關于加強移動電話機市場監督管理的通知
http://www.dcyhziu.cn 2007/6/7 源自:互聯網 【字體：
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青島市通信管理局、各市工商行政管理局：
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國電信條例》和《山東省通信市場管理條例》、信息產業部《電信設備進網管理辦法》的相關規定，為加強省內移動電話機市場的監督管理，落實國家關于電信設備進網管理的相關政策，凈化移動電話機銷售、維修市場，規范移動電話機銷售者、維修者的市場行為，保護消費者的合法權益，山東省通信管理局、山東省工商行政管理局決定：在近期開展一次移動電話機市場的集中整治工作。現就有關事項通知如下：
一、正確認識我省移動電話機市場存在的問題。近年來，我省的電信事業有了長足的發展，移動電話機己成為普遍的通信工具，移動電話機銷售業、維修業遍布城鄉，基本上滿足了國民經濟發展和人民生活的需求。但是，也應當看到銷售假冒偽劣移動電話機的違法行為還沒有得到有效遏制，假冒、偽造進網許可標志的不法行為時有發生。移動電話機生產企業(含省外企業駐魯分公司)、銷售企業和維修企業及遍布城鄉的銷售店、維修店，多數沒有依法辦理市場準入手續。不少移動電話機維修網點沒有配備必需的檢測儀器，有的從業人員沒有經過正規的專業培訓，維修質量無保證，消費者投訴居高不下。因此，對移動電話機市場進行整治，進一步完善移動電話機市場的監管機制己勢在必行。
二、突出重點，進一步規范移動電話機銷售業和維修業的市場行為，在具體工作中要重點抓好以下幾個問題：
（一）規范經營主體。從事移動電話機銷售或維修的企業，應當按《山東省通信市場管理條例》的規定，取得省通信管理局核發的經營許可證，到工商行政管理部門申領營業執照。對經營主體的監管要求是：所有從事移動電話機銷售、維修業的公司、經營業戶都必須主體合法、亮證經營、明碼標價、人證相符。
（二）規范移動電話機銷售者的進貨渠道。移動電話機的銷售者應當與生產廠家或代理商以合同方式建立供銷關系，嚴格執行法定的進貨檢查驗收制度，建立完善的經營管理程序，杜絕不合格產品和無合法來源的產品進入市場流通。
（三）規范移動電話機銷售者的銷售行為。移動電話機銷售者應當對所銷售的移動電話機及配件承擔明示擔保責任。銷售者在銷售移動電話機時，應當開箱檢驗，正確調試，當面向消費者交驗移動電話機。核對移動電話機機身號(IMEI串號)和進網標志，提供“三包”憑證和有效發票，介紹移動電話機的基本性能和使用、維護、保養方法以及“三包”方式和修理者。所有銷售移動電話機的營業場所，都應配備上網終端或防偽檢測儀，向消費者提供檢測進網許可證真偽的查詢服務。
（四）加大對假冒偽劣移動電話機經銷者的打擊力度。對沒有粘貼進網標志或粘貼偽造、假冒進網標志以及經銷假貨、水貨的，一經發現，要依法堅決查處。對典型案例要公開處理，向社會公布。
（五）規范移動電話機維修者的市場行為，保證維修質量。移動電話機維修單位，要嚴格執行移動電話機“三包”規定，按工商行政管理部門核定的經營范圍，配備必須的儀器設備和專用工具，從事維修經營。維修技術崗位的從業人員必須持有通信行業職業技能鑒定機構核發的職業資格證書。
（六）加強對集中交易移動電話機市場的監督管理。開辦市場必須符合國家的有關規定，市場開辦者必須具有合法資格，證照齊全。對集中交易市場內的欺行霸市、強買強賣和拒絕監管的行為，要堅決依法查處。對交易秩序混亂的移動電話機集中交易市場，要限期整頓。
（七）注意抓住典型，充分發揮典型的示范帶動作用。各市要注意培育和發現具有一定規模，銷售、維修服務規范，常年沒有消費者投訴，消費者買著放心，用著舒心，修著安心，信譽度較高的移動電話機銷售、維修經營單位，并發揮其典型示范作用，以帶動全省移動電話機市場的根本好轉。
三、這次移動電話機市場集中整治工作，從今年12月下旬開始，集中在明年1月份進行。集中整治階段，要對從事移動電話機銷售、維修業的公司和業戶逐戶進行檢查，并進行概要情況登記，建立移動電話機市場專項檔案。及時了解、處理整治中的問題，發現的重大問題要及時向省通信管理局和省工商行政管理局匯報。
四、集中整治工作結束后，要將對移動電話機市場的監管工作納入經常性的工作。己成立的經營移動電話機銷售或維修業務的企業，應在整頓結束后，持當地工商行政管理局核發的營業執照的有效復印件及規定的相關材料到省通信管理局辦理經營許可證。
新成立的經營移動電話機銷售或維修業務的企業，應先向工商行政管理部門申請公司名稱預先核準登記，憑《名稱預先核準通知書》，到省通信管理局辦理經營許可證，持許可證到當地工商行政管理部門辦理營業執照。
在企業年檢中，移動電話機銷售、維修業經營者要持經營許可證的有效復印件參加年檢。工商行政管理部門對沒有經營許可證或經營許可證失效的經營者，應依法取消其經營資格。
五、省通信管理局要與工商行政管理部門加強移動電話機市場監管工作的協調配合，及時通報市場監管的情況，研究建立移動電話機市場的長效監管機制。工商行政管理部門在監督管理工作中，需要對“進網標志”真偽進行查詢鑒定時，可直接向省通信管理局電信進網設備管理部門聯系。
