提升鄉(鎮)供電所農電安全管理水平
http://www.dcyhziu.cn 2007/6/6 源自:中華職工學習網 【字體：
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摘要：本文對目前農村鄉鎮供電所的“三農”（農村電網、農村電工、農村居民用電）安全管理進行了分析，并提出了相應的采取措施。
關鍵詞： “三農”安全 管理措施
從黨的十六大到十六屆三中全會，從去年中央的一號文件到“兩會”，“三農”問題一直是黨中央國務院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務到“電力扶貧共富”工程，再到“兩改一同價”也始終把“三農”服務放在突出位置。農電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業的安全管理模式，農電安全管理范圍擴大，供電企業的安全責任和風險加大，抓好農電安全管理尤為重要，健全和完善農電安全管理規章制度刻不容緩。這里提出的“三農”安全是：農村電網安全、農村電工安全、農村居民用電安全，前者是“大三農”，后者是“小三農”，作為農村鄉（鎮）供電所只有切實搞好“小三農”的各項安全管理，才能更好地為農村發展、農業增產、農民增收，促進農民致富奔小康作出應有的貢獻。
如何加強“小三農”安全管理，提升鄉（鎮）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、 農村電網安全
鄉（鎮）供電所管理范圍內的農村電網應為：10kV線路、配電變壓器、380/220V線路、低壓配電裝置等的供電設施。農村電網應從規劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩步推行現場工作的程序化、標準化作業。
1．對農村電網新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監督。
2．農村電網在規劃設計中一定要按照《安村低壓電力技術規程》、《農村低壓電氣安全規程》、《農村安全用電規程》等相關規程為原則，搜集有關設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等。
3．農村電網在施工中，一定要按照《農村電網建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農村電網建設與改造工程施工現場安全措施》及《電業安全工作規程》（DL408、409-91）、《安全生產工作規定》，認真組織，精心施工，嚴格執行“二票三制”，強化安全管理,完善施工監理，通過制定危險點分析預控措施，規范施工現場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發生。
4．農村電網竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關規定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規定。
5．在從事農村電網運行、維護、檢修的工作中，防止發生觸電事故和高空跌落事故，實行“五步作業法”，能夠推動全所創造穩定的安全生產新局面，提高農電安全管理水平。
6．加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規的宣傳力度，積極爭取鄉（鎮）政府的支持，建立健全鄉、村、戶三級電力設施保護組織，達到保護電力設施的目的。
管理好農村電網，是農村供電所現場安全工作的重頭戲，網上設備的運行缺陷，嚴重威協著農電企業的安全生產，它是安全生產活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。其次嚴把新建設施的質量關，建立嚴格的交接驗收制度，把事故隱患消滅在農村電網建設的初期。
二、 農村電工安全
在農村安全用電管理體系中，堅持“以人為本”的企業文化理念，人（農村電工）是第一要素，是安全生產的執行者。由于農村用電量占縣（市）級用電量的比重逐年增大，且農村電網線長面廣，點多量大，農村電工直接和老百姓打交道，肩負著農村高低壓電網的安全運行，維護、檢修和農村用電安全檢查等任務，他們的安全知識與技能關系著農電工作的發展，責任十分重大。因此，做好各個鄉（鎮）供電所的安全用電工作，就需要依靠全體農電人員嚴格的管理和盡責的工作，就必須充分發揮他們的積極性、創造性、主動性，培養和提高他們的整體素質和綜合能力。
1．鄉（鎮）供電所所長是本單位安全生產第一責任人，首先要發揮供電所所長在農村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產責任制是抓好農村用電安全的關鍵所在，發揮所長基層領導作用是農村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產的關系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產活動。
2．農村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農村用電管理工作的第一線，是整個農電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經過多次培訓、考核、擇優錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農村電工綜合素質距規范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農村安全用電管理水平的提高。
3．目前，鄉（鎮）供電所管理的首要工作應放在農村電工的培訓上，包括業務理論、生產技能、相關法律法規等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，經常組織農村電工進行技術比武活動，如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農村電工技能操作竟賽中，涌現出了一批優秀的技術能手，激發了廣大農村電工好學上進的精神。但是，從這次比賽的最后成績來看，在理論考試中取得第一名的，技能操作并沒有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題：這次比賽中取得前三名或前五名里，卻沒有一個生產班長、或營業班長。所以，鄉（鎮）供電所的培訓工作首先要從所長、生產班長、營業班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農電管理的新局面。
