企業(yè)是工人階級最基本力量的集中之地，也是勞動關(guān)系矛盾多發(fā)之地。加強(qiáng)基層工會工作，對于壯大工人階級力量、確保工人階級隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)展工人階級先進(jìn)性、發(fā)揮工人階級主力軍作用，維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。市總工會十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議提出，基層工會組織是全部工會工作的基礎(chǔ)，基層組織的活力是工會活力之源，基層工會對職工群眾的吸引和凝聚是工會“凝聚力工程”的根本。這些都需要有健全有力的工會組織、充滿活力的基層工作、科學(xué)合理的組織體制來保障。
 
　　要始終把工會組建作為工作的重中之重。上海工會要從維護(hù)工人階級團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，在近兩年工會組建工作取得歷史性突破的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鞏固、發(fā)展、提高的工作方針，在工作范圍上有新突破，在組建方式上有新創(chuàng)造，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不放松，力爭基層工會組織覆蓋到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和所有職工群體。

　　要突出企業(yè)工會重點(diǎn)，增強(qiáng)基層工會活力。適應(yīng)新形勢下黨的群眾工作的新要求，面對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職工隊(duì)伍的新變化，必須把工會基層組織建設(shè)放在工作的重要位置。企業(yè)工會要在加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動企業(yè)健康發(fā)展中，充分發(fā)揮作用，激發(fā)活力。

　　要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新組織體制。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，大量產(chǎn)業(yè)工人在不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制企業(yè)間流動；企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易愈益頻繁，跨省區(qū)乃至跨國界的企業(yè)重組不斷；企業(yè)管理改革不斷深化，內(nèi)部組織體制產(chǎn)生新變化；企業(yè)用工方式和勞動關(guān)系呈現(xiàn)多樣性，職工群體產(chǎn)生利益分化；黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，社會組織結(jié)構(gòu)變革加快，等等，這些新情況對傳統(tǒng)工會組織體制構(gòu)成了很大的沖擊。上海工會要著力構(gòu)建與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的組織新體制。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)對新形勢下行業(yè)工會建設(shè)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等區(qū)域性工會建設(shè)的探索，推動產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間協(xié)同工作，優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　上海工會只有整合組織資源，增強(qiáng)組織力量，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織體制，才能使基層工會組織建設(shè)與加強(qiáng)黨的群眾工作相銜接，與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與職工隊(duì)伍的變化情況相協(xié)調(diào)。