70.6％的公眾贊賞國家反腐重心前移 78.2％的人希望能促進公共財政的透明度； 73.6％的人希望制定有效的公務員財產申報制度； 70.4％的人希望完善證人和舉報人保護制度 9月24日央視國際近日，國家預防腐敗局正式成立，監察部部長馬馬文兼任該局首位局長。此消息一出立刻引起社會各界廣泛關注，種種評論分析也如大海潮水一樣。其中有意見認為，這一變化勢必對中國反腐敗事業產生深遠影響。 上周，就這條新聞，《中國青年報》社會調查中心和騰訊網新聞中心聯合開展一項24小時民意調查，到記者發稿時為止，這項有1172人參與的調查顯示，58.7％的人感覺近幾年來國家反腐敗的力度在加大。顯然，一段時間以來，包括成立國家預防腐敗局在內的一系列制度、措施，讓人們進一步感覺到了中央反腐敗的決心。 對于國家預防腐敗局的成立，和一些媒體輿論表現出來的熱烈、樂觀相比，公眾顯得謹慎、冷靜得多。調查發現，9．0％的人對此表示欣喜，認為很多腐敗問題將能得到解決；33.4％的人持觀望態度，認為得看看這個機構的行動再說；57.7％的人則干脆認為“此舉很難改變什么”。 此前，曾有人揣測，國家預防腐敗局可能會成為內地版的“廉政公署”，但這并沒有成為事實。正如馬馬文所說，該局的職責在于研究預防腐敗工作的全局性、戰略性問題，提出治本對策建議，創新和完善預防腐敗各項制度。該局直屬國務院行政序列，既不夠“獨立”，也不具有執法權。 這種情況在很大程度上影響了人們對它的信心。有人擔心，已有那么多紀檢監察機構，增設該局是否增加行政成本。“國家預防腐敗局如果真能使當前的反腐局面有所改觀，那也算沒白花納稅人的錢。否則，只是疊床架屋多了一套吃皇糧的班子，那不如沒有的好。”一位受訪者說。 馬馬文和國家預防腐敗局副局長屈萬祥也慮及這種情況。屈萬祥表示，“再設立一個龐大的機構顯然不是大家希望看到的，所以目前僅設立一個30個人的機構。”馬馬文亦表示，不急于“在地方省級紀委監察部門加掛這個牌子”，“現在還沒有具體說要在地方上設立這個機構”。 雖然公眾對國家預防腐敗局的作用究竟有多大沒有表現出很樂觀的態度，但對于國家把反腐重心從“查處”前移到“預防”的這個思路，70.6％的受訪者表示贊賞。68.5％的人認同，預防腐敗比懲治腐敗更有價值。正是在預防的意義上，有人認為，國家預防腐敗局完善和補充了我國反腐的制度構架。 也正是基于對預防腐敗重要性的高度認同，公眾希望國家預防腐敗局能在制度建設上有所作為。81.2％的公眾相信，反腐敗最重要的是制度建設。 對于國家預防腐敗局未來的工作，公眾的期待也主要集中在制度建設方面。78.2％的人希望，國家預防腐敗局能促進公共財政的透明度，讓公眾參與監督；73.6％的人希望制定有效的公務員財產申報制度；70.4％的人希望建立完善的證人和舉報人保護制度。 另外，超過六成的受訪者還希望國家預防腐敗局能夠規范官員的灰色收支，對官員過節喜喪收受巨額禮品、公款旅游吃喝等作出明確界定。“有些行為看似很私人，但是卻真是問題多、貓兒膩多。”一位受訪者說。 受訪者選擇最少的兩項是“在全社會開展廉政教育”和“預防企事業單位、社會團體、中介機構等社會組織中的腐敗”。這表明民眾對廉政教育期待不高，也不認為懲治社會組織的腐敗是當務之急。（記者董偉）
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