改革開放以來，我國工會從傳統的四項社會職能到總體思路的形成，從突出維護職能到“組織起來、切實維權”工作方針的確定，說明中國工會已經取得了長足的發展和進步。但從總體上看，工會自身改革和建設的力度還很不夠，反映在工作中，主要是思想觀念、組織體制、工作機制和活動方式等方面存在的不適應。 當前，深化改革，擴大開放，完善社會主義市場經濟體制，對工會工作提出了許多新課題，特別是在經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的新情況下，要求工會必須審時度勢、科學應對。 第一，在工會理論上要有新探索。應加強共產黨執政條件下工會工作的特點和規律的研究，加強社會主義市場經濟條件下工會組織地位和作用問題的研究，加強社會多樣化條件下工會組織體制、工作機制、活動方式等方面問題的研究，力求在理論和實踐的結合上，創造出更多的新鮮經驗。 第二，在工會組織體制上要有新創造。在市場經濟體制不斷發展和完善的過程中，工會組織內部結構已發生了深刻的變化，地方工會已由原來的省市縣三級組織，延伸到鄉鎮、街道，并向村、城市社區擴展，工會組織的覆蓋面逐步擴大，這就需要在組織管理和運行機制上進行新的探索，科學構建縱向到底、橫向到邊，信息資源共享，運轉高效暢通，講求工作成本，適應時代要求的現代組織管理網絡。隨著改革的不斷深化，傳統的國有和集體企業組織模式也已經被打破，在混合所有制和以股份制為主要實現形式的情況下，工會必須按照現代企業制度要求，進行組織和各種資源的有效整合，努力構建依照法律和工會章程獨立自主開展工作的新模式。在非公企業、外資企業、私營企業、個體工商戶、社會中介組織，以及進城務工人員中，都應按照“組織起來”的要求，根據實際不斷建立和完善聯合工會、區域工會、行業工會、社區聯合會等新的組織體制，積極探索聘任制、委派制、直選代表制等基層工會干部自主管理的新模式。通過切實有效的組織整合和管理創新，推進工會體制的加速轉變。 第三，在維權機制上要有新突破。不久前，胡錦濤總書記在對義烏工會工作批示中強調：“完善在工會組織領導下的維權機制”，這是黨中央根據新的形勢和任務，對工會提出的新要求。隨著改革的不斷深入，工會組織也進行了不懈的探索，初步形成了諸如平等協商簽訂集體合同、廠務公開、民主評議、勞動爭議仲裁、三方協商、與政府聯席會議等維權機制，并在實踐中發揮了積極作用。但就總體而言，維權機制建設還不完善，在內容上還不夠科學規范，可操作性不是很強。這其中工會自身思想解放不夠，監督意識不強，維權能力弱，是一個原因。在新的形勢下，構建工會組織領導下的維權機制，就是要堅持“黨委領導、政府支持、社會配合、工會運作、職工參與”，構建以協調勞動關系為主線，突出重點、創新手段、改善環境、服務職工的新型運行機制。 第四，在工會自身建設上要有新舉措。工會工作的成效如何，歸根結底還是取決于工會的自身建設。長期以來工會工作之所以活力不夠，就是自身改革和建設滯后，在體制和機制上存在諸多不適應的問題。因此，在新的發展階段，工會必須采取積極有效的措施，激活工會的組織細胞，一方面，要通過思想建設，進一步轉變思維方式，克服工會的行政化傾向，切實樹立把為職工群眾服務作為第一需要的工作理念；另一方面，要通過制度建設，不斷強化工會干部隊伍整體素質，真正建立起有效的工作評價機制和有利于工會干部積極性發揮的激勵約束機制，有利于工會干部成長進步的升轉交流機制，努力為工會自身發展創造一個良好的內部工作環境。 |
