各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友們：

參加“中國職工學(xué)習(xí)論壇”，和來自全國的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友共同交流探討建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、培育學(xué)習(xí)型職工這一課題，我非常高興，也深感榮幸。

常州地處江蘇南部，滬寧線中點，是長三角城市群和蘇南經(jīng)濟板塊的重要組成部分。歷史上的常州崇文重教、賢能輩出，世稱“千載讀書地”，如今的常州科教領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)先進，人譽“現(xiàn)代創(chuàng)新城”。上世紀(jì)九十年代以來，常州人均年購書量、高考萬人達(dá)線率連續(xù)9年位居江蘇省前茅，連續(xù)8年被評為全國科教進步先進城市，在全國城市創(chuàng)新環(huán)境評估中名列第7位。2006年成為全省第三個以市為單位實現(xiàn)總體小康的城市。

作為全國較早開展建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作的城市之一，常州市把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為促進城市綜合競爭力提升和人力資源能力提高，促進社會和諧和人的全面發(fā)展的重要途徑。從2001年8月以來，“終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)”成為城市學(xué)習(xí)理念；以學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭的學(xué)習(xí)型機關(guān)、系統(tǒng)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭等七大類學(xué)習(xí)型組織構(gòu)筑了城市學(xué)習(xí)體系；“學(xué)習(xí)日”、“龍城講壇”、“農(nóng)村科技文化超市”、“新市民學(xué)�！�、“學(xué)習(xí)宣傳員”成為城市學(xué)習(xí)品牌；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、約束機制、激勵機制和投入機制形成了城市學(xué)習(xí)運行機制；領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級技能人才等六支專門人才隊伍成為城市學(xué)習(xí)主體支撐，常州城形成了勤學(xué)習(xí)、善吸納、敢創(chuàng)新的城市人文品質(zhì)。經(jīng)過七年來的探索和實踐，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)成為全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要推動力，并因其“以提升學(xué)習(xí)能力增強競爭優(yōu)勢”的特點成為全國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市“三大模式”之一，《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺、新華網(wǎng)等媒體都對常州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市情況進行了專題報道，60多座城市來�？疾旖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型城市的情況，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

下面，我就結(jié)合常州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，介紹常州開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)情況，特別是培育學(xué)習(xí)型職工的具體做法，請大家批評指正。

一、明晰共同愿景，著重增強城市凝聚力

學(xué)習(xí)的意義不僅在于汲取知識、提高素質(zhì)，更在于解放思想、更新理念。對于一個城市而言，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的最終目的就是通過學(xué)習(xí)明晰城市發(fā)展的共同愿景，改善市民的心智模式，形成突破思想障礙、勇于超越自我的精神狀態(tài)和思想動力，增強城市的凝聚力。一是通過學(xué)習(xí)明晰共同的發(fā)展愿景。常州如何站穩(wěn)長三角經(jīng)濟發(fā)展第一方陣，加快縮小與先進地區(qū)的差距，成為常州干部群眾共同面臨的一大課題。我們通過邀請專家來常作“經(jīng)濟發(fā)展形勢”、“科學(xué)技術(shù)發(fā)展形勢”、“城市規(guī)劃”等專題講座；堅持在職自學(xué)經(jīng)濟、科技、文化等知識更新知識結(jié)構(gòu)；走出去學(xué)習(xí)蘇州、無錫、寧波、深圳等先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，明晰了要把常州建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)先進、群眾富裕、文化發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美的長三角名城”的城市發(fā)展愿景。二是通過學(xué)習(xí)改善市民的心智模式。近年來我們通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，進一步解放思想、更新觀念，確立與時代進步相呼應(yīng)，與城市發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展理念，增強科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的意識，增強創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)意識，增強爭先拼搏、敢為人先、服務(wù)大局的意識，堅定不移地解放思想、與時俱進，凝聚積極構(gòu)建和諧新常州的民心，振奮全面達(dá)小康的精神。三是通過學(xué)習(xí)增強系統(tǒng)思考的能力。各級干部通過學(xué)習(xí)認(rèn)識到構(gòu)建和諧社會是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚全市力量，堅持不懈地為之奮斗。常州通過建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、實施社會主義新農(nóng)村三年行動綱要等舉措科學(xué)發(fā)展、通過開展“有效投入年”、“重大項目推進年”等活動加快發(fā)展；通過建設(shè)國家動漫基地、服務(wù)外包基地等載體率先發(fā)展；通過實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、公園免費開放、菜市場升級改造等民生工程和諧發(fā)展，積極致力于促進城市和諧、社會公平正義。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，變革了人的思維方式和城市發(fā)展模式，為力爭“兩個率先”，實現(xiàn)富民強市奠定了思想基礎(chǔ)、觀念基礎(chǔ)和動力基礎(chǔ)。

