關于加快發展高速公路道路旅客運輸的若干意見
http://www.dcyhziu.cn 2007/6/8 源自:互聯網 【字體：
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各盟市交通局，二連浩特市、滿洲里市交通局：
隨著自治區經濟的持續增長對公路運輸需求的增加,我區高速公路建設呈現出快速發展趨勢，目前已建成和在建的高速公路總里程已達1925公里。110、210高速公路內蒙古段將于近期實現全線通車。為充分發揮高速公路運輸優勢，合理利用道路運輸資源，構建“高速公路，高速客運”道路旅客運輸組織模式，促進我區高速公路道路旅客運輸快速發展，提出以下意見：
一、指導思想
從實踐“三個代表”重要思想出發，以全面提高道路旅客運輸服務質量和運輸效率為宗旨，堅持統籌規劃、平等競爭、因地制宜、合理利用、社會效益與經濟效益并重和依法治運的原則，努力優化運輸組織方式，建立安全、便捷、優質、舒適的高速公路客運市場體系，促進道路旅客運輸事業健康發展。
二、總體目標
構建以高速公路為主骨架，呼和浩特市為主樞紐，沿線盟市、旗縣所在地為節點，相互貫通、連接周邊的高速公路快速客運通道。引導企業樹立優質服務品牌，推行航空式客運服務，建設高速公路文明樣板客運班線。
三、經營主體
高速公路客運班線的參營企業，除應具備《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》的基本要求外，還應具備下列條件：
1、有經營二類以上客運班線所應具備的客運經營條件。
2、參營企業應采用公車公營的方式從事高速公路旅客運輸，不得采用承包、掛靠、租賃等方式經營。
公車公營，指客運班線所有權、客運車輛所有權和經營權均屬于運輸企業所有。
四、許可原則
1、堅持“先調整，后增加”的原則。
2、舊線客運班線，若運輸經營者、客運車輛、司乘人員等基本條件符合要求的，可變更線路走向、班次、運行方式、更新及調整車輛為高速公路客運班線。在舊線客運班線往高速公路上調整期間，暫停增加舊線客運班線和班次的許可，其調整期為高速公路開通后三個月內。
舊線客運班線，指與高速公路起訖點、線路走向相同的原普通公路客運班線。
3、高速公路客運班線需增加班次的，在舊線客運班線調整結束后，實載率在70%以上的高速公路客運班線應予增加班次。
五、運輸形式
1、盟市所在地之間、盟市所在地與旗縣所在地之間實行直達運輸。
2、鼓勵旗縣所在地之間實行直達運輸。
3、鼓勵發展當日直達班線，400公里以下的客運班線實現當日往返。合理增加客運車輛車日行程，提高客運車輛利用率和效益。
4、鼓勵發展高速公路旅游客運。本著“合理規劃、確保資質、集約經營”的原則，發展長期或季節性旅游客運。
六、運力結構
1、舊線調整至高速公路客運車輛要求：
車輛類型等級為中級以上，車輛技術等級為一級。
2、高速公路新增客運車輛要求：
盟市所在地之間新增客運車輛為高二級以上的一級車；盟市所在地與旗縣所在地之間、旗縣所在地之間新增客運車輛為高一級以上的一級車。
3、加班車、包車客運車輛要求：
高速公路客運加班車、客運包車為中級以上的一級車。
七、從業人員
從事高速公路旅客運輸的司乘人員除應符合《中華人民共和國道路運輸條例》的要求外，要選擇與參營企業建立勞動合同關系、有高中以上文化程度、會講普通話的職工擔任司乘崗位工作。
由舊線調整至高速公路客運車輛的司乘人員也應符合上述要求。
八、經營期限
由舊線調整至高速公路客運車輛的經營期限，仍按照其在舊線許可的經營期限執行；新增客運車輛的經營期限按照有關規定執行。
九、服務標準
1、高速公路客運班線推行承諾制服務。要求參營企業根據自身條件和實際情況，提出服務質量承諾和相應的違諾賠償方案，并將所有承諾服務項目和違諾賠償方案對社會公布，接受社會監督。
2、高速公路客運班線運輸服務標準應按照交通部《汽車旅客運輸班車客運服務質量標準》及內蒙古交通廳《內蒙古自治區班車客運文明服務規程》執行。
3、長途客運途中用餐要按照交通部《關于做好長途汽車旅客運輸途中用餐工作的通知》的相關規定執行或者提供免費盒飯。如無特殊原因，中途就餐停靠一般不得超過30分鐘，其余停靠不得超過15分鐘。
4、按照《交通部〈關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規定〉實施細則》車內嚴禁吸煙。
5、車身兩側要噴涂客運班線起訖點地名加“高速客運”字樣。如：呼和浩特市至烏海市高速客運，車身噴涂“呼和浩特－烏海高速客運”字樣。具體式樣、顏色由運輸企業自行設計。
6、從事高速公路客運的司乘人員應著統一服裝，服裝款式由所屬企業定制。
十、安全管理
參營企業必須堅持“預防為主，安全第一”的原則，按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》的要求健全安全生產管理制度。
1、安全生產管理制度中須有高速公路安全管理內容。
2、駕駛員要嚴格按照道路條件限速行駛，嚴禁超速駕駛，嚴禁在高速公路上隨意停靠和上下旅客。
3、客運車輛應按規定安裝使用汽車行駛記錄儀或GPS。
十一、聯網運輸
