南水北調(diào)不會(huì)成"污水北調(diào)" 東線水質(zhì)惡化已遏

南水北調(diào)，這一迄今為止規(guī)模最大的調(diào)水工程，不光有調(diào)水水量目標(biāo)，更有水質(zhì)目標(biāo)。尤其在東線，重點(diǎn)是治污，難點(diǎn)也是治污。按照規(guī)劃，東線一期工程將于2007年通水，全線水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。南水北調(diào)東線即將迎來(lái)首次“大考”。目前東線治污工作進(jìn)展怎樣？“一江清水北上”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？近日，本報(bào)記者深入南水北調(diào)東線調(diào)水沿線縣市進(jìn)行了采訪。

　　目擊沿線

　　■沿線各地關(guān)停力度前所未有

　　在南水北調(diào)東線沿線上，淮河水污染問(wèn)題尚未得到根本性治理，蘇北、魯西南地區(qū)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。面對(duì)治污“大考”，沿線各地的關(guān)停力度前所未有。目前，南水北調(diào)東線的水質(zhì)惡化已基本得到遏制，但治污工作仍然十分艱巨。

　　先看江蘇段。據(jù)江蘇省發(fā)改委區(qū)域處的戴曉茹介紹，該省對(duì)調(diào)水沿線所有新上項(xiàng)目都實(shí)行環(huán)保“一票否決”，所有高耗水、高污染的項(xiàng)目一律不能上馬。2004年全省共關(guān)停14家化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)線，關(guān)閉“十五小”和“新五小”企業(yè)156家，使沿線的工業(yè)污染比重從60％降低到了45％。最新水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，江蘇沿線已有7個(gè)斷面的水質(zhì)達(dá)到三類水，完全可滿足飲用、灌溉等需要。

　　但江蘇也并不隱瞞本省治污工作的不足。“目前江蘇沿線污染物排放總量仍然較高，部分地區(qū)超過(guò)環(huán)境容量，沿線水質(zhì)還不能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。”江蘇省南水北調(diào)辦主任呂振霖說(shuō)。

　　相比江蘇，山東段治污形勢(shì)更不容樂(lè)觀。從水質(zhì)監(jiān)測(cè)看，山東段10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有2個(gè)達(dá)標(biāo)，有2個(gè)達(dá)到五類，還有2個(gè)為劣五類（屬于不可飲用，不可工、農(nóng)業(yè)使用）。為了確保水質(zhì)，山東制定了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，目前已關(guān)閉了所有2萬(wàn)噸以下草漿造紙生產(chǎn)線、5萬(wàn)噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的8條草漿生產(chǎn)線和所有5000噸以下的酒精生產(chǎn)線，可謂“壯士斷腕”。

　　在滕州市華聞紙業(yè)有限公司，副總經(jīng)理沈洪義說(shuō)：“現(xiàn)在5條草漿造紙生產(chǎn)線全拆了，配套3000多萬(wàn)元的治污設(shè)備也沒(méi)用了。一下子損失6000萬(wàn)元，公司上下心里都很難受，但也只能改建新的生產(chǎn)線了。”

　　“華聞公司是一年幾千萬(wàn)的利稅大戶。說(shuō)實(shí)在的，這一關(guān)停，企業(yè)痛，地方也痛！”滕州市副市長(zhǎng)許廣國(guó)說(shuō)。華聞公司主要污染物COD的排放量為380mg／L，雖低于國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（450mg／L），但高出三類水標(biāo)準(zhǔn)（20mg／L）20多倍。華聞公司離南四湖不到10公里，這么短的距離，一天排1萬(wàn)噸廢水，南四湖水質(zhì)根本無(wú)法保證，只能忍痛淘汰了。

　　據(jù)山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)張波介紹，目前山東段的COD、氨氮排放總量分別下降20．4％和30．7％。在棗莊薛城區(qū)主要納污河流大沙河，記者看到，水中灌木、喬木叢生，河鷗、水鳥嬉戲，入湖口水質(zhì)達(dá)到三類。姚莊村村民石義年深有感觸地說(shuō)：“前些年，河水流出來(lái)都是醬油色，浮著白泡。現(xiàn)在河變清了，水里也有魚了。”

　　不過(guò)，張波也坦言，雖然目前主要河流入湖口COD基本達(dá)到了100mg／L，但距南水北調(diào)東線三類水標(biāo)準(zhǔn)（20mg／L）仍有很大差距，下一步的工作任務(wù)仍然很重。

　　直面挑戰(zhàn)