4．建立健全科學管理的規章制度，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》《安全生產法》、《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》及市供電公司的有關安全生產制度，結合鄉（鎮）供電所的實際情況，制定安全生產責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“三不傷害”。一旦發現有違章作業或不安全行為從嚴考核，對已經發生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發生。
三、農村居民用電安全
據有關資料報道：我國每年農村觸電死亡的人數高達1萬人左右，發生在6kV以上高壓系統（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數的18%，而發生在380/220V低壓電網的約為82%。農村居民由于文化素質結構的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現象比較嚴重，供電企業要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全市或全鎮范圍內進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發生。
1．加強農村剩余電流保護裝置管理 防止發生農村居民間接觸電事故
經過農網改造后的低壓電網380/220V，由于產權的變更，供電企業的安全責任也隨產權延伸到農村居民用戶的電能表，使得安全供電的法律責任更直接、更具體，因此在農村低壓電網安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農村居民用戶：安裝在農村配電臺區的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農村低壓電網的剩余電流保護二級、三級系統，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2．提供優質服務 增強農村居民安全用電意識
農民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農忙季節，發生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現場，解決用電上的實際問題。隨著農村經濟的發展和農村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數農民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側（產權分界點），農村居民用戶室內的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產權分界點為限，產權屬于誰，誰就是該產權的安全責任人。針對前期我市發生的幾起農村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發現的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
四、 結束語
農村供電所要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“人民電業為人民”的服務宗旨和“優質、方便、規范、真誠”的服務方針，嚴格履行供電服務各項承諾。相信通過對農村電網的安全管理、農村電工的安全管理、農村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農村經濟發展營造一個良好的安全用電的環境。
關鍵詞： “三農”安全 管理措施
從黨的十六大到十六屆三中全會，從去年中央的一號文件到“兩會”，“三農”問題一直是黨中央國務院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務到“電力扶貧共富”工程，再到“兩改一同價”也始終把“三農”服務放在突出位置。農電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業的安全管理模式，農電安全管理范圍擴大，供電企業的安全責任和風險加大，抓好農電安全管理尤為重要，健全和完善農電安全管理規章制度刻不容緩。這里提出的“三農”安全是：農村電網安全、農村電工安全、農村居民用電安全，前者是“大三農”，后者是“小三農”，作為農村鄉（鎮）供電所只有切實搞好“小三農”的各項安全管理，才能更好地為農村發展、農業增產、農民增收，促進農民致富奔小康作出應有的貢獻。
如何加強“小三農”安全管理，提升鄉（鎮）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、 農村電網安全
鄉（鎮）供電所管理范圍內的農村電網應為：10kV線路、配電變壓器、380/220V線路、低壓配電裝置等的供電設施。農村電網應從規劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩步推行現場工作的程序化、標準化作業。
1．對農村電網新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監督。
2．農村電網在規劃設計中一定要按照《安村低壓電力技術規程》、《農村低壓電氣安全規程》、《農村安全用電規程》等相關規程為原則，搜集有關設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等。
3．農村電網在施工中，一定要按照《農村電網建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農村電網建設與改造工程施工現場安全措施》及《電業安全工作規程》（DL408、409-91）、《安全生產工作規定》，認真組織，精心施工，嚴格執行“二票三制”，強化安全管理,完善施工監理，通過制定危險點分析預控措施，規范施工現場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發生。
4．農村電網竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關規定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規定。
5．在從事農村電網運行、維護、檢修的工作中，防止發生觸電事故和高空跌落事故，實行“五步作業法”，能夠推動全所創造穩定的安全生產新局面，提高農電安全管理水平。
6．加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規的宣傳力度，積極爭取鄉（鎮）政府的支持，建立健全鄉、村、戶三級電力設施保護組織，達到保護電力設施的目的。
管理好農村電網，是農村供電所現場安全工作的重頭戲，網上設備的運行缺陷，嚴重威協著農電企業的安全生產，它是安全生產活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。其次嚴把新建設施的質量關，建立嚴格的交接驗收制度，把事故隱患消滅在農村電網建設的初期。
