各位領導、代表：

　　首先，我代表湖南省職成教育學會，真誠的歡迎你們來到長沙。

　　借此機會，我作一個匯報發言，題目是：建立終身教育體系視角下的成人教育走勢。講三個問題——

一、終身教育、終身學習、學習型社會三大理念的提出和定義

　　終身教育（或稱終身學習）是發端于20世紀60年代，即在1965年12月召開的“第三屆促進成人教育國際委員會”上，法國著名學者、聯合國教科文組織負責成人教育工作的保羅?朗格朗教授做了題為“終身教育”的學術報告。隨后，終身教育很快形成一種現代教育思潮。到1972年5月，聯合國教科文組織《學會生存一一教育世界的今天與明天》報告的發表，標志著終身教育已開始成為各國在教育改革發展中制定教育政策的主要思想。

　　因此說，終身教育別小看只是這么幾個字，其意義可是了不得。教育界是這樣評價的：終身學習體系的構建是教育發展史上一場深刻的革命，是繼奴隸社會的古代學校、工業革命的近代學校之后人類教育的第三次飛躍。有些著名學者甚至認為“可以與哥白尼學說帶來的革命相媲美，是教育史上最驚人的事件之一。”

　　而聯合國教科文組織所寫的《學會生存一教育世界的今天與明天》，則被世界教育界公認為當代教育思想發展的里程碑。它的價值就在于：學會生存的提出，是基于對教育形勢的批判性估價，認為未來社會充滿挑戰，傳統教育已不能適應未來社會，人們再不能刻苦地一勞永逸地獲取知識了，而需要終身學習如何去建立一個不斷演進的知識體系一學會生存。

　　鑒于終身教育。終身學習、學習型社會的理念非同一般，所以有必要弄清它們的定義。

　　何謂終身教育？綜括一些研究成果，是否可以這樣定義：終身教育是指人們在一生中所受到的各種培養的總和，包括正規教育和非正規教育在內的教育體系的各個階段和各種方式，指的是人出生到死亡所接受連續的有系統教育。終身教育著眼于教育的服務與提供，強調教育機構和教育制度應供應并保障人們終身接受教育和參與學習的場所、機會和權利。終身教育不僅要求承認存在于社會當中的廣泛的、多樣化的學習機會的價值，而且強調把不同類型、不同層次的教育與培訓機會有機地統一和整合起來，形成一個縱向貫通、橫向銜接的教育體系。終身教育是與一個人的生命共始終并已擴展到社會各個方面的連續性教育。終身教育除了重視人的工作和職業需要外，更加重視鑄造人格、發展個性、使每個人的潛在的才干和能力得到充分發展。終身教育應當是培養和發展個人全部潛能的教育過程，是不斷造就人、不斷擴展其知識和才能以及其他能力的培養過程。

　　何謂終身學習？1994年在羅馬召開的首屆全球終身學習大會對終身學習的定義是：終身學習是通過一個不斷的支持過程來發揮人類的潛能，他激勵并使人們有權力去獲得他們終身所需要的全部知識價值、技能理解，并在任何任務、情況和環境中有信心、有創造性和愉快地適應它們。由教育部教育發展研究中心主任郝克明研究員主持的全國教育科學“十五”規劃國家重點課題“構建學習型社會和終身學習體系的研究”對終身學習的定義是：終身學習應包括生命周期中的所有學習——從嬰兒到生命終結前各種環境下的正規、非正規和非正式教育和學習；終身學習不再是少數人的事情，應該包括全體社會成員；終身學習的內容應包括知識、素質、技能和能力以及所有的學習活動，保證每個人擁有知識和能力并且能夠不斷地學習和提高，適應以知識為基礎的社會發展和自身發展的要求；終身學習可以通過多種途徑和方式，在不同的場合中進行，包括學歷教育、正規教育，也包括非學歷教育、非正規教育；從“終身教育”轉向強調“終身學習”，強調了以學習者為中心、關注學習者的多樣化需求。終身學習理念源于這樣的需要，即保證每個人擁有知識和能力并且能夠不斷地學習和提高，適應以知識為基礎的社會發展和自身發展的要求。哈爾濱學者周云峰則認為：終身學習包括了三個方面的最基本的內涵和外延：一是終身教育以學習型社會為前提，也就是社會必須為人們的終身學習提供學習條件和機會；二是終身學習不是一種終極性的學習方式，是持續人一生的學習方式；三是終身學習下還必須要求打破教育機構壟斷的局面，必須實現社會處處是教育、社會無處無教育的學習化情景。

