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海南省外來人口
約占海南人口總數７％
海口市教育界一位人士透露，２００１年海南省的外來人口數，已經由建省前４０００人增加到５５萬人，約占海南人口總數７％。最近幾年，外來人口涌入具有強大后勁，已呈逐年增加趨勢。外來工主要來自中西部地區經濟相對落后的省市，以男性居多，年齡主要集中在２０－３６歲，文化程度普遍偏低，初中及初中以下占大多數。海口市是外來工人口最集中的地區，約有外來人口１８萬人，占全省外來人口總數的３２．７％。其中龍華區作為海口市的中心城區是黨政機關所在地，是政治、經濟、文化和交通中心，也是外來人口的集中地，該區總人口只有２３萬人，卻有著接近１０萬的流動人口，其中５０％是外來工。
海南外來工主要從事勞動強度大，待遇低的行業，如建筑、種養、服務、裝修、廢品收購等，他們的居住主要分布在出租屋、棚戶區和住宅小區，有的甚至無固定住所，子女普遍存在入讀公辦學校難的問題。
海口市教育局一位人士表示，上到省委省政府以及省教育廳，下到海口市政府海口市教育局，特別重視外來工子女入學難問題。今年，教育局還特別做了“各學校不得組織任何形式的考試篩選；按照居住地所屬范圍入學，作到一個不漏；不得招收擇校生，學校招生不得與贊助費掛鉤”等硬性的規定，專門針對外來工子女入讀難問題。
勞動用工合同
成為農民工子女入學門檻
８月５日，海口市各中小學新生劃片上學報名登記工作開始。在海口龍昆南路某工地打工的鄭某為兒子報名時卻遇到了“麻煩”，因為學校要求鄭某出具與用人單位簽訂的勞動用工合同，但鄭某卻無法提供。
據鄭某介紹，他來自四川農村，與妻子在海口建筑工地做工已經３年多了。由于年邁的母親身體不好，兒子在老家無人照顧，今年，他將兒子接到海口讀書。前不久，他帶兒子到附近的學校報名，學校要求其提供勞動用工合同，以證明其在“所在地務工半年以上”。
按照《海口市２００６年秋季小學初中招生辦法》，進城務工就業農民子女符合“本人及其父母屬農村戶籍的；九年義務教育適齡兒童、少年；隨父、母或其他法定第一監護人進城且戶籍所在地沒有監護條件；父、母或其他法定監護人在市、區政府所在地務工半年以上，且按《海南省流動人口管理規定》辦理暫住證或按《海南省流動人口暫住ＩＣ卡管理辦法》辦理暫住ＩＣ卡，不屬于辦證（卡）范圍的，須有申報暫住登記”條件，才能接受義務教育免收借讀費。
盡管鄭某與妻子在海口從事建筑工作已遠遠超過了半年時間，但建筑工地從來沒有與他們簽過勞動用工合同，更談不上辦理保險了。鄭某找過包工頭，想讓開個證明，沒想到包工頭一句話就堵了回去，他說：“簽什么合同啊？建筑工是流動的，你不想干就拉倒！”
公辦學校學位有限
想進去就讀并不是易事
近日，在海口做生意的祝女士在為兒子上學的事情忙碌著。
祝女士來自汕頭，在海口做小生意多年。今年，她兒子小學升初中。按照新生劃片上學，祝女士的兒子應該在瓊山某中學上學。但在報名登記時，提供不了暫住證和房屋租賃證明。祝女士說，她來海口幾年，沒有辦理過暫住證，房東也沒有與她簽訂過房屋租賃合同，只是口頭上約定，房租３個月一交。由于提供不出這些證明材料，學校拒絕讓兒子報名登記。
對于祝女士兒子的這種情況，海口一些民辦學校表示歡迎。但祝女士認為公辦學校是她與兒子的最佳選擇。為此，她四處托人找關系，希望兒子能到公辦學校上學，但是，折騰了好幾天，一點結果也沒有。
與祝女士有類似遭遇的還有家住海府路的譚先生，譚先生也來自內地。譚先生告訴記者，他家女兒去年小學升初中。當時他為女兒報名時，向學校提供了暫住證和房屋租賃合同。由于學校老師在詢問譚先生相關問題時，不擅言語的他“顯得有些‘結舌’”，學校老師開始懷疑譚先生提供的暫住證和房屋租賃合同有假。后來，該校老師到譚先生住處進行調查。