二、 農村電工安全
在農村安全用電管理體系中，堅持“以人為本”的企業文化理念，人（農村電工）是第一要素，是安全生產的執行者。由于農村用電量占縣（市）級用電量的比重逐年增大，且農村電網線長面廣，點多量大，農村電工直接和老百姓打交道，肩負著農村高低壓電網的安全運行，維護、檢修和農村用電安全檢查等任務，他們的安全知識與技能關系著農電工作的發展，責任十分重大。因此，做好各個鄉（鎮）供電所的安全用電工作，就需要依靠全體農電人員嚴格的管理和盡責的工作，就必須充分發揮他們的積極性、創造性、主動性，培養和提高他們的整體素質和綜合能力。
1．鄉（鎮）供電所所長是本單位安全生產第一責任人，首先要發揮供電所所長在農村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產責任制是抓好農村用電安全的關鍵所在，發揮所長基層領導作用是農村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產的關系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產活動。
2．農村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農村用電管理工作的第一線，是整個農電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經過多次培訓、考核、擇優錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農村電工綜合素質距規范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農村安全用電管理水平的提高。
3．目前，鄉（鎮）供電所管理的首要工作應放在農村電工的培訓上，包括業務理論、生產技能、相關法律法規等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，經常組織農村電工進行技術比武活動，如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農村電工技能操作竟賽中，涌現出了一批優秀的技術能手，激發了廣大農村電工好學上進的精神。但是，從這次比賽的最后成績來看，在理論考試中取得第一名的，技能操作并沒有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題：這次比賽中取得前三名或前五名里，卻沒有一個生產班長、或營業班長。所以，鄉（鎮）供電所的培訓工作首先要從所長、生產班長、營業班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農電管理的新局面。
4．建立健全科學管理的規章制度，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》《安全生產法》、《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》及市供電公司的有關安全生產制度，結合鄉（鎮）供電所的實際情況，制定安全生產責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“三不傷害”。一旦發現有違章作業或不安全行為從嚴考核，對已經發生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發生。
三、農村居民用電安全
據有關資料報道：我國每年農村觸電死亡的人數高達1萬人左右，發生在6kV以上高壓系統（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數的18%，而發生在380/220V低壓電網的約為82%。農村居民由于文化素質結構的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現象比較嚴重，供電企業要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全市或全鎮范圍內進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發生。
1．加強農村剩余電流保護裝置管理 防止發生農村居民間接觸電事故
經過農網改造后的低壓電網380/220V，由于產權的變更，供電企業的安全責任也隨產權延伸到農村居民用戶的電能表，使得安全供電的法律責任更直接、更具體，因此在農村低壓電網安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農村居民用戶：安裝在農村配電臺區的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農村低壓電網的剩余電流保護二級、三級系統，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2．提供優質服務 增強農村居民安全用電意識
農民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農忙季節，發生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現場，解決用電上的實際問題。隨著農村經濟的發展和農村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數農民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側（產權分界點），農村居民用戶室內的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產權分界點為限，產權屬于誰，誰就是該產權的安全責任人。針對前期我市發生的幾起農村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發現的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
四、 結束語
農村供電所要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“人民電業為人民”的服務宗旨和“優質、方便、規范、真誠”的服務方針，嚴格履行供電服務各項承諾。相信通過對農村電網的安全管理、農村電工的安全管理、農村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農村經濟發展營造一個良好的安全用電的環境。
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