“就業、合同、工資、保險、培訓”十個字濃縮了2008年天津市勞動保障部門要為老百姓做的事情。本市召開了勞動保障工作會議，在會議上確定了2008年全年新增就業35萬人，其中失業人員再就業10萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內；城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數要分別達到360萬人、394萬人、226萬人、265萬人和190萬人；城鎮居民醫療保險參保人數達到90萬人，參保率達到50%以上；農籍職工和農村居民參保率要達到30%；城鎮單位從業人員勞動報酬總額增長13%以上等勞動保障工作目標。

　　就業

　　制定實施《天津市就業促進條例》促公平就業

　　2008年，本市要制定實施《天津市就業促進條例》，建立面向所有勞動者的普惠性就業制度。將近幾年經過實踐檢驗行之有效的就業服務、稅費減免、小額貸款、社保補貼、財政投入等政策用法規的形式固定下來。政策重點逐步由解決歷史遺留問題轉向統籌城鄉和各類群體就業，將現行的職業介紹、職業指導、職業培訓等普惠政策延伸到新生勞動力和農村富余勞動力，從制度上促進城鄉統籌就業、公平就業。

　　再就業基地吸納失業人員

　　取消10萬元最高限額

　　為穩定失業常量，促進失業人員再就業，今年本市將進一步擴大政策扶持范圍，將服務型企業吸納下崗失業人員稅收減免、社會保險補貼政策擴大到勞動密集型中小企業；將崗位補貼政策由公益性崗位擴大到吸納就業困難群體的各類用人單位；將鼓勵失業人員自謀職業的資金扶持政策，由正在領取失業保險金人員擴大到所有登記失業人員。進一步拓展政策標準和內容，對公益性崗位從業人員，在給予養老、失業、醫療三項保險補貼基礎上，增加工傷保險補貼；對再就業基地吸納失業人員的，工資性補貼調整為按最低工資30%給予補貼，取消10萬元最高限額。

　　建立就業援助制度

　　給予項目設施工具支持

　　今年，力爭“零就業家庭”等就業困難群體中有就業能力的人員全部實現再就業。同時，要將被征地農民和享受農村低保待遇的就業困難人員納入就業援助范圍。鼓勵他們從事養殖業、設施農業和手工編織，給予項目扶持和設施工具支持。對其中仍不能實現就業的零就業家庭、單親母親家庭，積極開發公益性崗位予以安置。對生活特殊困難人員開展即時救助，不讓一家一戶過不去。

　　鼓勵全民創業

　　循環貸款最高10萬元

　　今年本市要組織創業培訓2萬人，創業成功率要達到50%以上，帶動5萬人就業。今年要將免費創業培訓范圍由持《再就業優惠證》人員擴展到所有城鄉勞動者。開展創業培訓必須與建立創業項目庫緊密結合，要向全社會廣泛征集創業項目，供創業人員選用；市設立創業項目獎，對創業成功率高、拉動就業明顯的，由再就業資金給予項目提供人5至10萬元獎勵。實施創業補貼政策，對創業成功人員，根據帶動就業成效，給予資金補貼。進一步完善扶持創業的貸款政策，貸款對象由持《再就業優惠證》人員擴展到自主創業的新生勞動力和被征地農民；實行靈活的貸款額度和貸款方式，對創業帶動就業規模較大、按期還款、信譽良好的，推行循環貸款政策，給予年度內最高10萬元的滾動貸款；對于生產周期長的創業項目，視實際情況可延長還貸期限1至2年；對于投入少見效快的微型創業項目，貸款額度在5000元以下的，簡化程序，實行信用擔保。鼓勵各區縣建立公眾創業園，為創業者提供創業實訓孵化基地。對創業成功者，鼓勵參加IYB(改善你的企業)和EYB(擴大你的企業)培訓，給予培訓補貼。

　　單位與大齡職工

　　簽訂長期合同可享補貼

　　本市進一步完善失業保險基金促進就業辦法，鼓勵用人單位與大齡勞動者簽訂長期勞動合同，給予一定的社會保險補貼；鼓勵改制和主輔分離企業通過轉崗培訓妥善安置富余職工，給予培訓補貼；鼓勵企業在生產經營不景氣期間，通過調整工時、穩定崗位，堅持不裁員的，給予穩定就業崗位補貼；鼓勵職工在企業破產期間積極尋找工作，給予求職補貼。

　　 合同

　　企業用工必須簽合同重點鎖定餐飲等行業

　　《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》陸續在今年實施。本市將民辦非企業單位及其從業人員納入勞動合同制度覆蓋范圍，強化企業單位用工必須簽訂合同的意識，按照勞動合同三年行動計劃的要求，以批發零售業、住宿餐飲業、居民服務業和建筑業為重點行業，以非公有制企業、小型企業為重點企業，以農民工、勞務派遣人員和新增就業人員為重點人群，推進勞動合同簽訂工作，今年年底基本實現勞動合同全覆蓋。凡是與《勞動合同法》相違背的，一律進行修改；沒簽訂勞動合同的，要依法簽訂勞動合同；符合簽訂無固定期限勞動合同條件的，引導用人單位與勞動者建立長期穩定的勞動關系。啟動實施集體合同五年覆蓋計劃。凡是實行勞動合同制度，工會組織比較健全的企業，都要建立集體合同制度。尚未建立工會組織的街、鎮屬企業和工業園區，積極推行區域性集體合同制度；以建筑、餐飲服務等行業為重點，推行行業性集體合同制度。今年實行集體合同制的企業要達到8000家。

