排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
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| 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 |
頒布機(jī)關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令字第369號），特制定《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。 二〇〇三年二月二十八日 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 第一條 為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號，以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費(fèi)。 第三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)： (一) 污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。 對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。 （二）廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。 （三）固體廢物及危險廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物排污費(fèi)。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費(fèi)。 （四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法見附件。 第四條 除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。、 第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。 第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，各級價格主管部門、財政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。 第七條 本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［1992］價費(fèi)字178號）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計委、財政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》［計物價(1993)1366號］；國家計委、財政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計價格［1995］2090號）； 國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)［1998］6號)；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號）等，以及地方政府制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。
附件： 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。
（二）對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。
（三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計算
1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算
一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2。
2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計算
3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計算
PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3。
PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)。
4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計算
禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4。
（四）排污費(fèi)計算
1、污水排污費(fèi)收費(fèi)額=0.7元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和
2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 表1 第一類水污染物污染當(dāng)量值
表2 第二類水污染物污染當(dāng)量值
說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。 2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。 表3 PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值
說明:1. 大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。 2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。 表4 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值
說明: 1.本表僅適用于計算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。 2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費(fèi)。 3．醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。 二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。
其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年(2004年7月1日起)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年(2005年7月1日起)達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi)，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。
(二)北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計委批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。
本辦法實(shí)施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市 二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元 。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
（三）對每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。
（四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計算
大氣污染物污染當(dāng)量值見表5
（五）排污費(fèi)計算
廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和 表5 大氣污染物污染當(dāng)量值
（六）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。 三、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
（一）對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。
（二）對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。
危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物。 四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。
說明:1.一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則加1倍征收。 2.一個單位若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所，收費(fèi)應(yīng)分別計算、合并征收。 3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計算，累計征收。 4.聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。 5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計算排污費(fèi)。 6.一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。 7.本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計算。 8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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