　　■結(jié)構(gòu)性污染突出，配套工程滯后

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性污染突出、配套工程滯后是當(dāng)前南水北調(diào)東線治污工作面臨的兩大挑戰(zhàn)。

　　在南水北調(diào)沿線蘇魯兩省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)重污染企業(yè)大量存在，因這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出。數(shù)據(jù)顯示，這些區(qū)域造紙、發(fā)酵、化工等幾個(gè)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足1／3，但產(chǎn)生的COD卻要占到工業(yè)排放的80％。

　　“幾十年的污染問(wèn)題，集中在這幾年解決，難度很大。”山東濟(jì)寧市環(huán)保局副局長(zhǎng)郭學(xué)農(nóng)坦言，“濟(jì)寧市化工企業(yè)眾多，即便按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)排放，仍難以使水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。”

　　令人頭疼的還有死灰復(fù)燃的“五小”企業(yè)。許多企業(yè)都是當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，關(guān)停難度大，偷排現(xiàn)象很難避免，而一個(gè)重污染企業(yè)就能污染一條大河。這對(duì)于河網(wǎng)密布的南水北調(diào)沿線，無(wú)疑也是個(gè)隱患。

　　除了結(jié)構(gòu)性污染突出外，配套工程滯后也是制約水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要因素。南水北調(diào)控制污染，一是讓工業(yè)、生活污水全部進(jìn)入污水廠處理，二是通過(guò)截污導(dǎo)流工程，將污水廠處理后的尾水導(dǎo)入其他河道入海，不讓尾水進(jìn)入南水北調(diào)工程。

　　然而，在調(diào)水沿線，一些已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。在江蘇宿遷市，城南污水廠設(shè)計(jì)日處理污水能力2．5萬(wàn)噸，因管網(wǎng)不配套，目前污水收集量?jī)H1．5萬(wàn)噸，大量未經(jīng)處理的污水排入河道，致使目前宿城區(qū)宿城鎮(zhèn)南500米處斷面水質(zhì)為劣五類，總磷超標(biāo)10倍多。據(jù)了解，這種現(xiàn)象在沿線各地都不同程度地存在，江蘇有50％的污水處理廠亟待管網(wǎng)配套。

　　由于多方面原因，特別是資金缺口大，目前截污導(dǎo)流工程大都沒(méi)有動(dòng)工。沒(méi)有截污導(dǎo)流，污水廠的尾水找不到出路，就會(huì)流入運(yùn)河，影響水質(zhì)。

　　治污攻堅(jiān)

　　■南水北調(diào)工程能夠建成“清水走廊”

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)辦公室主任張基堯認(rèn)為，水環(huán)境治理與保護(hù)是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵。如果調(diào)來(lái)的是一渠污水，我們就難以向受水區(qū)人民交待。他還說(shuō)，既不能因?yàn)榭吹剿�污染防治工作存在�?wèn)題，就喪失治污信心，也不能因?yàn)橹挝酃ぷ饔兴�成效，就覺(jué)得治污可以掉以輕心。

　　一場(chǎng)新的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)又將打響。

　　為解決結(jié)構(gòu)性污染這個(gè)大難題，山東將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓錯(cuò)位的資源重新歸位。張波介紹，今明兩年山東省將投入72．3億元，將污染物排放量再削減60％以上，讓沿線“有河就有水，有水就有魚”。據(jù)悉，江蘇省也將投資49．5億元用于治污，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，加大治污力度。

　　讓人欣喜的是，一些企業(yè)已經(jīng)做出了嘗試。“如今環(huán)保可不是包袱了。以前處理1噸污水要花27元，現(xiàn)在1噸污水能收益20元！”山東菱花味精有限公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭文敬說(shuō)。原來(lái)，經(jīng)過(guò)處理，高濃度有機(jī)廢水變成了飼料蛋白、無(wú)機(jī)肥、脫鹽液有機(jī)肥，年創(chuàng)收2000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)治污到主動(dòng)污水利用的轉(zhuǎn)變。

　　一方面削減工業(yè)污染排放，一方面將污水充分“治理、截污、導(dǎo)流、回用”。到2007年，江蘇段14個(gè)治污控制單元將發(fā)揮作用，山東省沿線的44座污水處理廠也將全部完成管網(wǎng)配套、脫氮除磷等建設(shè)，滿負(fù)荷運(yùn)行。

　　尤為可貴的是，在調(diào)水沿線，人們的環(huán)保意識(shí)在不斷增強(qiáng)，政府的治污信心也在不斷增強(qiáng)。隨著南水北調(diào)東線治污步伐的不斷加快，有理由相信，將南水北調(diào)工程建成“清水走廊”的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。