顏兵：年薪50萬的政府雇員

2003年夏天，江蘇省無錫市政府根據(jù)本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，決定以稅后年薪50萬元人民幣的高薪，面向海內(nèi)外公開招聘政府（對日）招商首席代表。

　　2004年4月1日，40歲的江蘇泗洪人顏兵擊敗了28位競爭對手，受聘為無錫市對日招商首席代表。

　　人物簡介：顏兵，江蘇人，1964年出生。1995年辭職赴日留學(xué)，2000年獲日本橫濱國立大學(xué)國際經(jīng)濟法碩士學(xué)位。此后，在多家日本上市企業(yè)就職，負(fù)責(zé)對外投資決策等。除通曉日語與日本文化外，顏兵還對日本500余個行業(yè)的上千家企業(yè)進行過較系統(tǒng)的研究，與日本企業(yè)界保持著良好的人脈關(guān)系。2002年歸國并任天津松達食品有限公司（日本獨資）董事長、總經(jīng)理及另三家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。

　　我國首位年薪50萬元的政府雇員、無錫市政府對日招商首席代表顏兵，去年夏天脫穎而出，并引來“高薪厚待政府雇員值不值”的公眾熱點話題。如今一年聘期已滿，雙方又續(xù)簽一年。身為話題主角的顏兵，如何看待這份工作和薪水？

　　“政府雇員制度”是創(chuàng)新

　　顏兵并不回避50萬元年薪的話題。他強調(diào)，公眾關(guān)注“政府雇員”是可以理解的，但不要偏題，應(yīng)從制度創(chuàng)新的高度正確認(rèn)識政府設(shè)立特聘崗位的深遠意義。

　　顏兵說他當(dāng)初看重的絕不是比他原來收入低得多的“年薪”，他更著重的是江蘇省、無錫市政府用人制度的創(chuàng)新舉動。對于自己能夠作為這種制度創(chuàng)新事件的當(dāng)事人和見證者，他感到非常自豪。他認(rèn)為，制度創(chuàng)新比50萬元年薪價高千倍。顏兵認(rèn)為，政府雇員制應(yīng)該被認(rèn)為是政府在公務(wù)員制度仍然僵化背景下的無奈之舉。因為低工資的原因，一些高素質(zhì)人才不愿進入政府部門，而政府又急需他們管理政府事務(wù)。國家人事部的統(tǒng)計顯示，6年來，我國共有2.2萬多人辭去公務(wù)員職位。于是，政府雇員制應(yīng)運而生。按照顏兵的說法，政府雇員制決不意味高薪，相反應(yīng)該是政府運用市場機制高效、低成本的用人制度。“高薪”是相對的，比如對日招商首席代表工資，對普通公務(wù)員來說應(yīng)該是很高的了，但是對具備招聘條件的人來說，可能就不是很高。尤其對顏兵來說，不講他曾經(jīng)經(jīng)營多家企業(yè)的收益，光是日本上市公司海外部長這樣的職位，年薪都是7位數(shù)字。政府運用人才市場的規(guī)律招聘合適人才應(yīng)該是必經(jīng)之路。政府如果能夠通過政府雇員制度招到合適的首席代表，在這樣重要的崗位上一定可以創(chuàng)造出更多的價值。同時，在基層實行政府雇員制度，可以起到打破大鍋飯、調(diào)動積極性、節(jié)約行政成本等功效。

　　招商不為引資

　　老百姓最關(guān)心的是，政府拿出的50萬元究竟值不值。如今似乎有了答案：一年時間中，顏兵已經(jīng)為無錫成功引進外資數(shù)千萬美元，還有多個項目正在洽談之中。在談到完成招商任務(wù)時顏兵還特意補充說，招商只是手段而非目的，目的是促進國家和地方的發(fā)展進步。因此在招商工作中不能只為了完成任務(wù)而招商，而要利用自己對日本產(chǎn)業(yè)了解的基礎(chǔ)，進行有選擇地招商，選擇那些有利于帶動我國科技生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，選擇那些能夠帶動國家和地方產(chǎn)業(yè)走向世界的企業(yè)來實施重點招商。同時在招商工作中要做到不僅重視數(shù)量，更重視質(zhì)量和效率。比如到市場采購，我們不僅要重視買了多少東西，更要重視我們是否買了必要的東西，是否以最低的價格買了必要的東西。

　　在作為政府“特使”招商的過程中，顏兵感觸很深的是，一個地方有必要確立招商引資的整體理念，建立良好的經(jīng)濟運行模式，切不可為引資而引資。在此基礎(chǔ)上，還必須幫助企業(yè)理順方方面面關(guān)系，解決實際困難。企業(yè)能有大發(fā)展、能賺到錢，引資就是一件水到渠成的事了。顏兵希望在工作中不僅僅作為一個普通的招商人員，而是利用自己對日本企業(yè)的了解，對日本企業(yè)投資決策程序的了解，幫助政府科學(xué)招商。

