一、建設學習型城市的總體要求

　　以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞和服務全市推進“五大建設”、構建和諧常州的要求，準確把握學習型組織的本質和內涵，全力突出創(chuàng)新與和諧，以提升全體市民的學習力、各類組織的創(chuàng)新力和城市的綜合競爭力為目標，以增強各級黨組織和領導干部的執(zhí)政能力為重點，以深化學習型黨組織和六類學習型組織建設為基礎，以鞏固、提升各類學習載體為抓手，不斷拓展社會化教育網絡和市民學習平臺，不斷完善終身教育體系，不斷豐富學習型城市建設的內容，不斷健全學習型城市建設的機制，為常州經濟社會發(fā)展提供思想基礎、精神動力和智力支持。

　　二、建設學習型城市的重點工作

　�。ㄒ唬┲�力增強全民創(chuàng)新能力

　　要把提升創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)新能力作為今年學習型城市建設的主線，推動各個領域的全面創(chuàng)新，使學習型組織“學習—創(chuàng)新—發(fā)展”的本質特征貫穿到學習型城市建設的各個方面。

　　1．全面推動科技創(chuàng)新。發(fā)揮全民學習優(yōu)勢，整合全民創(chuàng)新資源，實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，新認定創(chuàng)新型試點企業(yè)25到30家，提供“綠色通道”支持；實施創(chuàng)新項目帶動工程，推進7個市級科技專項和100個重點項目，培育高新技術產品群；實施創(chuàng)新平臺建設工程，加快中科院常州中心建設，新建“一站兩中心”20家和重點實驗室2到3家；實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程，引進和扶持3到5名領軍型創(chuàng)業(yè)人才及其團隊，引進和培養(yǎng)20名高層次科技創(chuàng)新人才；實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，認真落實好支持科技創(chuàng)新政策措施，推動企業(yè)加大科技投入。

　　2．大力推進機制創(chuàng)新。重點圍繞優(yōu)化政務、市場和法治環(huán)境推進機制創(chuàng)新。切實強化服務政府理念，加快政府職能轉變，大力推進行政執(zhí)法責任制，促使政府部門更好履行社會管理和公共服務職能；完善社會管理政策規(guī)章，創(chuàng)新社會管理體制方式，整合社會管理資源，規(guī)范發(fā)展互助性、自律性社會組織；充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求，進一步健全和活躍各類要素市場，提高資源配置效率。

　　3．不斷加強管理創(chuàng)新。把加強管理創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度，依靠管理來拓展經濟和社會發(fā)展空間，提升核心競爭力。采取各種措施，引導、鼓勵、支持各類組織積極開展管理創(chuàng)新，把抓好管理擺在更加突出的位置，依靠管理創(chuàng)新來優(yōu)化整合各種資源要素，逐步形成擁有知名度和競爭力的管理品牌。

　　4．積極培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化作為學習型城市文化形態(tài)的重要內容，實施科學普及和創(chuàng)新培訓計劃，為全市各類人群提供各種形式的創(chuàng)新教育和培訓，為各類創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會。積極倡導和培育敢于冒險、勇于嘗試，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，把創(chuàng)新內化為城市精神，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

　　（二）著力推動人力資源開發(fā)

　　要加大人力資源能力建設的力度，大力推進人才培養(yǎng)工程，盡快建立有利于總量穩(wěn)步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養(yǎng)機制，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。

　　1．加強黨政人才培養(yǎng)。進一步完善領導干部“學習積分制”和“網上學習城”，強化結果使用，促進自主學習；全面推進“百千萬工程”，積極開展干部更新知識和提高業(yè)務能力培訓，縣處級領導干部每人每年至少學習一門課程，其他干部的培訓率要超過25%；切實落實“年度干部教育培訓主班次計劃”，優(yōu)質高效完成33類56班5620人的重點培訓任務；認真實施《2006-2010年常州市公務員培訓規(guī)劃》，公務員專門業(yè)務培訓每年三門以上，時間不少于32學時，提高綜合素質和工作能力的在職培訓每年累計不少于12天。

　　2．加快經營管理人才培養(yǎng)。認真組織“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”系列報告會、“卓越經理人”培訓項目、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”，提升企業(yè)經營者的綜合管理能力；繼續(xù)做好企業(yè)管理者在職攻讀工商管理碩士、博士學位的推薦報考組織工作，提高企業(yè)管理水平；大力開展職業(yè)經理人任職資格培訓與認證，推動企業(yè)職業(yè)經理人隊伍的形成和發(fā)展；積極完善“常州市經營管理人員培訓網”，以“課程超市”模式開展系列化、個性化的培訓，為企業(yè)經營者、管理者免費提供培訓課程。