二、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，著重增強城市創(chuàng)新力

在全社會倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，建設(shè)全民參與、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)體系，是學(xué)習(xí)型城市的基本特征和核心。一是建立全員化、廣泛性的學(xué)習(xí)型組織體系。根據(jù)不同社會組織的特點，我們構(gòu)建了以學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭的機關(guān)、系統(tǒng)、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等七類學(xué)習(xí)型組織的基本模式，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展學(xué)習(xí)型軍營、學(xué)習(xí)型班組等各類創(chuàng)建活動，并開展富有特色的學(xué)習(xí)活動，建立行之有效的學(xué)習(xí)機制和具有靈活調(diào)適能力的組織機制，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供組織支撐。二是建立多元化、系統(tǒng)性的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市運行體系。成立建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作指導(dǎo)委員會，明確七個部門作為學(xué)習(xí)型組織牽頭部門，不斷完善建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的工作體系。我們還加強對各類學(xué)習(xí)型組織的管理和指導(dǎo)，在全國較早開設(shè)了“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市”網(wǎng)站，點擊率已到200萬人次；建成宣傳交流建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的信息平臺；組織編著了《用全民學(xué)習(xí)鍛鑄現(xiàn)代城市文明》（學(xué)習(xí)出版社）、《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實踐與評估》（南京大學(xué)出版社）和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市叢書，探索建立建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的考核指標(biāo)和評估體系。三是建設(shè)社會化、開放性的終身教育體系。大力實施科教興市和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育在內(nèi)的現(xiàn)代國民教育體系，逐步建立涵蓋30個門類200多個專業(yè)的300多個社會力量辦學(xué)點，形成廣覆蓋、多層次、社會化的成人教育和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進國民教育體系、干部教育體系和其他社會繼續(xù)教育體系的銜接配合。四是建立現(xiàn)代化、綜合性的資源共享體系。我們充分發(fā)揮各類文化教育設(shè)施的作用，加強學(xué)習(xí)教育資源的優(yōu)化整合，以廣播電視教育、遠(yuǎn)程教育中心和圖書館電子閱讀網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立便于知識傳播、信息交流和學(xué)習(xí)成果共享的平臺。積極推動學(xué)校教育設(shè)施和教學(xué)資源向社區(qū)和社會開放，在“學(xué)習(xí)日”免費開放圖書館、博物館、文化館，促進學(xué)校、社會、家庭多渠道學(xué)習(xí)的互動。我們還建立了“市民學(xué)習(xí)信息中心”，免費提供包括政策法規(guī)、教育資源、招生信息、學(xué)習(xí)需求、教育合作等方面的信息服務(wù)，為市民學(xué)習(xí)開辟“綠色通道”。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，著重激發(fā)城市學(xué)習(xí)力