高速公路旅客運輸要節點相連、點對點運輸，方便旅客中轉換乘。推行和引導客運汽車站逐步實現聯網售票，聯程運輸，一票到家。
隨著自治區經濟的持續增長對公路運輸需求的增加,我區高速公路建設呈現出快速發展趨勢，目前已建成和在建的高速公路總里程已達1925公里。110、210高速公路內蒙古段將于近期實現全線通車。為充分發揮高速公路運輸優勢，合理利用道路運輸資源，構建“高速公路，高速客運”道路旅客運輸組織模式，促進我區高速公路道路旅客運輸快速發展，提出以下意見：
一、指導思想
從實踐“三個代表”重要思想出發，以全面提高道路旅客運輸服務質量和運輸效率為宗旨，堅持統籌規劃、平等競爭、因地制宜、合理利用、社會效益與經濟效益并重和依法治運的原則，努力優化運輸組織方式，建立安全、便捷、優質、舒適的高速公路客運市場體系，促進道路旅客運輸事業健康發展。
二、總體目標
構建以高速公路為主骨架，呼和浩特市為主樞紐，沿線盟市、旗縣所在地為節點，相互貫通、連接周邊的高速公路快速客運通道。引導企業樹立優質服務品牌，推行航空式客運服務，建設高速公路文明樣板客運班線。
三、經營主體
高速公路客運班線的參營企業，除應具備《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》的基本要求外，還應具備下列條件：
1、有經營二類以上客運班線所應具備的客運經營條件。
2、參營企業應采用公車公營的方式從事高速公路旅客運輸，不得采用承包、掛靠、租賃等方式經營。
公車公營，指客運班線所有權、客運車輛所有權和經營權均屬于運輸企業所有。
四、許可原則
1、堅持“先調整，后增加”的原則。
2、舊線客運班線，若運輸經營者、客運車輛、司乘人員等基本條件符合要求的，可變更線路走向、班次、運行方式、更新及調整車輛為高速公路客運班線。在舊線客運班線往高速公路上調整期間，暫停增加舊線客運班線和班次的許可，其調整期為高速公路開通后三個月內。
舊線客運班線，指與高速公路起訖點、線路走向相同的原普通公路客運班線。
3、高速公路客運班線需增加班次的，在舊線客運班線調整結束后，實載率在70%以上的高速公路客運班線應予增加班次。
五、運輸形式
1、盟市所在地之間、盟市所在地與旗縣所在地之間實行直達運輸。
2、鼓勵旗縣所在地之間實行直達運輸。
3、鼓勵發展當日直達班線，400公里以下的客運班線實現當日往返。合理增加客運車輛車日行程，提高客運車輛利用率和效益。
4、鼓勵發展高速公路旅游客運。本著“合理規劃、確保資質、集約經營”的原則，發展長期或季節性旅游客運。
六、運力結構
1、舊線調整至高速公路客運車輛要求：
車輛類型等級為中級以上，車輛技術等級為一級。
2、高速公路新增客運車輛要求：
盟市所在地之間新增客運車輛為高二級以上的一級車；盟市所在地與旗縣所在地之間、旗縣所在地之間新增客運車輛為高一級以上的一級車。
3、加班車、包車客運車輛要求：
高速公路客運加班車、客運包車為中級以上的一級車。
七、從業人員
從事高速公路旅客運輸的司乘人員除應符合《中華人民共和國道路運輸條例》的要求外，要選擇與參營企業建立勞動合同關系、有高中以上文化程度、會講普通話的職工擔任司乘崗位工作。
由舊線調整至高速公路客運車輛的司乘人員也應符合上述要求。
八、經營期限
由舊線調整至高速公路客運車輛的經營期限，仍按照其在舊線許可的經營期限執行；新增客運車輛的經營期限按照有關規定執行。
九、服務標準
1、高速公路客運班線推行承諾制服務。要求參營企業根據自身條件和實際情況，提出服務質量承諾和相應的違諾賠償方案，并將所有承諾服務項目和違諾賠償方案對社會公布，接受社會監督。
2、高速公路客運班線運輸服務標準應按照交通部《汽車旅客運輸班車客運服務質量標準》及內蒙古交通廳《內蒙古自治區班車客運文明服務規程》執行。
3、長途客運途中用餐要按照交通部《關于做好長途汽車旅客運輸途中用餐工作的通知》的相關規定執行或者提供免費盒飯。如無特殊原因，中途就餐停靠一般不得超過30分鐘，其余停靠不得超過15分鐘。
4、按照《交通部〈關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規定〉實施細則》車內嚴禁吸煙。
5、車身兩側要噴涂客運班線起訖點地名加“高速客運”字樣。如：呼和浩特市至烏海市高速客運，車身噴涂“呼和浩特－烏海高速客運”字樣。具體式樣、顏色由運輸企業自行設計。
6、從事高速公路客運的司乘人員應著統一服裝，服裝款式由所屬企業定制。
十、安全管理
參營企業必須堅持“預防為主，安全第一”的原則，按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》的要求健全安全生產管理制度。
1、安全生產管理制度中須有高速公路安全管理內容。
2、駕駛員要嚴格按照道路條件限速行駛，嚴禁超速駕駛，嚴禁在高速公路上隨意停靠和上下旅客。
3、客運車輛應按規定安裝使用汽車行駛記錄儀或GPS。
十一、聯網運輸
高速公路旅客運輸要節點相連、點對點運輸，方便旅客中轉換乘。推行和引導客運汽車站逐步實現聯網售票，聯程運輸，一票到家。
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