農(nóng)業(yè)部姚春生處長(zhǎng)：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全速推進(jìn)

    據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前，福建省的中央補(bǔ)貼資金已全部到位，北京、天津、河南的中央資金實(shí)施進(jìn)度超過(guò)９０％，山西、寧波、安徽、山東、江西的實(shí)施進(jìn)度超過(guò)８５％。而且，制約我國(guó)農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平的水稻機(jī)插、玉米機(jī)收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平得到大幅提升。預(yù)計(jì)年底全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平將超過(guò)４８％，同比增長(zhǎng)３個(gè)百分點(diǎn)。

    惠及農(nóng)民

    在補(bǔ)貼政策引導(dǎo)下，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，２００８年全國(guó)各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織１６．５萬(wàn)個(gè)，２００８年服務(wù)總收入達(dá)５６．５億元，比上年增長(zhǎng)６０．６％。農(nóng)機(jī)合作社社員人均服務(wù)收入達(dá)１．９萬(wàn)元，比農(nóng)機(jī)戶戶均收入高出１．６萬(wàn)元。今年上半年，在補(bǔ)貼政策大力推進(jìn)下，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

    在姚春生看來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是拉動(dòng)內(nèi)需的有效舉措。從２００４—２００８年中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金６９．７億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入３７３億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值４４３億元，中央投資拉動(dòng)比例達(dá)到１�煟担�３５，相當(dāng)于國(guó)家投入１億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值６．３５億元。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)機(jī)械制造、鋼材生產(chǎn)等也有較大的拉動(dòng)作用，近年來(lái)農(nóng)機(jī)工業(yè)年均２２％的快速增長(zhǎng)就是很好的佐證。

    帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)

    姚春生介紹，今年雖然受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊，但在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的刺激下，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值保持較高增速，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值約４８０億元，同比增長(zhǎng)近２１％。據(jù)骨干企業(yè)調(diào)查，今年以來(lái)任務(wù)量飽滿，企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年增加２０％以上。

    此外，帶動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，２００７年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為４２．５％，水稻機(jī)械化栽植水平為１１．１％，玉米機(jī)收水平僅為７．２％，油菜和棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平更低，許多經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平還處在起步階段。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家綜合比較評(píng)估，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，２０２０年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到７０％，屆時(shí)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到１０億千瓦，年均增加約１８００萬(wàn)千瓦，未來(lái)１２年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過(guò)９００億元。

    加大扶持力度

    農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)歷了由部分地區(qū)試點(diǎn)到全國(guó)實(shí)施推廣與普及過(guò)程，取得了明顯的效果。不過(guò)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理副司長(zhǎng)劉恒新認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼作為一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)施中經(jīng)常遇到資金補(bǔ)貼總量與實(shí)際需求存在差距以及部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)滯后等問(wèn)題。

    近年來(lái)中央財(cái)政投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增加，從２００４年的７０００萬(wàn)元到今年已達(dá)１３０億元。劉恒新對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“但由于基數(shù)較小，投入規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距，基層干部和農(nóng)民反映較強(qiáng)烈。”

    ２００８年雖然將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣，但全國(guó)縣均投入僅為１４６萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。同時(shí)，受補(bǔ)貼規(guī)模所限，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)偏少。目前中央補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為１２大類(lèi)３８種，劉恒新建議，中央和各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，使更多農(nóng)民受益。

    雖然，國(guó)家逐年加大了對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的扶持，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，促進(jìn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。但有些亟待提高對(duì)農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，如玉米機(jī)械化收獲、棉花機(jī)械化采摘、甘蔗機(jī)械化收獲、油菜機(jī)械化收獲等所急需的玉米收獲機(jī)、采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜收獲機(jī)等機(jī)具性能尚不穩(wěn)定，產(chǎn)品成熟度不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)供給不足，農(nóng)民需求迫切。

    記者在采訪中了解到，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的官員認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造加大支持力度，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備和成果轉(zhuǎn)化能力，加快研發(fā)制造大馬力農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、先進(jìn)適用機(jī)械、復(fù)式作業(yè)和節(jié)約環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。