為吸引更多的市民參與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，我們設(shè)計了“學(xué)習(xí)日”、“新三學(xué)”和推廣普通話活動、“農(nóng)村科技文化超市”、“網(wǎng)上學(xué)習(xí)城”、高層論壇、群眾性讀書活動等政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合的十大學(xué)習(xí)載體，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同人群的特點不斷創(chuàng)造和完善新的載體，如“文化樓道”、“小巷論壇”、“談心角”、“流動借書車”、“家庭上網(wǎng)工程”、“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”等，使市民學(xué)有方向、學(xué)有其所、學(xué)有所用。重點抓好三類載體。一是創(chuàng)新全員學(xué)習(xí)新平臺。我們把每雙月第一個星期六確定為全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市“學(xué)習(xí)日”，迄今已連續(xù)開展了28次“學(xué)習(xí)日”活動。每次“學(xué)習(xí)日”活動就是一輪城市學(xué)習(xí)的熱潮，就是一次城市學(xué)習(xí)力的提升。幾年來，我們圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題、百姓關(guān)注的民生問題和人的素能發(fā)展問題開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動。面對市民對高層次知識的需求，我們整合上海、南京優(yōu)質(zhì)師資資源，建立專家?guī)�，成功�?chuàng)辦“龍城講壇”。“龍城講壇”分設(shè)“干部課堂”、“市民課堂”、“企業(yè)家課堂”面向全市免費開放，圍繞熱點、焦點問題，如經(jīng)濟形勢發(fā)展、金融投資理財、傳統(tǒng)國學(xué)知識、家庭教育問題、健身養(yǎng)生知識等主題，邀請常修澤、于丹等教授專家走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進學(xué)校作講座，如今“龍城講壇”已經(jīng)成為常州市民學(xué)習(xí)的公益性平臺，是我們建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的新品牌。二是拓展企業(yè)發(fā)展新途徑。我們把建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的觸角延伸到私營企業(yè)，在100多家私營企業(yè)建立“學(xué)習(xí)宣傳員”制度，選擇熟悉先進經(jīng)營理念、具備組織協(xié)調(diào)能力的員工作為學(xué)習(xí)宣傳員，定期組織企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者、管理者和員工的綜合素質(zhì)，促進企業(yè)文化的營造和企業(yè)競爭力的提升�！皩W(xué)習(xí)宣傳員”制度也為我們探索加強企業(yè)思想政治工作提供了創(chuàng)新途徑，加強了黨和政府與私營企業(yè)的指導(dǎo)和聯(lián)系。同時，我們積極創(chuàng)新探索學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)新途徑，常州泰富集團建立了“40+4”內(nèi)部培訓(xùn)制度，建立了泰富管理發(fā)展學(xué)院，開創(chuàng)了民營企業(yè)建立員工培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的新思路。三是構(gòu)設(shè)“新市民”轉(zhuǎn)型新通道。針對大量外來民工涌入城市但其文化層次較低、勞動技能單一、言語行為欠規(guī)范、法制意識淡薄的現(xiàn)狀和城市化進程加快，農(nóng)民走出土地，走進城市但其城市生活知識缺乏、文明素養(yǎng)較低、生活節(jié)奏脫節(jié)的現(xiàn)實問題，我們開辦了60多所“新市民學(xué)校”，從衛(wèi)生、城管、司法、文教、勞動、計生等多個職能部門中選配學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，采取集中辦班、分散辦班、送教上門與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦學(xué)模式，印發(fā)《“新市民學(xué)�！卑賳栕x本》，免費向他們講授就業(yè)技能、權(quán)益保護、市民守則等方面的常識，幫助他們成功轉(zhuǎn)型為“新市民”。

四、培育各類人才，著重提升城市聚集力

城市的競爭，歸根到底是人才的競爭。我們注重用先進的人才觀指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)，陸續(xù)推出了“111”黨政人才工程、“515”企業(yè)明星工程和“686”科技英才工程。一是創(chuàng)建人才孵化基地。多年來，常州的職業(yè)教育處于江蘇省領(lǐng)先水平，全國一流水平。作為現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地，常州注重放大這一人才資源優(yōu)勢，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、重技能、能創(chuàng)新的“金藍(lán)領(lǐng)”人才。按照“共同培養(yǎng)一名學(xué)生”的思路，常州吸收社會投資25億元，建立了常州市科教城，包括教學(xué)區(qū)、科技區(qū)和實訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進城的六所高等職業(yè)學(xué)院，實行互認(rèn)學(xué)分、跨校就讀、跨校任教，并根據(jù)市場需求，開展訂單教育，實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的雙證書或多證書制度。常州市科教城已成為全國高等職業(yè)技術(shù)教育的重要基地。我們積極創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建立了海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)園、華僑華人江蘇創(chuàng)業(yè)基地，給予政策扶持，鼓勵他們大膽創(chuàng)新、勇敢創(chuàng)業(yè)。二是放大人才示范效應(yīng)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型班組的過程中，我們注重培育“品牌”，形成帶動示范效應(yīng)。在向知識型工人、全國優(yōu)秀勞動模范鄧建軍和鄧建軍科研組等活動中，組織全市廣大職工，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，愛崗敬業(yè)，與時俱進，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)。幾年來，鄧建軍式學(xué)習(xí)型職工，鄧建軍式學(xué)習(xí)型班組，鄧建軍式品牌層出不窮，“鄧建軍效應(yīng)”在常州處處呈現(xiàn)。涌現(xiàn)出250個市學(xué)習(xí)型班組和277名學(xué)習(xí)型職工。同時，常州也涌現(xiàn)了公交車駕駛員邵開成、常州電信公司“全國第一網(wǎng)管”范志剛、戚機廠的女子焊接隊新一批知識型工人的杰出代表，他們的優(yōu)秀事跡分別被中宣部和全國總工會列為全國宣傳典型，中央電視臺、人民日報等國家主流媒體進行了專題宣傳報道。職工中的鄧建軍式先進模范人物還在生產(chǎn)實踐、經(jīng)濟活動中創(chuàng)新和掌握了一批先進操作（工作）法，創(chuàng)造出“韓偉不銹鋼焊接法”、“蔡志忠靛藍(lán)染色法”等“常州市職工十大操作（服務(wù)）品牌”。典型的選樹有力地促進了常州“創(chuàng)、育、樹”主題教育活動的開展，為推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動奠定了基礎(chǔ)。前不久，我市學(xué)習(xí)型職工的兩位杰出代表鄧建軍、吳淑玄光榮當(dāng)選為黨的十七大代表，成為常州職工的又一大驕傲。三是構(gòu)筑人才發(fā)展高地。企業(yè)是城市經(jīng)濟實力的重要載體，也是城市活力的重要源泉之一。常州在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中，走“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的發(fā)展道理，廣泛和大院大學(xué)大所合作，引智引技引才，全面提升企業(yè)競爭實力。我市與清華大學(xué)展開干部教育培訓(xùn)全面合作，成立清華大學(xué)繼續(xù)教育常州培訓(xùn)基地和清華遠(yuǎn)程企業(yè)學(xué)堂常州課程中心，為大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)提供了高效平臺，也為企業(yè)經(jīng)營管理人員提供了在家門口接受“清華”教育的難得機遇。在利用“外智”的同時，也不斷注重加強員工的培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)水平。加強與舉行高級職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員都獲得了江蘇省職業(yè)經(jīng)理人任職資格證書，提高職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)濟理論水平；開設(shè)“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展系列報告會”，邀請全國經(jīng)濟風(fēng)云人物來常做專題講座，拓展了常州企業(yè)家經(jīng)濟視野；開通了“常州市經(jīng)營管理人員培訓(xùn)網(wǎng)”，為提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的自主學(xué)習(xí)能力，為全天候?qū)W習(xí)提高了高質(zhì)量平臺�！皟�(nèi)智”“外智”的有機結(jié)合，構(gòu)筑了具有常州特色的人才發(fā)展高地。

