記者從昨日召開的2008年全市勞動和社會保障工作會議上獲悉，2008年，本市將全面落實勞動和社會保障方面的各項工作，切實為人民群眾辦實事、解難題。新增就業35萬人，其中失業人員再就業10萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內；城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數要分別達到360萬人、394萬人、226萬人、265萬人和190萬人；城鎮居民醫療保險參保人數達到90萬人；農籍職工和農村居民參保率要分別達到30%；城鎮單位從業人員勞動報酬總額增長13%以上。

　　工資指導線 基準將提高

　　今年，本市要在增加職工收入方面努力做到“五個提高”。一是提高最低工資標準；二是提高工資指導線，促進職工工資隨企業效益的提高穩步增長，工資指導線基準線由14%提高到15%，同時落實新的企業所得稅政策，企業發生的合理工資支出全部稅前列支；三是將職工收入增長指標在業績考核中的比重由10%提高到15%，促進在職職工工資增長；四是提高企業退休人員待遇，實行新的三年連調政策；五是建立相關調整制度，提高企業職工津貼福利待遇。

　　搞雙證工程 助藍領技工

　　今年，本市將實施技術工人藍領雙證工程。實施農村剩余勞動力素質提高工程。大力開展職業技能培訓，促進農村剩余勞動力就近轉移就業，對取得專項職業能力證書的，給予職業技能培訓鑒定補貼。實施失業人員再就業培訓工程，計劃全年培訓10萬人，培訓后就業率要達到60%以上。實施新生勞動力雙證工程，將學業證書、職業資格證書并重制度由各類職業院校擴展到普通高校，增強高校畢業生的就業能力、創業能力和創新能力。

　　再就業政策 擴扶持范圍

　　為控制失業常量，促進失業人員再就業，本市今年將進一步擴大政策扶持范圍，企業吸納失業人員享受稅收減免、社會保險補貼政策扶持范圍由服務型企業擴大到勞動密集型中小企業；崗位補貼政策扶持范圍由公益性崗位擴大到吸納就業困難群體的各類用人單位；鼓勵失業人員自謀職業的政策扶持范圍由正在領取失業保險金的人員擴大到所有登記的失業人員。同時，進一步拓展政策標準，對公益性崗位從業人員，在給予養老、失業、醫療三項保險補貼的基礎上，增加工傷保險補貼；對吸納失業人員的再就業基地，工資性補貼調整為按最低工資30%給予補貼，取消10萬元最高限額。

　　新生勞動力 創業可貸款

　　今年，本市將免費創業培訓的范圍由持《再就業優惠證》人員擴展到所有城鄉勞動者。實施創業補貼政策，對創業成功人員，根據帶動就業成效給予資金補貼。進一步完善扶持創業的貸款政策，貸款對象由持《再就業優惠證》人員擴展到自主創業的新生勞動力和被征地農民。實行靈活的貸款額度和貸款方式，對帶動就業規模較大、信譽良好的創業項目，給予年度最高10萬元滾動貸款；對于生產周期長的創業項目，視實際情況可將還貸期限延長1到2年；對于投入少見效快的微型創業項目，貸款額度在5000元以下的，簡化程序，實行信用擔保。

　　將為農民工 上養老保險

　　今年，本市城鎮職工基本養老保險參保人數要達到360萬（其中在職職工236萬）。按廣覆蓋、低費率、保基本的原則，制訂并出臺農民工養老保險辦法。研究制訂家政、保安等行業的參保辦法，為上述行業的從業人員提供“特制”養老保險。

　　退休者醫保 水平將提高

　　今年，本市城鎮職工基本醫療保險參保人數要達到394萬。調整退休人員醫療保險個人賬戶注資辦法，按退休人員的年齡段確定個人賬戶注資標準，提高退休人員醫療保險水平。將部分無醫療保險的退休人員納入基本醫保。此外，還要著力解決個體經濟組織參加基本醫保的辦法。

　　今年，本市將全面推行城鎮居民基本醫療保險制度，參保人數要達到90萬。

　　力助農民工 參工傷保險

　　今年，本市要將失業、工傷和生育保險的實施范圍，由城鎮企業職工延伸到農村企業職工及農籍職工，實行城鄉統一的繳費和待遇辦法。推進農民工“平安計劃”，組織推動建筑行業的農民工參加工傷保險，制訂并實施商貿、餐飲、住宿等服務行業的農民工參加工傷保險的制度辦法。今年，在本市參加工傷保險的農民工要達到86萬人左右。

　　今年，本市將建立外籍人士和港澳臺人員參加社會保險的相關制度。已辦理就業證并與本市用人單位建立勞動關系的外籍人士和港澳臺人員，可參加5項社會保險，也可以選擇參加單項社會保險，待遇標準按現行社會保險政策執行。