各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定

第一條 為正確處理保守國家秘密與開放檔案的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級(jí)國家檔案館保存的1991年1月1日前形成的標(biāo)有“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”字樣的檔案(以下簡稱涉密檔案)，其解密工作，由各級(jí)國家檔案館負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　對(duì)形成將滿30年的涉密檔案，原檔案形成的機(jī)關(guān)、單位，認(rèn)為仍屬國家秘密的，應(yīng)當(dāng)自該檔案形成屆滿30年之日前的6個(gè)月，通知(以文書形式，以下皆同)同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)和國家檔案館，逾期未通知延長保密期限的，由各級(jí)國家檔案館按照本規(guī)定第七條辦理。

　　第三條 1991年1月1日前形成的未進(jìn)館的涉密檔案，其解密工作由各檔案形成機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)進(jìn)行，在向各級(jí)國家檔案館移交前，要完成清理工作，否則不予受理。

　　第四條 各級(jí)國家檔案館保存的1991年1月1日后形成的涉密檔案，未接到保密期限變更通知的，自保密期限屆滿之日起，即自行解密。

　　第五條 各級(jí)國家檔案館保存的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化類涉密檔案，根據(jù)需要認(rèn)為有必要提前開放的，應(yīng)當(dāng)向原檔案形成機(jī)關(guān)、單位發(fā)出要求提前解密的通知，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在接到通知的6個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)，未予答復(fù)的，檔案館可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條 原檔案形成的機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并，對(duì)其所形成的涉密檔案的密級(jí)和保密期限作出處理決定的工作，由承擔(dān)其原職能的單位負(fù)責(zé)；無相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)檔案館負(fù)責(zé)。

　　第七條 各級(jí)國家檔案館保存的中華人民共和國成立前形成的歷史檔案，中華人民共和國成立后形成滿30年的已解密的檔案和未定密級(jí)的其他檔案，凡涉及下列內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)控制使用：

　　(一)涉及我黨和國家重大問題、重大政治事件尚未作出結(jié)論的、不宜公開的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、黨和國家機(jī)關(guān)工作正常開展的檔案；

　　(二)涉及各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人及社會(huì)各界著名愛國進(jìn)步人士的政治歷史評(píng)價(jià)及工作與生活中不宜公開的，對(duì)社會(huì)開放有損個(gè)人形象、人格尊嚴(yán)和聲譽(yù)的檔案；

　　(三)涉及我黨和國家秘密工作的組織關(guān)系、工作方法、策略手段、情報(bào)來源的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)使保護(hù)黨和國家安全與利益的措施、手段的可靠性降低或者失效的檔案；

　　(四)涉及我黨和國家及其領(lǐng)導(dǎo)人與外國政黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人之間秘密關(guān)系的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響兩黨、兩國正常關(guān)系以及其他對(duì)外關(guān)系的檔案；

　　(五)涉及民國時(shí)期敵特機(jī)關(guān)破壞我黨地下組織的，為進(jìn)行策反純屬捏造的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害我黨和國家及其領(lǐng)導(dǎo)人形象的檔案；

　　(六)涉及領(lǐng)土、邊界中敏感問題和戰(zhàn)略部署、國防設(shè)施、軍事要地、軍品貿(mào)易、軍工科研及生產(chǎn)的，對(duì)社會(huì)開放不利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家的戰(zhàn)略防御能力的檔案；

　　(七)涉及民族糾紛、民族矛盾和宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作中內(nèi)定的方針、政策的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和不利于國家統(tǒng)一的檔案；

　　(八)涉及國內(nèi)行政區(qū)域之間的邊界問題，對(duì)社會(huì)開放后可能激發(fā)邊界糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)的檔案；

　　(九)涉及準(zhǔn)確記載風(fēng)俗民情，對(duì)社會(huì)開放后可能資敵軍事、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，或損害民族形象的檔案；

　　(十)涉及我國科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)訣竅、傳統(tǒng)工藝、配方、重要資源的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)削弱我國經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力或使國民經(jīng)濟(jì)遭受損失的檔案；

　　(十一)涉及與國外科技交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來、外事工作中內(nèi)部掌握的政策、策略及對(duì)具體事件的處理意見、方案的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)使我國在對(duì)外活動(dòng)中處于不利地位或在政治上造成被動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上造成損失的檔案；

　　(十二)涉及外國在華機(jī)構(gòu)形成的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)引起檔案所有權(quán)糾紛的檔案；

　　(十三)涉及著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)造成侵權(quán)訴訟并有損國家利益的檔案；

　　(十四)涉及尚有法律效力的中外產(chǎn)權(quán)、債權(quán)，對(duì)社會(huì)開放會(huì)引起外事糾紛并有損國家利益的檔案；

　　(十五)涉及司法、監(jiān)察、紀(jì)檢及組織人事工作中對(duì)有關(guān)人員違紀(jì)違法的調(diào)查與具體審理情況的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)造成不良政治影響或不利于審理人員及舉報(bào)人等人身安全的檔案；

　　(十六)涉及公民隱私的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害公民聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；

　　(十七)涉及臺(tái)、港、澳同胞和海外華僑中愛國進(jìn)步人士的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害其聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；

　　(十八)涉及民國時(shí)期軍、警、憲、特組織及人員方面的，對(duì)社會(huì)開放在一定時(shí)期內(nèi)可能對(duì)某些方面帶來不良影響的檔案；

　　(十九)機(jī)關(guān)、單位及個(gè)人移交、捐贈(zèng)、寄存檔案時(shí)明確提出不能開放的檔案；

　　(二十)除上述范圍外，其他影響黨和國家利益的檔案。

　　第八條 各級(jí)國家檔案館館藏檔案的劃控工作，由檔案館負(fù)責(zé)組織力量，根據(jù)本規(guī)定的有關(guān)條款確定的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)進(jìn)行，必要時(shí)聘請同級(jí)檔案行政管理部門、保密工作部門和文件制發(fā)單位組成專門小組共同進(jìn)行。

　　被聘請的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第九條 各級(jí)國家檔案館對(duì)所保存的國家秘密檔案和劃入控制使用范圍的檔案，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)并根據(jù)實(shí)際工作需要，制定審批手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自開放或者擴(kuò)大利用、接觸范圍。

　　各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行保密教育，監(jiān)督其履行保密義務(wù)。

　　第十條 對(duì)違反本規(guī)定泄露國家秘密或者造成其他嚴(yán)重后果的行為人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定酌情給予行政處分或者追究民事法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事法律責(zé)任。

　　第十一條 各級(jí)國家檔案館應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體的工作細(xì)則。

　　第十二條 本規(guī)定由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)檔案行政管理部門、保密工作部門對(duì)本規(guī)定的實(shí)施負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職權(quán)。

　　第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。