　　何謂學習型社會？按照聯合國教科文組織的觀點，學習型社會就是一種終身教育的社會，是一個人人皆學習、時時皆學習和處處皆學習的社會。

　　對學習型社會，不同的人站在不同的時段和不同的角度，還會有不同的解釋，如美國學者愛德華，1968年他定義為“學習型社會是一個有教養的社會”；幾年之后到了70年代，他又提出“學習型社會是一個學習市場”；到了90年代后，他又提出“學習型社會是一個學習網絡”。1997年，我國臺灣學者胡夢鯨認為，所謂學習型社會是指一個人人均能終身學習的理想社會。

　　至于從不同角度解釋，我國哈爾濱學者周云峰是這樣歸納的：

　　第一，從教育社會學的角度，“學習型社會”所強調的是一種社會形態，社會提供良好的學習環境，社會的每個成員都享有學習的權利，都有接受教育的機會，人人都在實踐終身學習，成為人人學習。終身學習、靈活學習的學習社會。

　　第二，從教育經濟學的角度，“學習型社會”所強調的是人力資源的全面開發、全體社會成員通過學習不斷提高每個人的學習能力。就業能力和創業能力，使自己的潛能得到充分發揮，才智得到充分的展示，為社會創造更多更好的價值和財富，從而推進社會的變革與進步。

　　第三，從教育人類學的角度，“學習型社會”所關注的是社會的每一位成員，在學習型社會中，人是教育學習的中心，是教育學習的基礎，也是教育學習的目的，人在教育學習中得到成長和全面和諧的發展。

　　第四，從教育未來學的角度，“學習型社會”所強調的是對未來社會創造者的學習和培養，從而建立通向未來社會的橋梁，它又是對過去社會的一種揚棄，對人類社會的精神與物質文明的保留和繼承，也是對一切新事物的創新；

二、終身教育、終身學習、學習型社會三大理念的引入對我國成人教育的發展迎來了史無前例的大好機遇

　　終身教育理論自20世紀60年代后期形成以來，終身教育已成為世界教育發展的潮流，成為21世紀教育發展的共同趨勢。許多國家將終身教育作為制定教育政策的指導思想和教育改革的目標，通過立法等措施，推動本國終身教育體系的建立。美國早在1976年公布《終身學習法》，韓國于20世紀80年代初將終身教育、終身學習寫進憲法，法國在1989年頒布的《關于教育指導法的附加報告草案》強調“終身教育是學校、大學及其工作人員的一項使命”，并大力推進終身教育。日本在1990頒布的《關于完善振興終身學習措施的推進體制》的法律，將終身學習體系的構建作為教育改革的戰略使命。1994年在意大利召開的世界首屆終身學習大會提出“終身學習是21世紀的生存概念”并成立終身學習促進會推動世界各國開展終身學習。1995年，歐盟委員會頒布的《歐盟教育白皮書》，其中心理念是“終身學習”，白皮書主張“整合每一顆學習的種子”，“建立學習型社會”，并將 1996年定為“終身學習年”。

　　振興中華，教育為本。我國對構建終身教育體系抓得很緊，多次寫進了國家的教育綱要、法規和黨的全國代表大會的報告中：

　　1993年12月13日．中共中央國務院印發《中國教育改革與發展綱要》人，第一次正式提出“終生教育”概念，指出“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度”

　　1995年3月18日，八屆人大三次會議通過的《中華人民共和國教育法》第十一條規定：“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要，推進教育改革、促進各級各類教育協調發展、建立和完善終身教育體系。”第十九條規定：“國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學。技術、業務教育和終身教育。”’第四十一條規定：“國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創造條件”。