　　工資

　　“五個提高”增加收入今年工資還得漲

　　今年本市要千方百計增加職工群眾收入。今年，要圍繞城鎮居民可支配收入實際增長10%以上、城鎮單位從業人員勞動報酬總額增長13%以上的目標，在增加職工收入方面努力做到“五個提高”。一是提高最低工資標準，促進低收入群體增加收入。二是提高工資指導線，促進職工工資隨企業經濟效益提高穩步增長。工資指導線基準線由14%提高到15%。落實新的企業所得稅政策，企業發生的合理工資支出全部稅前列支。實行工資指導線執行情況報告制度。研究制定工業、建筑業、商業等行業工資指導線。三是提高職工收入增長指標在經營者業績考核中的比重，由10%提高到15%，促進一線職工工資增長。四是提高企業退休人員養老待遇，實行新的三年連調政策。五是提高企業職工津貼福利待遇，建立全市職工平均工資發布及相關待遇正常調整制度。使企業各項待遇標準隨職工平均工資穩步提高。

　　培訓

　　“藍領”雙證今年培訓5萬高級技能人才

　　今年本市全年培養高級工以上技能人才5萬人。實施技術工人藍領雙證工程。建立以企業生產實踐考核為主的高技能人才評價和認定辦法，打破身份、年齡、等級限制，允許破格晉升職業資格等級。各區縣、各行業要積極推動藍領雙證工程的實施。今年取得雙證的技術工人增加1萬人。實施農村富余勞動力素質提高工程，對取得專項職業能力證書的，給予職業技能培訓鑒定補貼。今年培訓15萬人。實施失業人員再就業培訓工程。對失業人員經過免費培訓仍未就業的，由一次培訓增加到兩次；就業困難群體可以享受三次免費培訓。全年培訓10萬人，培訓就業率達到60%以上。實施新生勞動力雙證工程。將學業證書、職業資格證書并重制度由各類職業院校擴大到普通高校，實現全覆蓋，畢業生的雙證率達到40%。加大青年就業見習基地建設，2008年發展到150家，年見習能力達到1.5萬人。

　　 保險

　　養老：家政、物業等行業也要參保

　　今年城鎮職工基本養老保險參保人數要達360萬人，其中在職職工參保236萬人。對制度覆蓋范圍內的企業，要依法督促參保，對拒不參保、瞞報人數、少報基數的，發現一戶，查處一戶，典型案例要通過新聞媒體予以曝光。按照廣覆蓋、低費率、保基本的原則，制定出臺農民工養老保險辦法。研究制定家政、保安、物業等微利行業“解捆”參保的辦法，增強制度吸引力，將更多人群納入保障范圍。完善城鎮職工基本養老保險政策。出臺“前補后延”繳費辦法，提高自收自支事業單位和機關事業單位合同制工人繳納養老保險費水平，逐步做實養老保險個人賬戶，今年做實5%。積極推行企業年金制度，落實稅收政策，引導效益好、有條件的企業為職工建立年金制度，增加職工退休后的收入。

　　醫療：學生將增享意外傷害險

　　今年城鎮職工基本醫療保險參保人數要達到394萬人。按照“老人老辦法、新人新制度，待遇水平就高不就低”的原則，實現開發區城鎮職工基本醫療保險和生育保險，塘沽區城鎮職工基本醫療保險與全市制度的并軌統一。實行公務員醫療補助全市統籌，建立國家公務員醫療補助社會統籌基金，由單位管理改為全市統一管理。提高大額醫療救助籌資和待遇標準。調整退休人員醫療保險個人賬戶注資辦法，按照退休人員的不同年齡段，分別確定不同的個人賬戶注資標準，提高個人賬戶水平。研究解決部分無醫保退休人員的基本醫療保障問題，將無力參保的破產、關閉、空殼等企業退休人員和在社會辦理退休的人員納入基本醫療保障。研究解決個體經濟組織參加基本醫療保險的辦法。

　　全面推行城鎮居民基本醫療保險制度。今年參保人數達到90萬人，參保率達50%以上。研究制定學生意外傷害附加保險辦法，在不增加個人繳費前提下，享受意外傷害保險待遇。同時，積極研究制定推進城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療制度銜接辦法，逐步建立城鄉統一的居民醫保制度。

　　其他：外國人在津工作也能上保險

　　今年，城鎮職工失業、工傷、生育保險參保人數分別達到226萬人、265萬人和190萬人。按照人人享有基本保障的目標要求，將失業、工傷和生育保險制度實施范圍，由城鎮企業職工延伸到農村企業及農籍職工，實行城鄉統一的繳費和待遇辦法。積極推進農民工“平安計劃”，組織推動建筑業農民工參加工傷保險，制定實施商貿、餐飲、住宿等服務業農民工參加工傷保險辦法，今年農民工參加工傷保險人數達到86萬人以上。同時，建立外國人和臺港澳人員參加社會保險制度。對辦理了就業證，并與本市用人單位建立勞動關系的外國人和臺港澳人員，可以按照我市城鎮企業職工辦法參加五項社會保險，也可以選擇參加單項社會保險，待遇標準按照現行社會保險政策執行。