同志們：全國“兩會”勝利閉幕不久，全總就召開幫扶工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察天津市困難職工幫扶中心時的重要指示，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署下一步工作，扎實(shí)推進(jìn)工會幫扶工作的創(chuàng)新發(fā)展。剛才，天津市委領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持工會開展幫扶工作的做法，使我們很受啟發(fā)和鼓舞。會上，天津市總工會、昆明市總工會等單位還將介紹他們開展幫扶工作的有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容豐富，特色鮮明，措施得力，成效顯著，集中體現(xiàn)了新時期工會幫扶工作的創(chuàng)新成果，凝聚著廣大工會干部的心血和智慧，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。在此，我代表中華全國總工會，向天津市委、市政府，向多年來關(guān)心支持工會工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝，向在工會幫扶工作中作出突出貢獻(xiàn)、獲得表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，向工作在為困難職工服務(wù)第一線的同志們致以親切的問候！
下面，我講幾點(diǎn)意見。

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好工會幫扶工作的責(zé)任感與使命感
2007年12月31日，胡錦濤總書記視察了天津市困難職工幫扶中心,對做好工會工作特別是困難職工幫扶工作作出了重要指示。胡錦濤總書記充分肯定了幫扶中心的地位作用，指出成立困難職工幫扶中心是一個創(chuàng)舉，體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的要求，給困難職工帶來了黨和政府的關(guān)懷，帶來了社會大家庭的溫暖，為社會和諧作出了貢獻(xiàn)；著重強(qiáng)調(diào)了幫扶中心的職責(zé)任務(wù)，指出幫扶中心要把困難職工當(dāng)作自己的兄弟姐妹，向他們伸出援助之手，急困難職工之所急，幫困難職工之所需，解困難職工之所難，更好地為困難職工服務(wù)；進(jìn)一步指明了幫扶中心的發(fā)展方向，希望各級工會再接再厲，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平，使幫扶中心成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。

    胡錦濤總書記的重要指示，內(nèi)容深刻、意義深遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，體現(xiàn)了我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注和保障民生的重要思想，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。這是胡錦濤總書記繼2006年5月視察云南省昆明市幫扶中心和2007年1月視察遼寧省葫蘆島市連山區(qū)扶貧超市之后，第三次視察困難職工幫扶中心，充分體現(xiàn)了黨中央對全國億萬職工特別是困難職工的親切關(guān)懷和對工會工作的高度重視和支持，對各級工會和廣大工會干部是巨大的激勵和鞭策，為工會進(jìn)一步做好困難職工幫扶等各項(xiàng)工作提出了新的更高要求，指明了努力方向。各級工會組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全國“兩會”精神結(jié)合起來，充分認(rèn)識做好工會幫扶工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好幫扶工作的責(zé)任感與使命感。

    做好幫扶工作，是工會維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的客觀需要。黨的十七大把著力保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義擺在更加突出的位置。今年“兩會”一個突出特點(diǎn)，就是對民生問題的高度關(guān)注。勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是黨和政府高度重視和關(guān)注的民生問題，也是工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)、在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。困難職工是職工隊(duì)伍中最需要得到工會組織維護(hù)和幫助的，是工會維權(quán)和幫扶的重點(diǎn)。改革開放以來，職工利益總體上得到實(shí)現(xiàn)、生活水平大幅度提高。但也要看到，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍處于社會主義初級階段，特別是隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，職工利益的實(shí)現(xiàn)面臨一些新情況新問題，部分職工生產(chǎn)生活遇到暫時困難，特別是一個時期以來食品和住房價格增長過快，加劇了低收入職工群體的生活困難。截至2008年2 月底，全國困難職工家庭總戶數(shù)為481.8萬戶，困難職工總?cè)藬?shù)為725萬人。因此，適應(yīng)新的形勢要求，不斷加大工會幫扶工作力度，努力協(xié)助配合黨委政府，幫助職工特別是困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工解決在就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在的突出困難，使他們共享改革發(fā)展成果，仍然是工會面臨的繁重而艱巨的任務(wù)，也是工會為黨和政府分憂、為職工群眾解難，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)共建共享和諧社會的重要實(shí)踐。

