7月19日央視國際新華網沈陽７月１９日電（記者張非非 劉劼）家庭暴力事件近些年在中國呈迅速上升趨勢，處于弱勢的女性們被施暴后大多選擇忍氣吞聲或求助婦聯組織以勸解的方式介入，而不曾想到警察也能強力介入成為她們的保護傘。 中國的全國婦聯正在聯合公安部等九個部委，即將推出《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》。它將首次對警方所承擔的職責、任務以及立案和處理程序作出具體的、可操作性的規定，為警方迅速采取行動去制止家庭暴力提供了政策依據。 中國公安部官員黃江平在沈陽舉行的一個反對家庭暴力國際研討會上說，這部文件的頒布將使警方阻止和預防家庭暴力行為的過程更加規范。 他說：“對家庭暴力投訴反應遲緩或不作為的警察將會受到處罰。” 中國目前擁有３．２億個家庭。由于中國社會正處于轉型期，加之傳統大男子主義的觀念仍然存在，有關家庭暴力的投訴量呈較高增長態勢。 全國婦聯副主席、書記處書記莫文秀說，近兩年，全國婦聯接到的家庭暴力投訴量近５萬件，年均增速為７０％。 她說，全國每年約有４０萬個家庭解體，其中四分之一緣于家庭暴力。 在中國，家庭暴力案件的施暴情節比較嚴重；農村婦女遭受家庭暴力的現象更加突出；嚴重的家庭暴力導致女性“以暴抗暴”的案件時有發生。 中國人民公安大學教授李玫瑾說，對家庭暴力的外部干預必須強而有力，而“警察的介入會給施暴者傳遞明確的信號——施暴者必受懲罰”。 作為中國最大的婦女非政府組織，全國婦聯以促進男女平等、維護婦女權益為基本職能，多年來積極推動反對家庭暴力法律法規的制定，利用信訪工作網絡和社會資源為婦女提供法律援助。 然而，僅靠婦聯組織并不能有效保護婦女。福建省廈門市婦聯權益部部長蘇少蘭說：“面對瘋狂的家庭暴力行為，婦聯組織力不從心。” 她舉例說，如果沒有警方出具傷情鑒定委托書，被害人難以從司法鑒定中心獲取驗傷報告，也就無法向法庭提供關鍵證據，而警方的介入無疑會給反家庭暴力工作以強力支持。 深圳市公安局專項治理辦公室警官廖賽芳坦承：“長期以來，由于缺乏授權，警方介入家庭暴力缺乏準則依據。” 她說，目前在深圳市公安局的情報犯罪信息系統中根本沒有“家庭暴力”這個統計代碼，這使家庭暴力缺乏刑事語言的描述和統一的統計口徑，最終影響統計分析結果和多部門信息共享。 廖賽芳認為，警方的強力介入可有效預防家庭暴力引發的死亡事件。深圳市今年上半年共發生２６宗因家庭暴力而導致的死亡案件，占同期全市命案總數的１３％。 中國目前已有的涉及反家庭暴力的規定散見于憲法、民法通則、婚姻法、婦女權益保障法等，而且過于籠統，缺乏具體的懲戒措施。 李玫瑾說，一些執法人員常常因工作棘手而極力推托，認為“家務事”不宜插手，更不宜作違法犯罪論處。 澳大利亞維多利亞州警察總署官員塔尼亞·法哈說，維多利亞州警察每人都持有一本行為準則指南，警察在不同情形下所應當采取的行動步驟被最大程度地細化。 “統一的行動準則增強了我們反家庭暴力的能力。”塔尼亞說。 遼寧省公安廳副廳長閻慶文說，中國警方亟須加強服務公民的意識，同時提高化解矛盾的能力和執法水平。
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