“哪敢造假啊，我提供的證明材料全都是真的！”譚先生說，“那個來調查的老師在我家附近只是問了問，剛好又問到與我有點矛盾的人。”譚先生便與學校理論，但是學校還是拒絕了他。在沒辦法的情況下，譚先生把女兒送到一所民辦學校就讀，“我女兒現在的成績很好，在班上都是前三名”。
據了解，海口公辦學校已經對農民工子女開放，符合條件的不再收取借讀費。但是，由于公辦學校學位有限，農民工子女進公辦學校就讀，并不是一件容易的事情。
有房沒有房產權
成為子女入學的障礙
湖南湘潭的劉女士來海口４年了，目前與丈夫跑出租車生意。兩年前，劉女士在府城購買了一套二手房。由于購買的是一個親戚的房子，劉女士并沒有進行房屋產權過戶手續。
今年，劉女士的兒子要升初中。８月６日，劉女士帶著兒子到府城某中學進行報名登記，因為她提供不了房產證明，也提供不了暫住證明，結果被學校果斷地拒絕了。劉女士想不通，自己有房子，兒子怎么就上不了學呢？如果自己進行房屋產權過戶，也要等一段時間，那么兒子上學的事情不是被耽擱了嗎？
劉女士說，在她跑出租車的朋友里，有許多人購買的房子根本就沒有房產證，其子女就學就更困難了。
據了解，一些進城務工人員在海口買了房，也有房產證，但是由于銀行抵押貸款等諸多原因，一時拿不出房產證，這類人群在子女上學時存在許多障礙。由于這些進城務工人員對相關政策又不是太了解，學校老師在家長為子女報名時，又不做過多解釋，幫助家長尋求解決問題的辦法，往往在家長與學校之間存在諸多誤解和矛盾。
１５名農民工子女圓了入學夢
“感謝老師們，孩子入學的事情解決了，我心里的石頭落地了！”８月１５日上午１０時，海口市瓊山區府城鎮大園路的一家木地板銷售店里，從汕頭來海口做生意的王立三，拉著海口市瓊山第二小學馮烈軍副校長的手，久久不肯放下。
證件不齊全兒子報名難
２００１年３月，年剛３０的汕頭人王立三在朋友的點撥下，帶著多年積攢的家產，攜妻帶子從汕頭老家來海口發展。從事建筑的王立三看中了人流集中的府城鎮大園路，后在此處租賃門面，開起木地板商店。６年時間很快一晃而過，到今年９月份，王立三的兒子到了入學年齡。８月５日一大早，王立三前往瓊山二小給兒子報名。暫住證，房屋租賃合同，這些可以證明王立三外來工“身份”的有效證據，王立三一個也拿不出來。
學校調查摸底后特殊處理
“實在報不上名，就把兒子送回去，讓我爸媽照顧在老家讀書。”王立三的妻子建議。想到兒子的未來，８月５日到８月１４日，王立三放下了手頭所有的生意，全身心撲在兒子入學報名的事上，但一切努力還是沒有結果。
８月１５日上午一大早，王立三府城大園路的店鋪，迎來了４名特殊的顧客。之所以特殊，原因在于這群人并非奔生意而來，他們是瓊山二小的老師，專門前來王家“調查摸底”王家的情況。
瓊山二小副校長馮烈軍拿出了《海口市２００７年秋季中小學招生計劃和方案》，然后耐心細致地給王立三講解了適齡兒童入學報名辦法，家長需要提供的材料。了解到王家的特殊情況之下，馮烈軍說：“王忠的情況很特殊，特殊的事情應該特殊辦理，歡迎王忠到瓊山二小讀書。”
１５名農民工子女順利報名
瓊山二小副校長馮烈軍告訴記者，瓊山府城鎮屬于海口的老城區地帶，社會結構較為復雜。因歷史原因，許多房產未辦理正規的房產證，此舉造成了租賃房屋的外來工，在辦理房屋租賃合同上的不便，符合入讀條件的外來工適齡子女，無法順利登記報名及入讀。為了解決此類問題，瓊山二小于８月１日召開專門會議，派出了學校一名中層領導帶隊，深入社區調查摸底的工作小組，因歷史等各種原因沒有辦理暫住證或者房屋租賃合同，但確實符合入讀條件的外來工適齡子女，經調查小組摸底情況屬實的，學校要無條件地接收。就這樣，類似王忠的其他１４名農民工子女，也在瓊山二小順利地登記報名。
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