    做好幫扶工作，是工會推動完善社會保障制度、參與社會管理和建設(shè)的重要途徑。目前，我國社會保障體系的基本框架已經(jīng)初步形成，但社會保障制度仍不夠健全，覆蓋面還比較窄，保障水平還偏低，保障功能還不盡完善。相當(dāng)數(shù)量職工特別是農(nóng)民工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員還沒有納入社會保障制度的覆蓋范圍，一些低保邊緣戶和一些納入社保范圍的職工由于遭受自然災(zāi)害、罹患重大疾病等原因生活還比較困難。根據(jù)2007年第六次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)社會保險的比例分別僅為70.6%、51.7%、68%、35.6%和22.1%，尤其是一些私營和個體企業(yè)職工的參保比例更低。黨和政府高度重視這一問題，把建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系作為全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。工會開展多種形式的幫扶活動，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的困難職工雪中送炭，幫助職工解決后顧之憂，進(jìn)一步緩解職工困難的程度，是對社會保障制度的有效補(bǔ)充，也是工會推動完善社會保障體系、參與社會管理、提供公共服務(wù)的具體舉措。同時通過開展幫扶工作，不僅可以幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，而且有利于弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德和工人階級團(tuán)結(jié)友愛、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)尚，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。

    做好幫扶工作，是工會竭誠服務(wù)職工群眾、不斷增強(qiáng)工會組織吸引力和凝聚力的重要舉措。工會幫扶工作是直接為廣大職工特別是困難職工服務(wù)的，涉及政策咨詢、生活救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助等許多方面的工作，在工會工作全局中處于十分重要的位置，對于推動工會各項(xiàng)工作的開展，在社會主義和諧社會建設(shè)中充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，具有重要的意義。通過幫扶工作，可以使工會進(jìn)一步了解職工群眾的呼聲，把握職工群眾的思想脈搏，掌握職工需求的第一信號，提高工會工作的針對性和實(shí)效性，擴(kuò)大工會的社會影響，使“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”的要求有了落實(shí)的平臺和有效的載體，使對職工權(quán)益的保障進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；有利于暢通信息渠道，把職工困難問題解決在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)職工群眾理性合法反映利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會政治的穩(wěn)定，更好地把廣大職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)的工會組織周圍，有效防范抵御境內(nèi)外敵對勢力插手我職工隊(duì)伍和工會事務(wù)的圖謀；有利于工會干部與職工群眾面對面、心貼心溝通交流，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和群眾意識，增進(jìn)對職工群眾的感情，密切與職工群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)為職工群眾服務(wù)的能力。

    實(shí)踐充分表明，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特殊時期、改革發(fā)展的關(guān)鍵時期和全面建設(shè)小康社會的新階段，工會幫扶工作的開展，為困難職工構(gòu)筑了抵御社會風(fēng)險的屏障，搭建了一條黨和政府聯(lián)系困難職工的橋梁，在保障職工基本生活、保持職工隊(duì)伍和社會政治穩(wěn)定、保證改革的順利進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用，為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出了積極的貢獻(xiàn)。各級工會要充分認(rèn)識當(dāng)前做好工會幫扶工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作放在工會工作的突出位置，以更高的工作熱情、更開闊的工作思路、更完善的工作機(jī)制、更扎實(shí)的工作舉措，切實(shí)把工會幫扶工作做得更好，努力提高到一個新的水平。

    二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索工會幫扶工作的特點(diǎn)與規(guī)律

    工會幫扶工作走過了一段不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的歷程。在不同的歷史時期和發(fā)展階段，工會都自覺圍繞黨和政府的中心工作及職工群眾的需求，積極開展各種形式的幫扶工作。上世紀(jì)九十年代初期，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組改制的實(shí)施，一些企業(yè)的生存發(fā)展和職工的生產(chǎn)生活遇到嚴(yán)重困難。從1992年開始，全國總工會根據(jù)中央的指示精神，組織各級工會于元旦、春節(jié)期間在全國范圍內(nèi)開展聲勢浩大的“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動，為困難職工排憂解難辦實(shí)事。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和國有企業(yè)改革的力度加大，1994年全國總工會決定將一年一度元旦、春節(jié)期間的送溫暖活動拓展為送溫暖工程，以開展生活救助、提供就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，使之不斷向經(jīng)常化、制度化、社會化的方向發(fā)展。為進(jìn)一步創(chuàng)新送溫暖工程的載體，2002年全國總工會在總結(jié)天津市總工會困難職工幫扶中心的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)各地工會在地市級城市普遍建立困難職工幫扶中心，進(jìn)一步更新幫扶理念，拓展幫扶職能，完善幫扶措施，加大幫扶力度，推動幫扶工作創(chuàng)新發(fā)展。