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國電信條例》和《山東省通信市場管理條例》、信息產業部《電信設備進網管理辦法》的相關規定，為加強省內移動電話機市場的監督管理，落實國家關于電信設備進網管理的相關政策，凈化移動電話機銷售、維修市場，規范移動電話機銷售者、維修者的市場行為，保護消費者的合法權益，山東省通信管理局、山東省工商行政管理局決定：在近期開展一次移動電話機市場的集中整治工作。現就有關事項通知如下：
一、正確認識我省移動電話機市場存在的問題。近年來，我省的電信事業有了長足的發展，移動電話機己成為普遍的通信工具，移動電話機銷售業、維修業遍布城鄉，基本上滿足了國民經濟發展和人民生活的需求。但是，也應當看到銷售假冒偽劣移動電話機的違法行為還沒有得到有效遏制，假冒、偽造進網許可標志的不法行為時有發生。移動電話機生產企業(含省外企業駐魯分公司)、銷售企業和維修企業及遍布城鄉的銷售店、維修店，多數沒有依法辦理市場準入手續。不少移動電話機維修網點沒有配備必需的檢測儀器，有的從業人員沒有經過正規的專業培訓，維修質量無保證，消費者投訴居高不下。因此，對移動電話機市場進行整治，進一步完善移動電話機市場的監管機制己勢在必行。
二、突出重點，進一步規范移動電話機銷售業和維修業的市場行為，在具體工作中要重點抓好以下幾個問題：
（一）規范經營主體。從事移動電話機銷售或維修的企業，應當按《山東省通信市場管理條例》的規定，取得省通信管理局核發的經營許可證，到工商行政管理部門申領營業執照。對經營主體的監管要求是：所有從事移動電話機銷售、維修業的公司、經營業戶都必須主體合法、亮證經營、明碼標價、人證相符。
（二）規范移動電話機銷售者的進貨渠道。移動電話機的銷售者應當與生產廠家或代理商以合同方式建立供銷關系，嚴格執行法定的進貨檢查驗收制度，建立完善的經營管理程序，杜絕不合格產品和無合法來源的產品進入市場流通。
（三）規范移動電話機銷售者的銷售行為。移動電話機銷售者應當對所銷售的移動電話機及配件承擔明示擔保責任。銷售者在銷售移動電話機時，應當開箱檢驗，正確調試，當面向消費者交驗移動電話機。核對移動電話機機身號(IMEI串號)和進網標志，提供“三包”憑證和有效發票，介紹移動電話機的基本性能和使用、維護、保養方法以及“三包”方式和修理者。所有銷售移動電話機的營業場所，都應配備上網終端或防偽檢測儀，向消費者提供檢測進網許可證真偽的查詢服務。
（四）加大對假冒偽劣移動電話機經銷者的打擊力度。對沒有粘貼進網標志或粘貼偽造、假冒進網標志以及經銷假貨、水貨的，一經發現，要依法堅決查處。對典型案例要公開處理，向社會公布。
（五）規范移動電話機維修者的市場行為，保證維修質量。移動電話機維修單位，要嚴格執行移動電話機“三包”規定，按工商行政管理部門核定的經營范圍，配備必須的儀器設備和專用工具，從事維修經營。維修技術崗位的從業人員必須持有通信行業職業技能鑒定機構核發的職業資格證書。
（六）加強對集中交易移動電話機市場的監督管理。開辦市場必須符合國家的有關規定，市場開辦者必須具有合法資格，證照齊全。對集中交易市場內的欺行霸市、強買強賣和拒絕監管的行為，要堅決依法查處。對交易秩序混亂的移動電話機集中交易市場，要限期整頓。
（七）注意抓住典型，充分發揮典型的示范帶動作用。各市要注意培育和發現具有一定規模，銷售、維修服務規范，常年沒有消費者投訴，消費者買著放心，用著舒心，修著安心，信譽度較高的移動電話機銷售、維修經營單位，并發揮其典型示范作用，以帶動全省移動電話機市場的根本好轉。
三、這次移動電話機市場集中整治工作，從今年12月下旬開始，集中在明年1月份進行。集中整治階段，要對從事移動電話機銷售、維修業的公司和業戶逐戶進行檢查，并進行概要情況登記，建立移動電話機市場專項檔案。及時了解、處理整治中的問題，發現的重大問題要及時向省通信管理局和省工商行政管理局匯報。
四、集中整治工作結束后，要將對移動電話機市場的監管工作納入經常性的工作。己成立的經營移動電話機銷售或維修業務的企業，應在整頓結束后，持當地工商行政管理局核發的營業執照的有效復印件及規定的相關材料到省通信管理局辦理經營許可證。
新成立的經營移動電話機銷售或維修業務的企業，應先向工商行政管理部門申請公司名稱預先核準登記，憑《名稱預先核準通知書》，到省通信管理局辦理經營許可證，持許可證到當地工商行政管理部門辦理營業執照。
在企業年檢中，移動電話機銷售、維修業經營者要持經營許可證的有效復印件參加年檢。工商行政管理部門對沒有經營許可證或經營許可證失效的經營者，應依法取消其經營資格。
五、省通信管理局要與工商行政管理部門加強移動電話機市場監管工作的協調配合，及時通報市場監管的情況，研究建立移動電話機市場的長效監管機制。工商行政管理部門在監督管理工作中，需要對“進網標志”真偽進行查詢鑒定時，可直接向省通信管理局電信進網設備管理部門聯系。
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