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| 昨天上午，教育部在發布會上首次表示，1999年決定的全國高校大規模擴招太急促。據悉，今后高校擴招步伐將放緩，明年擴招幅度將不超過4，后年不超過3。教育部發展規劃司副司長宋德民介紹，1999年全國高校擴招了48，其中，全國普通高校招生規模從1998年的108萬人擴大到159萬人。在大規模擴招的決定出臺前，本來已經有一個擴招計劃，即增擴普通高校22萬人，但國務院立足于現代化建設的全局，科技和社會發展形勢的變化，作出了“擴大高等教育規模”的重大決策。2002年，我國高等教育毛入學率達到15，進入國際公認的高等教育大眾化發展階段。2005年，全國各種形式的高等教育在學人數達2300萬人，規模居世界第一，高等教育毛入學率達到21，比1998年提高了11.2個百分點。當年全國普通高校(全日制)招生504萬人，是1998年的4.7倍。“十五”末期，我國受過高等教育的人口達到6800萬人，有高等教育學歷的從業人員總數已達到世界第二。但當時的大發展也帶來了高等學校辦學資源的全面緊張，教學管理壓力巨大，由此引發的另一些問題也接踵而來:擴大規模的輔助性政策和措施跟不上，學校教學和生活條件的約束成為高校穩定問題的新因素；一些學校由于擴招造成學校升格或教學條件下降而導致教學質量的滑坡；造成高校畢業生的就業困境等。當年為什么要在臨近高考的時候急迫作出這樣的重大決定，在原計劃擴招22萬人的基礎上，還要增加23萬多人，使各類高等教育機構招生總規模超過270萬人?為什么在當年我國經濟發展速度定為7的時候，高等教育發展速度要從過去平均年遞增9提高到40以上?專家認為，一是宏觀社會需求，二是解決經濟困境，三是走出“應試教育”怪圈。擴招政策的決策過程看起來似乎很短促，出臺很倉促，但是，與此緊密相關的諸多問題早已經是教育主管部門和政府決策部門綜合研究的政策問題。這一政策的出臺既不是空穴來風，也不是心血來潮。從近期看，它作為我國實施積極的財政政策的措施之一，成為政治經濟全局戰略中的一部分，是教育主動適應的直接體現；從深層次看，它與當前我國宏觀背景有著密切的聯系，是我國經濟可持續發展的客觀要求和跨世紀教育適應全球變革的必然反映。鐘欣高校擴招爭議不斷負債引發2000億元債務從1999年擴招開始卷入貸款風潮中的高等院校，2008年陸續迎來還款高峰。廈門大學教授鄔大光的一項調研表明，公辦高校貸款規模高達2000億元—2500億元。過去兩年中，鄔大光帶領學生，發動各高校基建處、校辦，甚至當校長的校友同學搜集了20多個省，過百家學校的數據。“如果加上未計算的項目，數字可能更大。”鄔大光說，一是工程未付款，一些在建項目是基建單位先墊付的資金，幾乎所有高校都有工程未付資金；二是校內集資，多是學校從教職員工那里的“高息攬儲”；三是學校沉淀基金，比如未用的科研經費等。從2005年起，國家審計署在連續兩年的審計報告中，都對高校債務風險提出警示。針對擴招問題，教育部門出臺了三限(限人數、限錢數、限分數)政策。政策上的轉向，使銀行警覺，加速了對高校的貸款規模的收縮，個別學校出現了銀行逼債的現象，一些大學開始通過土地置換籌資還貸。就業大學生畢業即失業?從零工資就業、名校生養豬論、港校報考熱，到瘋狂公務員考試、大學生技校回爐、教育部嚴查就業率造假，無不體現出知識型勞動力市場的“緊張”。由此，反思高校擴招的聲音也逐漸升高。高校擴招已進入第9個年頭。政府數據顯示，2006年的高校畢業生達413萬人，比2005年增加75萬人，按70的初次就業率計算，年內有124萬人無法實現當期就業。而在2007年，高校畢業生已達到495萬人。2006年100多萬未就業大軍，加上新增的82萬畢業生，2007年的大學生就業“相當嚴峻”。經濟學家胡鞍鋼認為，21世紀中國面臨的最大挑戰，就是高失業所帶來的挑戰。有位應屆畢業生提供了一幅對聯，上聯是“博士生，研究生，本科生，生生不息!”下聯是“上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業!”橫批“愿讀服輸”。對聯的內容雖然夸張，但在一定層面上，卻反映了大學生的就業現狀。 |
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