    目前，工會幫扶工作已經(jīng)形成了送溫暖工程、困難職工幫扶中心和金秋助學(xué)活動“三大品牌”。截至2008年2月底，全國各級工會累計籌集送溫暖資金達(dá)295.8億元，走訪慰問了124.7萬家（次）困難企業(yè)和7687萬戶（次）困難職工家庭，幫助509.7萬戶困難職工擺脫了貧困。全國工會系統(tǒng)共建立困難職工幫扶中心2975個， 100%的地級城市和91%的縣級城鎮(zhèn)已全部建立幫扶中心，幫扶中心累計籌集資金41.3億元，幫扶困難職工2103.3萬人次。全國工會系統(tǒng)累計籌集助學(xué)資金27億元，資助了338萬名困難職工子女上學(xué)。

    在多年來的實(shí)踐中，我們積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，探索形成了對工會幫扶工作規(guī)律性的認(rèn)識。一是堅(jiān)持緊緊圍繞黨和國家的中心工作，自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只有實(shí)現(xiàn)黨和國家的歷史任務(wù)，工人階級的根本利益才能得到保障，困難職工的問題才能得到根本解決。因此，必須始終把工會幫扶工作放到全黨全國工作的大局中去思考、去把握、去部署，切實(shí)找準(zhǔn)定位和工作著力點(diǎn)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。二是堅(jiān)持緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取各級政府和社會各界的支持，形成社會化的工作格局。黨委、政府的重視和支持是做好工會幫扶工作的根本保證，既確保了幫扶工作沿著正確的方向發(fā)展，又為工會開展幫扶提供了人財物等方面的大力支持，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。同時，必須充分動員和利用各種社會資源及職工群眾的力量，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、社會參與”的社會化工作格局。三是堅(jiān)持以職工為本，著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持將職工的需求作為幫扶工作的第一信號，將職工的滿意程度作為評價工作好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職工切身利益問題竭誠做好服務(wù)工作，使廣大職工特別是困難職工更多地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。四是堅(jiān)持發(fā)揮中國工會高度統(tǒng)一、組織健全的優(yōu)勢，集中力量抓幫扶。立足中國工會組織統(tǒng)一、能夠集中力量辦大事的特色，整合工會組織內(nèi)部資源，建立健全幫扶工作體系和網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，切實(shí)為困難職工提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)，把幫扶工作做得更加扎實(shí)。五是堅(jiān)持尊重職工群眾和基層的首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和工作創(chuàng)新。職工群眾的實(shí)際需求和基層工會的實(shí)踐創(chuàng)新，是工會幫扶工作發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力。必須從實(shí)際出發(fā)，把握各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況和職工群眾的新期待，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，打造工作品牌，實(shí)現(xiàn)工會幫扶工作的新突破。

    當(dāng)然，我們也要清醒地看到，工會幫扶工作離黨的要求和職工群眾的新期待還有一定距離。主要表現(xiàn)在各地區(qū)之間工作發(fā)展還不平衡；一些地方認(rèn)識不高，沒有把幫扶工作擺在突出位置，工作流于形式；一些地方的幫扶中心管理尚需加強(qiáng)，工作制度不夠健全，幫扶措施不到位，幫扶資金的投入不足，有些財政投入沒有納入預(yù)算，地方政府的配套資金和社會籌集資金都比較少，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力；一些地方的工會幫扶工作與政府救助體系不相銜接，工會內(nèi)部資源整合也不到位，等等。這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進(jìn)，切實(shí)把幫扶工作做得更好，更有實(shí)效。

    三、以胡錦濤總書記重要指示精神為動力，努力推動工會幫扶工作的創(chuàng)新與發(fā)展

    當(dāng)前，我國仍處于社會主義初級階段，社會保障體系的建立和完善還需要一個長期的過程，大量困難職工群體將在一個較長的時期內(nèi)存在，工會幫扶工作任重道遠(yuǎn)。各級工會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，把推動解決困難職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工會幫扶工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展范圍、完善方式、提高水平，努力把困難幫扶中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。

