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標(biāo) 題：放松對民營經(jīng)濟(jì)的管制乃保就業(yè)之根本
日期：2009/3/19 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

管制性的行政措施的大量使用有可能為市場化改革設(shè)置更大的障礙，不利于社會生產(chǎn)力的解放，最終損害到全局層面的保就業(yè)大計。當(dāng)前全球金融危機(jī)已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)沖擊我國經(jīng)濟(jì)。由于這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，它對我國的嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，而其中最嚴(yán)重的后果就是就業(yè)問題。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。胡錦濤總書記最近在遼寧考察時特地看望大學(xué)生求職者，表示了中央對就業(yè)工作尤其是大學(xué)生就業(yè)問題的高度重視。受全球金融危機(jī)和中國自身經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整影響。從去年年底起，沿海地區(qū)遭遇中小企業(yè)的“搬遷潮”和“倒閉潮”，隨著全球金融危機(jī)加劇，國外市場的萎縮，一大批外向型企業(yè)遭受空前未有的困難，企業(yè)倒閉、裁員成為正常現(xiàn)象。中國就業(yè)形勢一向很嚴(yán)峻，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無異是雪上加霜。原來東部沿海地區(qū)的就業(yè)形勢還算穩(wěn)定。2008年末發(fā)生微妙變化，其中一個明顯標(biāo)志就是在沿海地區(qū)外向型企業(yè)謀生的一些農(nóng)民工提前踏上返鄉(xiāng)之路。據(jù)權(quán)威部門估算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大約占外出農(nóng)民工5％，如果以1．3億外出農(nóng)民工的總量計算，也是說2009年，大約有650萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨再就業(yè)問題。如果再加上此前因企業(yè)倒閉、搬遷而失去飯碗的人，當(dāng)不止650萬之?dāng)?shù)。與此同時，據(jù)人力資源社會保障部預(yù)計，2009年全國還有610萬大學(xué)畢業(yè)生作為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主要力量進(jìn)入勞動力市場。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，以央企為骨干的國資企業(yè)同樣出現(xiàn)了多年未有的嚴(yán)峻形勢，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員也在增多。除了上述三部分人，中國農(nóng)村每年有2000萬勞動力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，算上這部分人，即使在正常年代里，中國的就業(yè)壓力也是很重的。難怪胡錦濤總書記最近說:“明年我國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻�！碑�(dāng)前國際市場已趨萎縮，使原本相當(dāng)程度上依靠外貿(mào)拉動的中國經(jīng)濟(jì)遇到空前未有的困難，而應(yīng)對國際金融危機(jī)最有效的辦法就是啟動國內(nèi)市場。在這當(dāng)口，若是不能妥善解決好我國的就業(yè)問題，增加大批失業(yè)人員，那么就會大大降低社會消費(fèi)能力，使本來就不夠活躍的國內(nèi)市場更加萎靡不振。就業(yè)乃民生之本。如果這嚴(yán)峻的形勢不能得到妥善的解決，不光是這許多人的生活發(fā)生困難，一旦處理不好，其對社會穩(wěn)定造成的災(zāi)難性后果不堪設(shè)想。對此，各地政府積極登記所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)裁員狀況，努力勸說企業(yè)盡量不裁員，而國資企業(yè)一般都不能裁員，作為國資企業(yè)中的骨干——央企，國資委主任李榮融日前表示:“要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，業(yè)績降薪酬降，為職工群眾作出表率�！辈徊脝T，這話說得挺硬氣，但也很無奈。在困難時期，在經(jīng)濟(jì)下行期，企業(yè)不裁員也不進(jìn)人，其實(shí)就是在人力資源上無動于衷，沒有提高勞動生產(chǎn)率。而當(dāng)企業(yè)都不能提高勞動生產(chǎn)率，歸根到底整個經(jīng)濟(jì)是不可能擺脫危機(jī)的。當(dāng)前從社會影響來看，大學(xué)生就業(yè)問題最為嚴(yán)重；反過來，大學(xué)畢業(yè)生生活的退路也最小。從經(jīng)濟(jì)角度看，大學(xué)生勞力的含金量最高，其提高勞動生產(chǎn)率的可能也最大。因此我們必須全力解決大學(xué)生的就業(yè)問題。假使企業(yè)有裁員，有崗位，招工的首先目標(biāo)是大學(xué)生。這在國企尤其是央企，應(yīng)該成為一條規(guī)矩。目前，從已經(jīng)出臺的措施來看，保就業(yè)基本上依然靠政府得心應(yīng)手的傳統(tǒng)行政手段。在短期內(nèi)，這可能也的確是有效的。但從長遠(yuǎn)和根本上說，充分就業(yè)靠的是整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展。以中國市場之大、人民之勤勞，我們的社會生產(chǎn)力還有極大的煥發(fā)空間。創(chuàng)造就業(yè)的根本是要讓被各種制度性障礙壓抑的社會生產(chǎn)力充分煥發(fā)出來，歸根結(jié)底是要放松各個領(lǐng)域里對民營經(jīng)濟(jì)的有形無形的管制。

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