　　 3．加快高技能人才培養(yǎng)。適應我市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，探索建立政府主導的校企合作培養(yǎng)機制，推動學校和企業(yè)雙方共同參與高技能人才培養(yǎng)，形成產學結合、院校培養(yǎng)與企業(yè)需求對接的高技能人才培養(yǎng)模式；大力推行“首席員工制”，開展“名師帶高徒”活動，總結推廣先進操作服務法，評選表彰“十大操作服務品牌”；加快建設“鄧建軍職工技能培訓中心”，精心組織“第九屆職工技能大賽”，選拔一批技術狀元和技術能手；全面實施“金藍領人才工程”，切實落實《常州市三年三千六百新技師培養(yǎng)實施計劃》，力爭新培養(yǎng)技師、高級技師1200名，逐步實現(xiàn)高技能人才占技術工人20%以上的目標。

　　（三）著力豐富組織建設內涵

　　各地區(qū)和各類學習型組織建設牽頭部門要按照鞏固成果、完善提高、深化發(fā)展的要求，深入挖掘各類學習型組織建設的內涵，加強學習型黨組織和學習型城區(qū)建設，加大組織指導和管理推動的力度，確保學習型組織體系建設的持續(xù)有效。

　　1．著眼提高執(zhí)政能力，推進學習型黨組織建設。全面貫徹《常州市2005-2007年建設學習型黨組織三年規(guī)劃》，組織“學習型黨組織建設推進月”活動，加強對各類學習型黨組織的分別指導，召開學習型黨組織建設現(xiàn)場交流會，命名表彰50個市級學習型黨組織建設工作先進單位；進一步加強全市各級黨委（黨組）理論學習中心組的規(guī)范化、制度化建設，在全市縣處級以上領導干部中開展專題學習調研活動，組織全市縣處級黨委（黨組）理論學習中心組檢查評優(yōu)；繼續(xù)落實《2006-2008年市級機關黨員干部（科級以下）教育培訓計劃》，評選“學習型干部”和“市級機關讀書明星”，鼓勵機關干部開展研究性學習、實務型學習和創(chuàng)造性學習。

　　2．發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，開展學習型城區(qū)建設。各地區(qū)要發(fā)揮黨委、政府的組織和協(xié)調優(yōu)勢，整合區(qū)域內的各種教育資源、文化資源、人才資源，形成合力，發(fā)揮最大效用。要建立和完善工作例會、信息反饋、檢查評估等制度，加強對建設工作的具體指導和督促，提升區(qū)域內各類學習型組織的建設水平，推動本地區(qū)的整體建設工作持續(xù)開展。

　　3．按照鞏固提升要求，深化六類學習型組織建設。學習型機關、學習型系統(tǒng)建設要與學習型干部隊伍建設有機結合，根據(jù)不同系統(tǒng)、機關的特點，通過有針對性地學習培訓，提高工作效率，提升服務水平，優(yōu)化政務環(huán)境；學習型企業(yè)建設要以服務全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為宗旨，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過加強團隊學習，實現(xiàn)員工素質提升和企業(yè)發(fā)展的雙贏；學習型村鎮(zhèn)建設要適應建設社會主義新農村的要求，加大科技服務、科技培訓、科技結對的力度，增強農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領；學習型社區(qū)建設要以老年人、青少年、外來務工人員為重點，組織開展再就業(yè)培訓、現(xiàn)代文明規(guī)范教育和文體健康活動等，提高社區(qū)居民生活質量；學習型家庭建設要圍繞家庭教育、家庭文明、家庭致富抓載體，注重促進家庭成員之間、家庭與家庭的互動學習，在全市倡導文明和諧的美好家風。

　　4．遵循因地制宜原則，創(chuàng)新學習型組織。各類組織要結合自身工作實際，根據(jù)不同人群需要，以靈活、方便、有效的形式開展學習型班組、學習型職工、學習型團組織等各類學習團隊建設，達到互動學習、互相啟發(fā)、共同提高的目的，使學習型組織成為全體市民“全員、全程、全面”的學習團隊、創(chuàng)新團隊、和諧團隊。

　　（四）著力提升各類學習載體

　　要進一步更新觀念、改進方法，通過多種形式、多種渠道搭建活動平臺，繼續(xù)鞏固、深化和提升各類學習載體，寓學習于活動之中，不斷提高市民的參與面和受益率。在繼承原有學習載體的基礎上，積極培育能夠滿足各層面學習要求的新型載體，重點深化品牌載體，并開展學習型城市品牌載體展示交流活動。