    （一）在拓展幫扶范圍上有新進(jìn)展。

要大力加強(qiáng)縣級幫扶中心建設(shè)。縣（區(qū)）級工會在工會組織系統(tǒng)中起著承上啟下的重要作用，直接面對眾多的中小型非公企業(yè)以及大量的困難職工和跨區(qū)域流動的農(nóng)民工，處于協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系矛盾和涉及職工切身利益問題的前沿。只有加強(qiáng)縣級幫扶中心建設(shè)，才能真正健全工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對困難職工全覆蓋、不遺漏的目標(biāo)，把幫扶工作做到位。全總提出2009年底前全國縣（區(qū)）一級普遍建立困難職工幫扶中心，并決定今年中央財政新增的1億元幫扶資金原則上全部用于支持縣級幫扶中心建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦�的支持，配備相�?yīng)的資金并列入財政預(yù)算，加大對縣級幫扶中心的投入。通過加強(qiáng)縣級幫扶中心建設(shè)，積極構(gòu)建以地市級幫扶中心為骨干，縣級幫扶中心為支撐，街道、社區(qū)、鎮(zhèn)和企業(yè)幫扶站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的完整的工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。縣級幫扶中心要根據(jù)困難職工的需求，因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)置幫扶項(xiàng)目，重點(diǎn)在生活救助、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢、法律援助等方面發(fā)揮職能作用。對于職工人數(shù)較少或暫不具備建立幫扶中心條件的縣（區(qū)），也要安排專人和專項(xiàng)資金用于幫扶救助困難職工，確保每個困難職工都能夠得到及時有效的幫助。

    要把農(nóng)民工納入工會幫扶范圍。當(dāng)前農(nóng)民工總量達(dá)2億多人，其中跨省流動的農(nóng)民工為1.2億人，他們中相當(dāng)一部分人在進(jìn)城就業(yè)中遇到多方面的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要工會組織為他們提供幫助和服務(wù)。各級工會要高度關(guān)注農(nóng)民工子女就學(xué)問題。對于處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，要千方百計地推動國家關(guān)于進(jìn)城就學(xué)的農(nóng)民工子女平等接受教育政策的落實(shí)，督促教育和有關(guān)部門取消對他們的各種不合理收費(fèi)。要進(jìn)一步延伸對農(nóng)民工子女的助學(xué)服務(wù)，幫助他們聯(lián)系到企業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)和安置就業(yè)。同時，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、法律援助、應(yīng)急生活救助和政策咨詢，為農(nóng)民工提供具體的幫助，叫響做實(shí)“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”。

    要努力滿足困難職工群體的多元化需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理方式的變化，困難職工面臨的問題也更加多樣化。各級工會要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同層面職工群體的需求，有針對性地開展幫扶活動。在繼續(xù)對困難職工提供經(jīng)濟(jì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過自辦或聯(lián)合社會有關(guān)單位共同舉辦愛心超市、愛心醫(yī)院、愛心藥店、愛心學(xué)校等，為困難職工提供實(shí)實(shí)在在的幫助和優(yōu)惠服務(wù)。要針對現(xiàn)代社會人們工作生活節(jié)奏加快、競爭壓力較大的現(xiàn)象，開設(shè)心理咨詢、交際聯(lián)誼、文化娛樂等項(xiàng)目，對職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，實(shí)施人文關(guān)懷。要建好“職工書屋”，深入開展“送文化”活動，豐富城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工的精神文化生活。

    （二）在完善幫扶方式上有新舉措。

    要加大推動政策落實(shí)的力度，充分發(fā)揮政府的主渠道作用。近年來，黨和國家出臺了一系列保障和改善民生的法律法規(guī)政策，各級工會要努力推動和配合政府有關(guān)部門把各項(xiàng)法律法規(guī)政策落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。特別是要注重發(fā)揮企業(yè)工會、街道（社區(qū)）工會組織的作用，督促用人單位貫徹落實(shí)《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)和政策，著力推動用人單位落實(shí)國家積極促進(jìn)就業(yè)的政策、最低工資保障制度，按時足額支付職工工資和繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。推動政府將符合條件的困難職工家庭納入低保制度和醫(yī)療救助范圍，幫助農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保險，推動制定農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對困難職工和農(nóng)民工的幫扶。

    要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為幫助困難職工脫貧解困的根本手段。就業(yè)是民生之本、安國之策。當(dāng)前我國面臨著企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)的三峰疊加局面，這是世界上任何國家都未曾有過的。各級工會要繼續(xù)協(xié)助黨和政府做好促進(jìn)就業(yè)工作，大力開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，從開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額信貸、創(chuàng)業(yè)孵化等方面，為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供必要的扶持和幫助。在這方面，小額信貸是重要措施。各地工會要在黨政支持下，借用政府小額信貸平臺，與地方商業(yè)銀行開展合作，借鑒河南、南京等地的經(jīng)驗(yàn)，大力開展工會小額信貸。加強(qiáng)對困難職工和農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。全總提出，從今年起到2010年，用3年時間培訓(xùn)60萬名技術(shù)工人。各級工會要根據(jù)全總的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好落實(shí)，確保這一目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

