分析：從非洲漫游費(fèi)革新模式尋求靈感

從去年開始，歐洲電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)明顯加大了對(duì)漫游費(fèi)的改革力度。但是舊的漫游費(fèi)機(jī)制形成已久且牽涉各方利益，新的政策若要獲得政府、運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者幾方的最終認(rèn)同并非易事。目前看來，漫游費(fèi)改革已經(jīng)成為全球眾多國(guó)家和地區(qū)的當(dāng)前熱點(diǎn)。在尚無既有成功案例參照的情況下，我們不妨多多關(guān)注全球各大地區(qū)在漫游費(fèi)方面正在采取的變革措施，比如非洲的聯(lián)盟式漫游計(jì)劃，歐洲的漫游費(fèi)改革或許也可以從中獲得一些啟發(fā)。

　　歐盟電信管制機(jī)構(gòu)日前宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，準(zhǔn)備為移動(dòng)漫游價(jià)格規(guī)定上限，歐盟的27個(gè)成員國(guó)都將實(shí)行每分鐘0.50歐元(合0.66美元)的漫游價(jià)格。事實(shí)上，最早推行這種計(jì)劃的是東非地區(qū)。在過去的六個(gè)月中，東非已先后兩次推出了創(chuàng)新型的區(qū)域漫游計(jì)劃。不過，這些措施都是由運(yùn)營(yíng)商自發(fā)推動(dòng)的，而非基于管制者的壓力。通過這一措施，運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者帶去了更廉價(jià)的漫游服務(wù)，并且對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　模式一：?jiǎn)我还�司區(qū)域內(nèi)平價(jià)漫游

　　Celtel是東非地區(qū)首家打破漫游費(fèi)高價(jià)局面的運(yùn)營(yíng)商。該公司于2006年9月推出了名為“OneNetwork(意為一個(gè)網(wǎng)絡(luò))”的服務(wù)，取消了該公司以前制訂的在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)三國(guó)間收取的高額跨境漫游費(fèi)。通過OneNetwork業(yè)務(wù)，Celtel的用戶在以上這三個(gè)東非國(guó)家可以用接近本地通話的費(fèi)率撥打國(guó)際長(zhǎng)途，而接聽電話則完全免費(fèi)。據(jù)稱，對(duì)于以上三國(guó)的跨境電話，Celtel實(shí)行的收費(fèi)僅僅比同樣時(shí)長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)電話收費(fèi)多10%。該公司強(qiáng)調(diào)，國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)較本地通話費(fèi)高是因?yàn)閺囊欢ǔ潭壬鲜艿搅苏鞫愐约皡R率變動(dòng)的影響。

　　OneNetwork的預(yù)付費(fèi)用戶能夠用當(dāng)?shù)刭?gòu)買的電話卡給賬戶充值，如果在漫游狀態(tài)下致電服務(wù)臺(tái)都會(huì)被自動(dòng)轉(zhuǎn)接到使用本土語言的國(guó)內(nèi)呼叫中心。OneNetwork對(duì)Celtel的另一項(xiàng)服務(wù)也起到了關(guān)聯(lián)性的帶動(dòng)作用。這項(xiàng)名為“Me2U”的服務(wù)允許用戶同以上三個(gè)東非國(guó)家內(nèi)的親友間轉(zhuǎn)送通話時(shí)長(zhǎng)。從理論上來看，Me2U是移動(dòng)銀行業(yè)務(wù)甚至是跨國(guó)移動(dòng)銀行服務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)Celtel稱，在該公司旗下的三個(gè)東非市場(chǎng)上，每個(gè)市場(chǎng)每天約有100萬次時(shí)長(zhǎng)交易發(fā)生。Celtel稱，自從推出OneNetwork之后，其在肯尼亞，坦桑尼亞和烏干達(dá)的月用戶增長(zhǎng)率均比以往高出了約20%，而跨境Me2U的交易量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。此外，該公司某個(gè)東非市場(chǎng)上的漫游收入如果出現(xiàn)下滑，這種損失就會(huì)被另外國(guó)家的漫游業(yè)務(wù)收入所彌補(bǔ)。而開發(fā)及推廣這項(xiàng)漫游計(jì)劃的相關(guān)費(fèi)用也在數(shù)周內(nèi)就收回了成本。

