(diào)，依靠村民對(duì)人民陪審員、人民調(diào)解員、村鎮(zhèn)干部等多方力量的信任和依賴，全方位多角度疏導(dǎo)勸服，多次為雙方提供對(duì)話機(jī)會(huì)，在雙方意見已經(jīng)較為接近但仍未完全一致時(shí)，當(dāng)機(jī)立斷敲定調(diào)解方案，打破僵局。今年5月，村民小組拿到了追繳多年的承包金，阿偉經(jīng)營的農(nóng)場(chǎng)又恢復(fù)了生產(chǎn)。
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