　　對自己目前的工作環(huán)境，顏兵感到挺滿意的。“我的一些擔(dān)憂是對一個制度、一個群體的。就個人而言，我是一個很幸運的雇員，當(dāng)然很愿意在無錫繼續(xù)工作。不過等我的資源100％用完了，或者說無錫不再需要我了，我會主動離開無錫，去接受N＋1次的挑戰(zhàn)。”

　　今年夏天，顏兵的一年聘期已滿，無錫市政府和顏兵續(xù)簽了新一輪的聘任合同———這既說明第一輪合作雙方取得了成功，也可能是對年薪50萬元究竟值不值的爭論的直接回答。

　　“沒有星期天的日子很充實”

　　2003年，無錫就以人均GDP6000美元在全國率先實現(xiàn)小康。外商投資踴躍，特別是日資企業(yè)在經(jīng)濟總量中占據(jù)重要地位，是無錫經(jīng)濟的一大特點。面向全球招攬高級專才強化對日招商，順勢建立“日資高地”，這便是無錫設(shè)立對日招商首席代表的初衷。

　　顏兵說，無錫市委、市政府給他創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，他的工作直接對分管外經(jīng)的常務(wù)副市長負(fù)責(zé)。他的任務(wù)主要有3個：對市委、市政府做好涉及招商各方面的提案工作；在無錫的1000多家日資企業(yè)與政府之間起到橋梁作用；做好對日招商工作，代表政府與日本客商談判，爭取合作機會。回顧上任后一年來“幾乎沒有星期天概念”的日日夜夜，顏兵說，一年的工作“很充實”也“很有意義”。在全面了解無錫市情后，他迅速進入角色，提出了互惠雙贏的對日招商總體思路，為政府對日招商提供必要的決策參考。

　　在顏兵的參與下，無錫市正在樹立“城市品牌招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“模式招商”等新理念。此外，顏兵還對無錫的外經(jīng)工作和開發(fā)區(qū)建設(shè)提出過一些探索性建議，如建立知識產(chǎn)權(quán)論壇、整合各開發(fā)區(qū)資源等。

　　盡管取得了不小的成績，但顏兵說自己只用了部分資源，因為政府雇員還是一個新鮮事物，許多體制性因素還有待協(xié)調(diào)解決。

　　“我也有很多困惑”

　　顏兵也有困惑：“現(xiàn)在市領(lǐng)導(dǎo)很支持我，如果領(lǐng)導(dǎo)不支持我了，或者和我的思路不契合，我怎么工作？”但事實上，有些時候、有些問題并不是一個好領(lǐng)導(dǎo)所能協(xié)調(diào)解決的。由于日本投資者經(jīng)常認(rèn)準(zhǔn)他是政府代表，喜歡把所有投資疑問，特別是關(guān)于投資條件的問題來問顏兵，但“我究竟能不能代表政府呢？或者說我究竟能代表到哪一步呢”？另外，投資后期，日商往往還是希望他能“負(fù)責(zé)到底”，但顏兵的工作權(quán)限中，到底能負(fù)責(zé)到哪一步呢？

　　面對這些困惑，顏兵也有思想準(zhǔn)備：“政府雇員制畢竟是一件新生事物，我們不能苛求一開始就完美無缺，要有試驗的耐心和信心。政府雇員制度作為政府制度的一個重要組成部分也同樣是如此。這不是取決于哪位雇員或領(lǐng)導(dǎo)的能力問題，而是取決于政治家的眼光和智慧，取決于制度的安排和完善，取決于改革環(huán)境的準(zhǔn)備和成熟。”

　　“請尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，完善政府雇員的工作和法律平臺。”這是顏兵目前最想對實施政府雇員制度的建議。他說：“哪些崗位需要政府雇員，又該怎樣選拔錄用，雇員上任后能做什么，不能做什么，應(yīng)該怎樣工作，又由誰來監(jiān)督考核他的工作，與有關(guān)部門如何配合，政府如何創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，等等細(xì)節(jié)框架必須明確，這是對政府和雇員雙方責(zé)權(quán)利的界定和規(guī)范，也是保證政府雇員制度雙贏的根本。”

　　對于政府設(shè)立“特崗”外界曾有一種誤傳，說無錫公務(wù)員中沒能人。對此，顏兵大不以為然。他笑道，準(zhǔn)確地說特聘雇員與公務(wù)員是功能互補的崗位。比如他這個對日招商首席代表，確實對日本國情和國際招商法則相對熟悉，在制定招商戰(zhàn)略時能夠更超脫些，但對無錫的實際情況和如何更好地為企業(yè)服務(wù)等方面，現(xiàn)有的公務(wù)員顯然比他要熟悉、要有經(jīng)驗得多。設(shè)立特聘雇員崗位，讓他與公務(wù)員一道優(yōu)勢互補，合力構(gòu)筑招商引資新高地，這恰是無錫市的高明之處。