第一條 為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。 城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。 第三條 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。 第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡(jiǎn)稱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施。 第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。 第六條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。 跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強(qiáng)監(jiān)管。 第七條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人； （二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備； （三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力； （四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)； （五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員； （六）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案； （七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第八條 主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營(yíng)者： （一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)； （二）根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人； （三）組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象； （四）向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于20天； （五）公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡(jiǎn)稱“獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 第九條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限； （二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)； （三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序； （四）設(shè)施的權(quán)屬與處置； （五）設(shè)施維護(hù)和更新改造； （六）安全管理； （七）履約擔(dān)保； （八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更； （九）違約責(zé)任； （十）爭(zhēng)議解決方式； （十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。 第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任： （一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)整意見； （二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)； （三）對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督； （四）受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的投訴； （五）向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告； （六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目； （七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。 |