    （三）在提高幫扶水平上有新突破。

    要進(jìn)一步提高對困難職工的資助水平。這是幫扶水平提高的直接體現(xiàn)。要通過多方籌集資金，增加政府資金補(bǔ)助和工會經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步壯大幫扶實(shí)力，增強(qiáng)幫扶中心對困難職工的幫扶能力，實(shí)現(xiàn)幫扶中心的可持續(xù)發(fā)展。全總提出，從今年起到2010年，每年全國各級幫扶中心資金籌集累計要達(dá)到40億元。各地工會在自身加大投入的同時，要以中央財政向幫扶中心增撥專項(xiàng)補(bǔ)助資金為契機(jī)，加強(qiáng)幫扶資金的籌措，積極爭取地方黨委政府對幫扶中心的資金支持，推動政府將幫扶中心的資金納入地方財政預(yù)算。推動通過稅前募集善款，積極爭取社會各界對幫扶中心的資金捐助。密切關(guān)注物價上漲對困難職工生活的影響，相應(yīng)地提高工會幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)。

    要進(jìn)一步提高幫扶中心的管理水平。這是幫扶水平提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幫扶中心的管理要規(guī)范、制度要健全、服務(wù)要到位、標(biāo)識要統(tǒng)一，全力打造幫扶中心品牌。要整合工會內(nèi)部資源，增強(qiáng)功能，延伸服務(wù)，把工會直接為職工服務(wù)的各項(xiàng)職能統(tǒng)一到幫扶中心這一工作平臺，為職工群眾提供一站式服務(wù)。要建立健全各項(xiàng)幫扶工作管理和內(nèi)控制度，加強(qiáng)對幫扶資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財務(wù)制度，形成公平公正、公開透明的運(yùn)作機(jī)制，確保工會幫扶工作做到陽光操作，切實(shí)保證將有限的資金全部用在困難職工身上。

    要進(jìn)一步提高幫扶工作的信息化水平。這是幫扶水平提高的重要標(biāo)志。充分運(yùn)用幫扶工作信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化信息管理手段，全面及時準(zhǔn)確地掌握各地困難職工和農(nóng)民工的動態(tài)情況，正確分析和把握本地困難職工群體的發(fā)展變化趨勢，有針對性地實(shí)施分類幫扶，并及時研究對策，為黨委政府和上級工會科學(xué)決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮全國工會幫扶信息網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，建立起聯(lián)動工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，提高幫扶效率，實(shí)現(xiàn)異地幫扶和跨區(qū)域幫扶，為跨區(qū)域流動的職工特別是農(nóng)民工提供快速、便捷、高效的服務(wù)。

    （四）在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。

    幫扶工作是直接與職工面對面地提供服務(wù)，必須要有求真務(wù)實(shí)、真情奉獻(xiàn)的作風(fēng)作保證，絕不能圖形式、走過場、搞花架子。各級工會干部和幫扶中心工作人員要牢固樹立全心全意為職工服務(wù)的思想，懷著對職工群眾的真摯感情，盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，真心投入幫扶事業(yè)，真情服務(wù)困難職工。要提高幫扶中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，實(shí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，樹立工會幫扶工作人員的良好形象。要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把幫扶工作做實(shí)、做深、做細(xì)，讓每一位上門求助的職工真正感受到黨的關(guān)懷和溫暖，讓廣大職工真心實(shí)意地跟黨走。

    各級工會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把幫扶工作放在全會工作的突出位置，大力推進(jìn)幫扶中心建設(shè)，在工作場地、人員配備、辦公設(shè)備等方面給予支持和保證。要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，及時解決幫扶工作中的困難和問題。定期向黨委和政府匯報工會幫扶工作，取得黨政的重視和支持。要充分調(diào)動和發(fā)揮從事工會幫扶工作的干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決工作生活中遇到的困難和問題，選樹和表彰熱心為職工群眾服務(wù)的先進(jìn)模范人物。要認(rèn)真總結(jié)工會幫扶工作和幫扶中心建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，及時加以大力宣傳推廣。

    同志們，做好新形勢下的工會幫扶工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工會幫扶工作的新局面，在黨和國家工作大局中發(fā)揮工會組織更大的作用。