五、健全長效機制，持久增強城市競爭力

我們經(jīng)過七年來的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，更加深刻地認(rèn)識到，必須進一步充分挖掘整合城市資源要素，加大體制機制創(chuàng)新和知識科技創(chuàng)新的力度，持續(xù)將推進的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市動態(tài)過程，要確保真學(xué)、實學(xué)、常學(xué)，必須建立健全鼓勵廣大干部群眾不斷自我超越的政策機制，使人的學(xué)習(xí)潛力和個人價值得到充分發(fā)揮。為此，我們按照《關(guān)于促進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，堅持和落實四個方面的政策機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級黨政一把手在創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織中的示范責(zé)任和具體任務(wù)，實施目標(biāo)管理。同時把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市與創(chuàng)建“好班子”活動，與文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，組織考核評比。二是建立約束機制。市委專門制定出臺了“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分檔案，逐步形成促進領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)的績效量化、獎學(xué)任優(yōu)的長效機制。市委明確將機關(guān)公務(wù)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績作為年度考核、任職定級、晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。同時對企業(yè)經(jīng)營者推行工商管理職業(yè)資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，對勞動者實行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。三是建立激勵機制。市有關(guān)部門建立了技能人才津貼制度和“首席員工”制度，將技師職業(yè)資格與工資、崗位津貼相結(jié)合，為高級技能人才明碼標(biāo)價，真正體現(xiàn)“高能高薪”，并鼓勵企業(yè)以股份或期權(quán)形式獎勵有貢獻(xiàn)的人員，鼓勵采用高層次培訓(xùn)作為對人才的柔性獎勵。四是建立投入機制。每年各級財政和各部門安排必要的經(jīng)費，設(shè)立全市學(xué)習(xí)獎勵專項資金。同時按照《常州市市區(qū)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌部分征收辦法》，足額提取教育經(jīng)費，保證企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的落實。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友們，七年來，我們走過的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和培育學(xué)習(xí)型職工的道路，是一條創(chuàng)新之路，一條希望之路。經(jīng)歷告訴我們，這是一項常創(chuàng)常新的工作，需要在不斷探索中加以推進，真誠希望得到更多的領(lǐng)導(dǎo)、專家和兄弟城市的指導(dǎo)和幫助。我們將堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞促進社會進步和人的全面發(fā)展，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，深化學(xué)習(xí)活動，延伸覆蓋范圍，提高整體水平，努力把常州這個具有2500多年歷史的“千載讀書地”建設(shè)成為更加充滿活力的“現(xiàn)代創(chuàng)新城”。

謝謝大家！