公正計量服務前程似錦

（上海公益計量公正行——黃姑塘乙烯流量公正站）

　　（一）隨著我國社會主義市場經濟的穩(wěn)步發(fā)展，社會公正計量應運而生，而且越來越多的被人們接受和采納。近年來，社會公正計量事業(yè)，得到了迅速的發(fā)展和壯大，據有關資料報道，截至今年六月底， 全國31個省（市）自治區(qū)，通過計量認證的社會公正計量行（站）已 達588個。檢測范圍涉及稱重、客量、流量、房屋面積、眼鏡、金銀珠寶、農藥等方面。社會公正計量在發(fā)展和壯大 社會主義市場經濟及維護社會主義市場經濟正常有序的進行中，起到了十分積極而有意義的促進和保障作用。因此它得到了人們普 遍的關心和重視，也促進了自身長足的發(fā)展。

　　（二） 商品流通領域中實行社會公正計量，有著十分明顯的優(yōu)越性和積極意義。它確保了商品的計量交接公平、公正、科學、真實。它是一種專業(yè)性極強的中介服務，可以產生極大的直接經濟效益、間接經濟效益和社會效益。

　　第一，它能確保商品的計量交接公平、公正

　　社會公正計量是買賣雙方將商品交接計量委托獨立的第三方公正行（站）來承擔，獨立的第三方具有獨立的法人地位，他與委托的 商品無任何直接的經濟聯(lián)系，不受來自各方面的壓力和經濟因素的影響。它對買方和賣方有著同等的承諾和責任，而這種承諾和責任 受到行政和法律的約束。同時所有的公正行（站），都根據《社會公正行（站）計量認證考核規(guī)范》的要求，編制了質量管理手冊等有關文件，建立了完整的質量保證體系，并取得了各有關省（市）自治區(qū)質量技術監(jiān)督部門對其計量認證的合格證書。這樣就從法律地位、組織機構、辦事程序、財務等諸多方面為社會公證計量行（站）開展中介服務，和確保商品的計量交接公平、公正提供了極為有利的保證。

　　第二，實行社會公正計量能保證測量的數據科學、真實

　　社會公正計量行（站），一般具有測量技術專業(yè)化程度高，測量設備不確定度小，而且對設備的使用、維護保養(yǎng)以及周期檢定都有著嚴格的管理規(guī)范，主要計量器具都被列入了強制管理目錄，且經常受到有關主管部門的檢查和監(jiān)督，以此保證測量的準確和可靠，以及測量的數據科學、真實，使商品在交接中起到維護交接雙方的利益的作用。我們從某社會公正計量站一公正實例， 即可見其一斑。

　　從 1990年4月開始，甲企業(yè)一直連續(xù)向乙企業(yè)供應某種物料，供應方式為取料制，計量方式以送料方（甲企業(yè)）的儀表B檢測數為準，收料方（乙企業(yè)）也按裝計量儀表C進行監(jiān)督。雙方商定交接雙方檢測數，以月累計最大相對誤差小于或等于3％時，雙方應予確認。因不確定度規(guī)定得如此輕松，剛開始時倒也相安無事。但時隔不久，因月累計最大相對誤差常常大于百分之三導致計量糾紛不斷，1993年9、10兩個月計量量差竟達X X多噸，量差率達5．3％，幾次找上級部門調停，耗費了不少時間和精力，但在維護原管理體制的前提下，并無解決良策，最后經過反復醞釀，充分協(xié)商，達成共識——請有關部門對物料的交接實施公正計量管理。

　　從表中不難看出，在任意取樣中 A、B、C三只儀表檢測量的離散性一直較小，而公正表（A表）又始終運轉正常，檢測量準確、可靠、科學、真實地反映了客觀的實際，維護了交接雙方的應有利益。 　　經過一段時間的籌建并通過上級批準和認證，1995年該物料交接社會公正計量站掛牌成立，幾年來運行情況一直十分良好，得到了大家的認可。

　　第三，實施社會公正計量能創(chuàng)造良好的經濟效益

　　社會公正計量行（站），如上所說是一種專業(yè)化程度極高的技術測量部門，這種組織形式有利于提高工作效益。同時采用這種專業(yè)化測量，能為社會節(jié)約大量資金，減少社會計量手段的重復配備，減輕計量交接雙方的經濟負擔，有利于社會效益的提高。據有關資料介紹：某地區(qū)約有中型企業(yè)100多家，這些廠每年流通的物資中，需進行稱重計量的各種原材料和成品每個單位約 2 000多噸，為了加強計量管理，原打算每戶配備1臺30噸的汽車衡來把好計量關，這樣約需投資1500～200O多萬元，后經過當地技術監(jiān) 督部門反復論證，認為如果在該地區(qū)選擇地理位置適中的三個點上建立社會公正計量站，就可以滿足該地區(qū)百分之八十的企業(yè)計量檢斤問 題。這樣，不僅能節(jié)約一次性基建投資一千多萬元，而且也節(jié)省了大量的人力資源，避免了各個廠各自為政圍繞檢斤都搞一個檢測、管理、設備維護的小而全班子。由此可見社會公正計量行（站）能創(chuàng)造良好的經濟效益是顯而易見的。