　　但Celtel的漫游計(jì)劃并沒有為其帶來決定性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從坦桑尼亞市場(chǎng)來看，2006年第四季度是Celtel推出OneNetwork后的第一個(gè)季度，而市場(chǎng)主導(dǎo)者Vodacom在爭(zhēng)搶用戶方面表現(xiàn)得更為強(qiáng)勁。Vodacom坦桑尼亞公司的用戶數(shù)該季度增長(zhǎng)14.65%，而Celtel的這一增幅為12.45%。在肯尼亞，Safaricom公司的季度用戶增幅為14.9%，而Celtel的增長(zhǎng)率則只有11.23%。

　　模式二：多家企業(yè)結(jié)盟推跨境服務(wù)

　　OneNetwork尚未幫助Cel-tel提升在東非的市場(chǎng)占有率，這可能是因?yàn)镃eltel的計(jì)劃推出時(shí)間不長(zhǎng)，另外該公司的多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也都很快推出了類似的區(qū)域漫游計(jì)劃。

　　在東非的漫游市場(chǎng)，Celtel正在遭遇一個(gè)大規(guī)模的區(qū)域集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。MTN烏干達(dá)公司、Vodacom坦桑尼亞公司以及肯尼亞的Safaricom于今年1月推出了名為“KamaKawaida”的漫游計(jì)劃，允許用戶在這三個(gè)國(guó)家間以本地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥打電話及發(fā)送短信。Safaricom稱，自KamaKawaida啟動(dòng)以來，該公司的國(guó)際話務(wù)量增長(zhǎng)了400%。

　　Celtel在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)的用戶總數(shù)到2006年底為368萬，而MTN、Vodacom、Safaricom組成的漫游集團(tuán)旗下共有947萬用戶。不過，Celtel的優(yōu)勢(shì)也就在于它是一家公司，相比之下能夠更好地協(xié)調(diào)不同國(guó)家漫游費(fèi)收入的消長(zhǎng)及分成問題，在一個(gè)國(guó)家的漫游收入損失可由其他國(guó)家的國(guó)際通話量和新訂戶增幅所彌補(bǔ)。但這種情況對(duì)MTN、Vodacom和Safaricom來說就稍顯復(fù)雜，這些運(yùn)營(yíng)商必須依靠自己網(wǎng)絡(luò)上的話務(wù)量和用戶增長(zhǎng)來補(bǔ)償下滑的漫游收入。

　　不過，Celtel已經(jīng)表態(tài)，將把OneNetwork服務(wù)擴(kuò)展到有業(yè)務(wù)的所有14個(gè)非洲國(guó)家。這將給非洲的小型運(yùn)營(yíng)商帶來更大的壓力，因?yàn)镃eltel業(yè)務(wù)所及市場(chǎng)上的許多消費(fèi)者將被這種低價(jià)的漫游服務(wù)所吸引。Celtel由科威特的MTC公司所有，后者希望到2011年前使用戶數(shù)增加一倍以上，而該公司預(yù)期大部分的用戶增長(zhǎng)都將來自非洲。

　　來自沙特阿拉伯的運(yùn)營(yíng)商Hits電信日前獲得了烏干達(dá)的第四張GSM牌照。該公司堅(jiān)信，能夠提供漫游服務(wù)已成為運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，該公司計(jì)劃同東非周邊國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商結(jié)成合作關(guān)系打造一項(xiàng)區(qū)域漫游計(jì)劃。而像坦桑尼亞的Tigo和Zantel以及烏干達(dá)電信等東非市場(chǎng)的小型運(yùn)營(yíng)商，如果他們不引進(jìn)或參與這類的漫游服務(wù)，他們就會(huì)處于明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。與此同時(shí)，其他泛非運(yùn)營(yíng)商也開始了行動(dòng)。法國(guó)電信在西非擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位，該公司此前為在馬里和塞內(nèi)加爾兩國(guó)間旅行的用戶取消了漫游費(fèi)用。

　　從非洲的經(jīng)驗(yàn)看，漫游費(fèi)的模式出現(xiàn)革新式的變化更多是受到了競(jìng)爭(zhēng)因素的推動(dòng)，而非管制。相比之下，非洲的模式或許比歐洲目前的模式更能給用戶帶來好處。但這并不等于說非洲的競(jìng)爭(zhēng)形式非常完美。目前存在的一個(gè)問題是，大型運(yùn)營(yíng)商為了阻止用戶流向小型對(duì)手往往對(duì)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)商收取較高的互聯(lián)費(fèi)。不過監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此已經(jīng)開始行動(dòng)，肯尼亞的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)日前就對(duì)本國(guó)的互聯(lián)費(fèi)施加了上限管制。