為了深入貫徹黨的十七大精神，全面提升工會干部理論水平和專業素質，適應新時期工會工作的需要，墾利河務局采取四項措施，創建"學習型"工會。

　　該局提出，在創建活動中，首先要重內容、重實質、重效果，強調要以創新的思維解決工作實際中存在的問題；其次要敢于"標新立異"，開拓進取，大膽改革一些陳舊的工作方法；另外要強化學習，特別是對相關法律法規知識和工會工作政策的學習，學會運用法律武器來幫助職工維護自身權益；最后要增強組織協調能力，通過對相關案例的討論、分析，鍛煉自己的能力，提升業務素質。同時，該局印發了《創建學習型工會組織實施意見》，就創建工作的重要性、具體要求和組織領導進行了詳細部署。