　　第四，開展社會公正計量，減少了許多不必要的交涉和糾紛，維護了社會主義市場經濟的正常秩序，維護計量法制管理的科學性和嚴肅性在商品市場交接中，買賣雙方往往為了“量”是否“足”，質量是否符合要求爭有之，投訴有之；有的是因計量手段不完善而造成計量失準，產品質量水平低下；也有的是不誠實交易，短斤缺兩。有鑒如此，市場交接的計量（測量）行為必需規(guī)范，為此國家在這方面制訂了不少法規(guī)和條文，但要使這些法規(guī)和條文得到很好的落實，廣泛開展社會公正計量，毋庸置疑是最好方法之 一。有資料報道，某市年配置眼鏡達15萬多副，年銷售額達千萬元，有關眼鏡的配制盡管國家早有標準可循，但執(zhí)行者卻很少，使市場裝配的眼鏡質量情況實為堪憂，1995年9月，據隨機采樣調查表明，合格率僅20％左右，1996年該市根據要求成立了眼鏡計量公正行，該行自成立伊始，不僅用先進的計量檢測儀器保證了進貨和咸鏡精度，更為重要的是在加工前和加工后各環(huán)節(jié)通過計量檢測進行了嚴格的質量把關，使1999年全市眼鏡合格率達 83％以上。這樣既維護了消費者權益又贏了企業(yè)信譽，更重要的還在于維護了社會主義市場經濟的正常秩序。

　　第五，開展社會公正計量還有利于推進計量技術的進步和測量水平的不斷提高。 這是因為各社會計量公正行（站）為了自身的信譽，為了自身更好的立足市場，贏得用戶的信譽，必將在測量技術上狠下工夫，設法減少交接量差，降低不確定度，進一步追求測量的科學、真實；況且，由于社會公正計量具有專業(yè)化測量的優(yōu)越性，困而有利于不斷改進測量方法，有利于不斷更新測量設備，不斷提高測量水平。不言而喻，計量公正行（站）這種為了自身生存所作的努力，勢必促進計量技術的進步和測量水平的不斷提高。

　　總之，社會公正計量這一新生事物，越來越多地被人們接受，它的優(yōu)越性也越來越多地得到了充分的發(fā)揮。

　　（三） 如何進一步促進社會計量公正這一新生事物健康成長，使社會公正計量行（站）迅速得到發(fā)展？這是受到人們普遍關注和積極探索的問題。

　首先，我們一定要加大《計量法》、《計量法實施細則》及有關法律、法令的宣傳和貫徹，提高全民的計量意識，使大家都意識到搞好計量工作的重要意義；懂得在各種經濟生活中，如何維護國家、企業(yè)、個人在計量方面的合法權益；懂得在各種經濟生活中，如何維護和遵守良好的計量秩序，明白計量社會公正的作用和意義，樹立誠實交易的良好風范，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。

　　公正計量行（站）一定要嚴格按照有關主管部門的“辦法”“規(guī)范”“通知”來約束自己的行為，規(guī)范本行（站）的活動。

　　其次，各公正計量行（站）也一定要努力加強自身建設，確立“以人為本”的宗旨，不斷地提高工作人員的法制意識、道德意識、服務意識；不詢私、不舞弊；樹立誠實、嚴謹、負責、踏實的工作作風和服務態(tài)度；不斷地提高工作人員業(yè)務、技術素質。公正計量行（站）是一個技術服務單位，無疑人人都應該持證上崗，對其業(yè)務能力和技術水平要不斷考核，認真組織培訓。

　　第三，要樹立質量求生存、質量求發(fā)展的強烈意識。按質量手冊總體要求，不斷完善各項規(guī)章制度，加強管理環(huán)斷完善各種測量技術和手段提高公正計量能力和測量水平。

　　（四）公正計量是一種順時應世的新生事物，是市場經濟孕育的產物，是適應市場經濟的改革而產生、發(fā)展。并成長的，因而它有著強大的生命力；它為市場經濟保駕護航；為市場經濟健康、有序的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。盡管公正計量還在發(fā)展和前進中，方興未艾，還有著這樣和那樣的不完善地方，但我們相信，公正計量服務必將前程似錦，公正計量行（站）也將如雨后春筍般遍布大江南北。（盧大我）