　　1998年12月24日，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》進一步明確了建立終身學習體系的具體目標和目的：到2010年，“基本建立起終身學習體系，為國家知識創新體系，以及現代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻”。

　　2002年11月8日，中國共產黨第十六次全國代表大會報告指出：“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系”。“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。

　　2007年10月15日，中國共產黨第十七次全國代表大會報告指出：“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”

　　這些說明，建立終身教育體系，建設學習型社會，已成為我們的重大國策，這不僅是構建社會主義和諧針會的需要，也是推進中華民族偉大復興的需要。

　　那么，建立終身教育體系與發展成人教育有什么關系呢？我說有很密切的關系：《中華人民共和國未成年人保護法》第二條明確界定：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”這就是說：滿了十八歲就是成人，由此我們可以看出成人教育的基本特點：一是成人教育的對象是滿十八歲后的所有青年、壯年、老年；二是成人教育的時段是每個社會成員從滿十八歲開始成人起，直至老年；三是成人教育的內容是從掃盲教育到學歷教育，從為適應崗位規范要求的崗位培訓到適應社會迅速發展和科學技術日新月異的繼續教育，直至滿足人們日益增長的文化增生活需要的社會文化和生活教育一總之，成人教育的對象之多，是除在校未成年少年兒童和青年以外的絕大多數人群；成人教育的學習時段之長，是除未滿十八歲的未成年人在校時間之外的人生全程；成人教育的內容之廣，是涵蓋了所有的教育。這些特點決定了成人教育是終身教育體系中的實施主體，成人學習是學習型社會的學習主體。

　　因此說，建立終身教育體系，建設學習型社會，對我國成人教育發展來說，迎來了史無前例的大好機遇。難怪1997年在德國漢堡召開的第五屆國際成人教育大會，一方面強調“終身學習是進人21世紀的一把鑰匙”，一方面明確提出：成人學習一一21世紀的關鍵，并頒布了《漢堡成人學習宣言》。

三、珍惜機遇，成人教育要為建設學習型社會出大力

　　成人教育能不能為建設學習型社會出大力？這里讓我們先聽聽不同的聲音一一

　　華東師范大學職業教育與成人教育研究所博士生導師高志敏接受撰文說：終身教育、終身學習與學習型社會理念傳入我國已足有1/4世紀，令人犯迷的是，多年來無從捕捉成人教育與終身教育、終身學習、學習型社會思想的緊密對接，至于真正冠三大理念之名，行三大理念之實的成人教育專門振興行動，其‘“規劃”也好，其“工程”也罷，更是踏破鐵鞋無覓處。

　　這里我不評價高志敏教授說的是非，我只是談我的看法，我覺得建設學習型社會，絕不是某一類教育的業務工作，也絕不是某一個部門單槍匹馬能辦到的。國家重點課題《構建學習型社會和終身學習體系的研究》有這樣一段結論：

　　終身教育體系不是成人教育，社區教育或者老年教育的別名，也不是傳統的學校教育與成人教育、繼續教育、非正式教育等各類教育的簡單疊加；而是需要以終身教育思想為指導，重建具有內在一致性、關聯性和持續性、使學校和各種教育機構以及廣大學習者的潛能都能得到充分開發的新的教育體系，并在終身教育框架下實現各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間的相互溝通、聰和共享，滿足廣大社會成員對終身學習的多種需求。終身學習體系也是每個人在終身都能夠獲得學習機會的社會制度建設，需要社會制度、機構、組織、技術等多方面的支持與變革。總之，構建終身學習體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會，是一個涉及教育和社會各個領域的十分艱巨復雜的社會系統工程。

　　我認為這個結論是正確的。認可這個結論，并不排斥建設學習型社會對成人教育帶來了大好機遇。認可這個結論，使成人教育學校、成人教育協會以及各級各類成人教育機構，對成人教育的現狀就不會感到悲觀，對建設學習型社會就不會無所適從，就會堅信成人教育在建設學習型社會的偉大變革中能夠有所作為，或者叫大有作為。