　　1．統(tǒng)籌“學習日”活動。繼續(xù)抓好“學習日”活動，圍繞中心工作和發(fā)展需要豐富學習內容，創(chuàng)新活動形式，搭建互動學習和交流信息的平臺。各轄市、區(qū)和各部門要結合各自實際，精心策劃組織緊貼主題的學習活動，讓廣大市民在“學習日”自覺參與各類學習活動，增強“學習日”活動的整體實效。

　　2．拓展“龍城講壇”系列講座。依托上�！皷|方講壇”師資庫，形成三大系列講座，即以知識普及型、藝術鑒賞型、教育引導型講座為主的“市民課堂”，以資本運作、管理藝術、領導思維等方面內容講座為主的“企業(yè)家課堂”和以提高理論水平、人文素養(yǎng)、思路眼界等方面能力講座為主的“干部課堂”，并采用現(xiàn)場講座與廣播、網絡錄制播放以及報紙刊登內容節(jié)選等傳播形式相結合，打造好“龍城講壇”這一公共文化品牌項目。

　　3．推廣“新市民學�！苯ㄔO。推廣新市民學校分級規(guī)范化建設經驗，建立新市民學校等級評估制度，完善各級各類新市民學校硬件設施、師資力量、教學內容和教學時間等方面的要求標準。在進一步夯實基礎的前提下，著力放大新市民學校的功能，讓新市民學校不僅成為外來務工人員的課堂，也成為城郊農民、甚至城市市民接受新技能、新知識、新觀念的課堂，使全市新市民學校在規(guī)范、定位和成效上實現(xiàn)新突破。

　　4．深化“民營企業(yè)學習宣傳員”制度。各民營企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身實際情況，圍繞企業(yè)中心工作，選聘好本企業(yè)的學習宣傳員，逐步建立學習宣傳員隊伍網絡，探索建立學習宣傳員的選聘、培訓、管理機制，提高學習宣傳員的整體水平，積極為學習宣傳員學習提高、開展活動提供有利條件。學習宣傳員要采取靈活多樣的形式，切實履行自身職責，不斷創(chuàng)新活動方式和教育手段，以靈活多變、寓教于樂的形式增強工作實效，切實發(fā)揮學習宣傳員增強企業(yè)向心力、凝聚力、創(chuàng)造力的作用。

　　（五）著力完善終身教育體系

　　要適應各類人員的學習需求，以素質教育和創(chuàng)新教育為核心，全面提升教育和培訓質量，構筑起社會化、多層次、廣覆蓋的終身教育體系。

　　1．提升學校教育水平。大力推進0－3歲早期教育，實現(xiàn)學前三年教育普及率97%以上，適齡兒童小學入學率保持100%，初中入學率保持99%以上，高中階段教育普及率95%以上，職業(yè)教育中級工達標率98%以上，適齡青年高等教育毛入學率55%以上，殘疾兒童和外來務工人員子女接受義務教育普及率100%；進一步發(fā)揮學校主動發(fā)展工程、科教城高職教育、“名教師工作室”等教育品牌優(yōu)勢，大力開展具有時代性和本土化的特色教育實踐活動，力爭培植更多更具特色更有推廣價值的教育發(fā)展樣式，確保常州教育的創(chuàng)新實踐和特色發(fā)展能力位居全省領先行列。

　　2．拓展社會教育領域。大力發(fā)展社區(qū)教育和農村成人教育，積極推進社區(qū)培訓學院建設，促進社區(qū)教育發(fā)展，加快鎮(zhèn)成教中心建設，積極推進現(xiàn)代農村教育工程和農村勞動力轉移培訓工程，幫助農民提高素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能；鼓勵社會力量辦學，加快引進社會培訓的品牌項目，開展各類崗位技能培訓、就業(yè)技能培訓、文化藝術培訓，加強指導管理，形成培訓網絡，進一步提升社會培訓的檔次和質量。

　　3．整合教育資源利用。努力實現(xiàn)學校資源和社會資源的雙向開放與互通，學校采用建立志愿講師團、定期舉辦知識講座、開放部分教育教學設施等形式，為社會各類人群提供教育服務；進一步發(fā)揮好愛國主義教育基地、文化館、圖書館、博物館、展覽館、少年科學藝術宮和各類校外活動場所及社會實踐基地等教育資源的作用，努力建立自由開放的學習資源共享體系。