　　那么究竟如何作為呢？從我們湖南省職成教育學會近幾年的工作來看，我們形成了這樣兩個基本認識：

　　一是要從量化的角度去為建設學習到社會出力。我認為學習型社會是可以簡單化理解的，聯合國教科文組織的觀點就很簡單：學習型社會就是“人人皆學習，時時皆學習和處處皆學習”。從這個“人人”“時時”“處處” 出發，我們可否將學習型社會量化成千千萬萬個學習活動、學習項目的總和，把它們加在一起，就成了學習型社會。我們作為一個成人教育協會，積極的態度就是不埋怨，不推倭，腳踏實地抓學習項目，抓一個就是為建設學習型社會作了一份貢獻，抓的項目越多，作的貢獻就越大。我看英國的情況能給人啟發，英國是“現代成人教育發祥地”，是“世界繼續教育之鄉”。他們的勞工教育協會相當于我國的成人教育協會，在全國有21個分支機構和900個地區支會。他們給自己的定位是“不構成英國成人教育主流”，但他們積極舉辦成人教育活動和項目，積極提供教材，且選擇項目帶“補缺”性質，尤其是面向勞工和社會處境不利者。他們的作法值得我們借鑒。

　　二是要從科學的角度理解學習型社會的“學習”。華東師范大學吳遵民博士撰文說：“把學習只僅僅理解為是課堂上的活動，這實在是一種狹隘的偏見。現在國際上的一般看法是，凡是對人具有促進作用的、以及具有教育意義的一切活動就都可以歸結為學習之列。比如一次有意義的交流或交談，一次讓人受到啟發的課外講座，一場令人感動的電影，乃至平時的看書、讀報、看電視等等，即凡是對你的精神、教養或學識的提高能起到促進作用，就都可以歸結為學習之列”。

　　基于此，我認為學習型社會的學習內容呈現“三無特性”一無處不在、無時不有、無微不至。可能第三句的那個‘微”，不好理解，實際上好理解，微，莫過于分子、原子、中子、質子…這些“子”里面都有“學”，都值得“學”。

　　正因為學習型社會的學習內容無處不在、無時不有、無微不至，這就告訴我們：要策劃的學習項目很多很多。為了使學習項目收到好的社會效益，我們在實施學習項目前要進行選擇。要清醒地看到，任何一個成人教育機構，包括我們成人教育協會，其人力、物力、財力都是有限的，都不可能包打天下，而只能是有所為有所不為。能上的項目則積極上，上不了的項日不要勉強上。

　　這幾年，我們湖南省職成教育學會先后開展了對大中專畢業生就業創業指導的教育、對農民進城打工防止上當受騙的教育；對退休人員如何延年益壽的健康教育、對貫徹十七大報告關于“確保食品安全”精神的飲食安全教育，等等。同時還為職業院校聯系了上億元的設備貸款項目。所有這些項目，我們事先都是經過選擇后實施的。所謂選擇，就是社會上對這些項目有需求，我們成人教育協會上這些項目有條件，項目上了之后參與各方有效益。這三者選擇中，社會需求是擺在第一位的，是起決定性作用的因素。

　　當然，社會上對項目有沒有需求，先要作調查，調查也是在選擇。調查的一個比較可行的辦法就是：發現問題、分析問題、解決問題。我舉一個例子，去年6月29日晚7點，岳麓山下大學城女大學生小林上山跑步鍛煉后就再也沒有回來。當晚，小林寢室的同學感覺不對，向麓山警方報案。第二天，麓山警方接到的一起報案讓小林的室友們倒吸了口涼氣：有人在岳麓山公園半山腰發現一具女尸，女尸下身赤裸，上身僅用一條牛仔褲蓋住，脖子處的刀口痕跡清晰可見。死者正是女大學生小林。經法醫檢驗，小林系被歹徒割咽喉而死，死后遭到歹徒*尸。

　　案發不久，湖南一家出版社就馬上引進出版了一本美國人寫的有關《約會安全手冊》，并到案發處周邊幾所大學發放給多位學生，告訴他們如何選擇約會地點，如何辨別獵艷高手，如何擺脫糟糕的約會，如何處理對方過于沖動的親吻。

　　我的發言可能離題了，就此打住。謝謝！